Cele Wspólnot Europejskich
(dawny art. 2 TWE)
" Cele:
 wspieranie w całej Wspólnocie harmonijnego, zrównoważonego
rozwoju działań gospodarczych, trwałego i nieinflacyjnego
wzrostu z poszanowaniem środowiska naturalnego, wysokiego
stopnia zbieżności działań gospodarczych, wysokiego poziomu
zatrudnienia i opieki społecznej, podnoszenia stopy życiowej i
jakości życia, ekonomicznej i społecznej spójności oraz
solidarności pomiędzy państwami członkowskimi
" Środki:
 utworzenie wspólnego rynku i unii
gospodarczo-walutowej
 realizacja wspólnych polityk lub działań
określonych w dawnym art. 3 TWE
Cele i działania
Unii Europejskiej
Art. 3 TUE (dawny art. 2 TUE)
1. Celem Unii jest wspieranie pokoju, jej wartości i
dobrobytu jej narodów.
[& ]
3. Unia ustanawia rynek wewnętrzny. Działa na rzecz
trwałego rozwoju Europy, którego podstawą jest
zrównoważony wzrost gospodarczy oraz stabilność cen,
społeczna gospodarka rynkowa o wysokiej
konkurencyjności zmierzająca do pełnego zatrudnienia i
postępu społecznego oraz wysoki poziom ochrony i
poprawy jakości środowiska naturalnego. [& ]
Kompetencje wyłączne Unii
(art. 3 TFUE)
a) unia celna
b) ustanawianie reguł konkurencji
c) polityka pieniężna w odniesieniu do Państw
Członkowskich, których walutą jest euro
d) zachowanie morskich zasobów biologicznych w ramach
wspólnej polityki rybołówstwa
e) wspólna polityka handlowa
Kompetencje dzielone
a) rynek wewnętrzny
b) polityka społeczna
c) spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna
d) rolnictwo i rybołówstwo z wyłączeniem zachowania morskich
zasobów biologicznych
e) środowisko naturalne
f) ochrona konsumentów
g) transport
h) sieci transeuropejskie
i) energia
j) przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości
k) wspólne problemy bezpieczeństwa w zakresie zdrowia publicznego
Działania WE (przykładowo)
( były art. 3 TWE)
" Zniesienie ceł i ograniczeń ilościowych oraz opłat lub środków wywierających
ten sam skutek
" Wspólna polityka handlowa
" Utworzenie rynku wewnętrznego
" Polityka wizowa, imigracyjna i inne polityki związane z przepływem osób
" Wspólna polityka rolna i rybołówstwa
" Wspólna polityka transportowa
" Polityka ochrony konkurencji
" Zbliżanie regulacji prawnych państw członkowskich
" Polityka zatrudnienia
" Polityka socjalna (Europejski Fundusz Socjalny)
" Wzmacnianie spójności gospodarczej i społecznej
" Polityka ochrony środowiska
" Wzmacnianie konkurencyjności przemysłu Wspólnoty
" Wspieranie badań naukowych i rozwoju technologicznego
" Ustanawianie i rozwój sieci transeuropejskich
" Polityka ochrony konsumenta
Pojęcia
podstawowe
Rynek wewnętrzny
Wspólny rynek
(art. 26 TFUE, dawny 14 TWE)
(dawny art. 2 TWE)
" pojęcie wprowadzone Aktem
Jednolitym (1986)
" pojęcie wprowadzone
" Obszar bez granic
do oryginalnej wersji
wewnętrznych na
traktatu
którym zostaje
" brak definicji
zapewniony
Rynek jednolity swobodny przepływ
towarów, osób, usług
nauki ekonomiczne
i kapitału
Swobody rynku wewnętrznego
Swobodny przepływ Swobodny przepływ
towarów pracowników
Swobodny przepływ Prawo przedsiębiorczości
usług (Swoboda prowadzenia działaności
gospodarczej)
Swobodny przepływ
kapitału
Swobodny przepływ towarów
1. Utworzenie Unii Celnej (art. 28 TFUE, dawniej art. 23 TWE)
a) zakaz ceł w imporcie, eksporcie (i tranzycie) (art. 30
TFUE, dawniej art. 25 TWE)
b) zakaz opłat wywierających taki sam skutek jak cła w
imporcie i eksporcie (art. 30 TFUE, dawniej art. 25 TWE)
c) przyjęcie Wspólnej Taryfy Celnej (art. 31 TFUE, dawniej art.
26 TWE)
2. Zniesienie ograniczeń ilościowych oraz środków o
takim samym skutku (art. 34 i 35 TFUE, dawniej art. 28 i art.
29 TWE)
 Wyjątki z zakazu ograniczeń ilościowych oraz środków
o jednakowym skutku (art. 36 TFUE, dawniej art. 30 TWE)
Unia Celna
Pojęcie towaru
1. wszelkie przedmioty mające wartość pieniężną,
które mogą być przedmiotem transakcji
handlowych (sprawa 7/68 Komisja v. Włochy)
2. odpady (sprawa C-2/90 Komisja v. Belgia)
3. energia elektryczna (C-393/92 Almelo)
4. inne (zwierzęta, ropa, stare monety& )
5. nie dotyczy sytuacji, kiedy towar ma charakter
pomocniczy w stosunku do głównej działalności
(C-275/92 Schindler)
Unia Celna
Podział towarów
" pochodzące z Unii Europejskiej
 towary całkowicie uzyskane lub wyprodukowane
na obszarze Unii
 towary przywieżone z państw trzecich
dopuszczone do obrotu na obszarze Unii
 towary uzyskane lub wyprodukowane z towarów
jw.
" nie pochodzące z Unii Europejskiej
Unia celna
Reguły pochodzenia towaru
Rozporządzenie 2913/92 ustanawiające Wspólnotowy
Kodeks Celny, art. 24:
Towar, w którego produkcję zaangażowany jest
więcej niż jeden kraj, jest uznawany za
pochodzący z kraju, w którym został poddany
ostatniej, ekonomicznie uzasadnionej, obróbce lub
przetworzeniu, które spowodowało wytworzenie
nowego produktu.
Towary nie pochodzące z Unii
Wspólna Taryfa Celna (WTC)
(Rozporządzenie 2658/87 w sprawie nomenklatury taryfowej i
statystycznej oraz Wspólnej taryfy celnej)
" Scalona nomenklatura statystyczna (CN)
" Stawki celne wg kontraktowej wartości towaru:
 autonomiczne
 konwencyjne
" WTC stosują władze państw członkowskich,
współpraca organów celnych
" Wykładnia WTC wg orzecznictwa ETS
Towary pochodzące z Unii
(w tym towary dopuszczone do obrotu)
" Zakaz ceł oraz opłat równoważnych (tj.
opłat o jednakowym skutku
 w imporcie (wwozowych)
 w eksporcie (wywozowych)
 tranzytowych
" Podstawa prawna: art. 30 TFUE, dawniej
art. 25 TWE
Unia Celna 
pojęcie cła sensu stricto
" Cło jest świadczeniem pieniężnym (fiskalnym),
przymusowym, nieodpłatnym, bezzwrotnym,
ogólnym, tj. wymierzanym w stosunku do
wszystkich osób dokonującym obrotu towarowego
z zagranicą, pobieranym przez państwo
" Należność, która musi być zapłacona, aby towar
mógł być wwieziony do danego państwa lub z
niego wywieziony
Unia Celna
Pojęcie opłaty równoważnej
(opłaty o skutku podobnym do cła)
" Jakakolwiek opłata pieniężna, jakkolwiek niska i bez względu na
jej cel lub sposób stosowania, która jest jednostronnie nałożona na
towar krajowy lub zagraniczny z powodu przekroczenia przez
towar granicy [& ] nawet jeżeli nie stanowi korzyści dla państwa,
nie jest dyskryminacyjna oraz jeżeli towar na który jest nałożona
nie stanowi konkurencji dla towaru krajowego (sprawa 24/68
Komisja p-ko Włochom  sprawa opłat statystycznych)
" Każde obciążenie finansowe nałożone na towar przez państwo lub
ciało autonomiczne z powodu przekroczenia przez towar granicy
(sprawa 2&3/69 Sociaal Fonds voor de Diamantarbeiders)
" Każde obciążenie o charakterze pieniężnym, niezależnie od jego
nazwy i sposobu stosowania, które zostaje nałożone jednostronnie na
towary w związku z przekroczeniem przez nie granicy, a które nie jest
cłem sensu stricto, stanowi opłatę o skutku równoważnym
Zakaz ceł oraz opłat równoważnych
" Jest bezpośrednio skuteczny (wertykalnie i
horyzontalnie)
" Dotyczy także opłat nakładanych na towar
przekraczającym granicę regionalne (sprawa
Simitzi)
" Dotyczy także opłat wynikających ze
stosunków umownych
" Podmiot niesłusznie obciążony ma roszczenie
o zwrot lub o odszkodowanie z powodu niższej
sprzedaży (sprawa Comateb)
Nie jest cłem lub opłatą
równoważną
1. zapłata za rzeczywiście świadczone usługi
(proporcjonalne do wartości usług oraz
ponoszone dobrowolnie)
2. opłaty za obowiązkowe inspekcje wymagane
przez przepisy wspólnotowe
3. opłaty o charakterze wewnętrznym (podatki)
+ zakaz podatków dyskryminacyjnych (art. 110
TFUE, dawniej art. 90 TWE)
Z zakazu ceł oraz opłat
równoważnych nie ma derogacji!
Zakaz ma charakter bezwzględny
(brak jest wyjątków tj. motywów
usprawiedliwiających)
Zakaz dyskryminacyjnego opodatkowania
(art. 110 TFUE, dawniej art. 90 TWE)
" Dotyczy podatków pośrednich
" Państwa posiadają szeroki zakres autonomii
" Podatki muszą być nakładane bez względu
na pochodzenie towaru (podatek oparty na
rozróżnieniu opartym na pochodzeniu jest
cłem i jest zakazany na mocy art. 30 TFUE,
dawniej art. 25 TWE)
Czy istnieją obiektywne kryteria
Zasada autonomii
dla rozróżniania pomiędzy
Tak
państw członkowskich,
towarami a kryteria te nie są
związane z ich pochodzeniem?
brak naruszenia art. 110
Art. 110 stosuje się.
Nie
Czy towary są
Czy towary są podobne?
konkurencyjne?
Art. 110 pierwszy akapit
Art. 110 drugi akapit
Czy ma miejsce skutek
Czy ma miejsce dyskryminacja
protekcjonistyczny?
(bezpośrednia lub pośrednia)?
Nie
Tak
Tak.
Nie
Art. 110 drugi
Art. 110 akapit
Naruszenie art.
Naruszenie art.
pierwszy akapit
110 drugi
110 pierwszy nie został
nie został
akapit
akapit naruszony.
naruszony
Związek art. 30 i 110 TFUE
(cła i podatki)
" Sprawa C-313/05 Brzeziński
" Podatek akcyzowy nakładany w związku z pierwszą rejestracją
pojazdu w Polsce nie jest opłatą o skutku równoważnym w rozumieniu
art. 30 TFUE (dawniej 25 TWE)
" art. 110 pierwszy akapit TFUE (dawniej art. 90 TWE)  sprzeciwia się
podatkowi akcyzowemu w zakresie, w jakim kwota podatku nakładana
na pojazdy używane starsze niż dwa lata, nabyte w państwie
członkowskim innym niż to, które wprowadziło taki podatek,
przewyższa rezydualną kwotę tego podatku zawartą w wartości
rynkowej podobnych pojazdów, które zostały zarejestrowane
wcześniej w państwie członkowskim, które nałożyło podatek
Zakaz ograniczeń ilościowych oraz
środków równoważnych
w imporcie i eksporcie
" Zakaz tradycyjnych pozataryfowych barier handlu, tj.
ograniczeń ilościowych (np. kontyngenty)
" Zakaz środków równoważnych (tj. o takim samym skutku
jak ograniczenie ilościowe, art. 34 i 35 TFUE, dawniej art.
28 i 29 TWE)
" Zakazu nie stosuje się:
 do regulacji szczególnych nie objętych TFUE
(np. handel bronią)
 jeżeli istnieje środek harmonizacji
 do produktów rolnych, jeżeli istnieje odrębna regulacja w ramach
wspólnej polityki rolnej
Pojęcie środka o skutku równoważnym
w imporcie
" Formuła Dassonville " Definicja
" Formuła Cassis de " Wymogi imperatywne
Dijon (wyłączenia)
" Formuła Keck " Ograniczenie zakresu
przedmiotowego
Pojęcie środka o skutku równoważnym
w imporcie i eksporcie
= każda regulacja państwa członkowskiego
mogąca zakłócić handel pomiędzy
państwami członkowskimi bezpośrednio
lub pośrednio, rzeczywiście lub
potencjalnie
Formuła Dassonville
(sprawa 8/74 Procureur du Roi v. Dassonville)
Analiza definicji
" Pojęcie  regulacji " Sprawa Buy Irish
" Wpływ na handel " Sprawa Bluhme (Lćsł)
(brak  de minimis )
" Rzecznik Generalny w
" Przyjęte przez sprawie Leclerc-Simplec
państwo
" Sprawa Komisja v.
" Rzeczywiście lub Francja (hiszpańskie
potencjalnie truskawki)
" Pośrednio lub " Sprawa Komisja v.
bezpośrednio Francja (foie gras)
Rodzaje środków o takim samym skutku
jak ograniczenia ilościowe importu
Środki stosowane Środki stosowanie
niejednakowo jednakowo
Środek odnosi się w takim samym stopniu do towarów importowanych jak i do towarów krajowych
Zakłócają potencjalny import
Czynią import bardziej uciążliwym lub mniej opłacalnym Formuła Cassis de Dijon I.
w stosunku do zbytu środków krajowych Środek jest dopuszczalny jeżeli jest konieczny, współmierny oraz
zmierza do osiągnięcia określonych celów (np. skutecny nazór podatkowy,
ochrona konsumenta, rzetelność obrotu handlowego, ochrona środowiska)
Zakazane na podstawie artykułu 30 TR Formuła Cassis de Dijon II.
Stosuje się formułę Dassonville Nie ma powodu usprawiedliwiającego zakaz importu, jeżeli towar
importowany z innego państwa członkowskiego jest w nim produkowany
i znajduje się w legalnym obrocie.
Formuła Keck
Wymogi, które muszą zostać spełnione Warunki sprzedaży
(np. wielkość, waga, skład, opakowanie i oznakowanie towaru) (np. wymóg sprzedaży mleka w proszu dla dzieci w aptekach)
Stosuje się artykułu 30 TR (formuła Dassonville) Zgodne z arykułem 30 per se
Niestosuje się formuły Dassonville
Przykłady środków stosowanych
niejednakowo
" Nakładanie dodatkowych wymagań na towary
importowane
" Regulacje państwa ograniczające dystrybucję
" Regulacje faworyzujące towary krajowe
Przypadek specjalny:
" Określanie przez państwo zbyt niskich cen maksymalnych
(jednakowe traktowanie faworyzuje producentów
krajowych)
" Odwrotna dyskryminacja  nie objęta przepisami
wspólnotowymi, jest dozwolona (sprawa Jongeneel Kaas)
Przykłady środków stosowanych
jednakowo
" Wymogi dotyczące produktu (zawartość,
opakowanie, wygląd, kształt, oznakowanie):
Sprawy Rau, Mars, Clinique.
" Reklama, promocja, przepisy regulujące
wyprzedaże: sprawy Keck, Oosthoek,
Aragonesa
" Miejsce sprzedaży, ograniczenia czasu
sprzedaży: sprawy Franz�n, Sunday Trading
Lista wymogów imperatywnych wg
orzecznictwa (dotyczy tylko
środków jednakowo stosowanych)
" Ochrona narodowych lub
" Efektywny nadzór
regionalnych cech kulturowo-
podatkowy
społecznych
" Ochrona zdrowia
" Ochrona różnorodności prasy
publicznego
" Zapobieganie destabilizacji
" Ochrona konsumenta
systemu ubezpieczeń
" Ochrona środowiska
społecznych
" Ochrona warunków
" Ochrona praw podstawowych
pracy
" Utrzymanie porządku
" Ochrona kina jako
społecznego
aspektu kulturowego
Dodatkowe wymogi
" Konieczność
" Proporcjonalność (Cassis de Dijon, Rau)
" Ochrona praw podstawowych
(Schmidberger, Familiapress)
Dyrektywa 98/34 ustanawiająca procedurę
udzielania informacji w zakresie norm i przepisów
technicznych
" Cel: zapobieganie sporom, ułatwienie
wprowadzenia towarów na rynek innego
państwa
" Obowiązek wcześniejszej notyfikacji Komisji
projektów przepisów krajowych
wprowadzających normy techniczne (3
miesięczne zamrożenie wejścia w życie)
" Sankcja: przepis niewykonalny wobec
podmiotów trzecich + bezpośredni skutek
incydentalny (sprawy CIA/Signalson, Unilever,
Lemmers)
Jednakowo stosowane warunki
sprzedaży
" Sprawy dotyczące zakazu handlu w
niedziele (sprawy Torfaen, Stock-on-Trent)
" Sprawa Keck
" Sprawa de Agostini
" Sprawa Heimdienst
" Problematyka dyskryminacyjnych i
niedyskryminacyjnych warunków
sprzedaży
Rodzaje środków o takim samym skutku
jak ograniczenia ilościowe eksportu
Artykuł 30 TFUE
(dawniej 29 TWE)
Środki stosowane Środki stosowane
jednakowo niejednakowo
Nie naruszają artykułu 30 TFUE Stanowią naruszenie artykułu 30 TFUE,
Formuły Dassonville nie stosuje się jeżeli ich zamierzonym celem lub
skutkiem jest ochrona towarów
krajowych
Wyjątki z zakazu ograniczeń ilościowych oraz środków
o takim samym skutku (tzw. motywy usprawiedliwiające
(art. 36 TFUE, dawniej art. 30 TWE)
" Sprawa 34/79 Henn & Darby
" Moralność publiczna
Sprawa 121/85 Conegate
" Porządek i bezpieczeństwo
" Sprawa72/83 Campus Oil
publiczne
" Sprawa 39/73 Cassis de Dijon
" Ochrona zdrowia i życia
" Sprawa 178/84 Komisja v.
Niemcy (sprawa czystości
ludzi, zwierząt i roślin
piwa)
" Ochrona narodowych dóbr
" Sprawa 7/68 Komisja v.
Włochy (w sprawie podatku z
kultury
eksportu dzieł sztuki)
" Sprawa 78/70 Deutche
" Ochrona własności
Gramofon v. Metro
przemysłowej i handlowej
Wyjątki  dodatkowe wymogi
" Nie mogą stanowić " Współmierne
arbitralnej
" Obowiązek notyfikacji
(Decyzją PE i Rady nr 3052/95):
dyskryminacji lub
 Powszechny zakaz obrotu
ukrytych ograniczeń
towarami
handlu pomiędzy
 Odmowa wydanie zezwolenia na
państwami
wprowadzenie towaru na rynek
 Zmiana modelu lub typu danego
członkowskim
produktu przed dopuszczeniem do
" Ochrona praw
obrotu rynkowego
podstawowych  Wycofanie towarów z rynku
Swobodny przepływ
pracowników - istota
" Zniesienie wszelkich form dyskryminacji w
zakresie zatrudnienia, wynagrodzenia i
innych warunków pracy pracowników,
pochodzących z państw członkowskich, ze
względu na obywatelstwo (art. 45 ust. 2 TFUE,
dawniej art. 39 ust. 2 TWE)
" Nie stosuje się do zatrudnienia w
administracji publicznej (art. 45 ust. 4 TFUE,
dawniej art. 39 ust. 4 TWE)
Rozwój i kontekst traktatowy
" Znaczenie obywatelstwa unijnego dla
swobody przemieszczania się
" Znaczenie elementu ponadnarodowego
 problematyka odwrotnej dyskryminacji
 nie może zaistnieć potencjalnie
" Stosunek do prawa przemieszczania się (art.
21, dawny art. 18)
" Stosunek do zakazu dyskryminacji (art. 18
TFUE, dawniej art. 12 TWE)
Bezpośredni skutek art. 45 TFUE
(dawniej art. 39 TWE)
" Sprawa Van Duyn
" Dotyczy przepisów wynikających z działań innych
organów niż władz publicznych, które regulują
kwestię zatrudnienia (np. układy zbiorowe pracy,
przepisy unii związków piłkarskich - sprawa
Bosman)
" Na art. 45 TFUE może się powołać również
pracodawca w celu zakwestionowania z nim
niezgodnych przepisów krajowych (sprawa Clean
Car)
Swobodny przepływ
pracowników
Przepisy prawa wtórnego:
" prawo wstępu oraz pobytu (Dyrektywa 2004/38)
" dostęp do zatrudnienia oraz równych warunków
zatrudnienia (Rozporządzenie nr 1612/68)
" prawo pobytu po zakończeniu zatrudnienia
(Rozporządzenie 635/2006)
" określenie wyjątków (tzw. motywy
usprawiedliwiające)
(Dyrektywa 2004/38)
Swobodny przepływ pracowników
(zakres podmiotowy)
" Pracownik - świadczy pracę o wartości
ekonomicznej na rzecz innego podmiotu,
podlega przy tym jego poleceniom i
otrzymuje w zamian wynagrodzenie
" Członkowie rodziny pracownika bez
względu na obywatelstwo
" Obywatelstwo UE
 Sprawa Martinez Sala, Zhu
Pojęcie zatrudnienia
" Praca rzeczywista i efektywna (sprawa
Vatsouras i Koupatantze)
 nie aktywność podrzędna i marginesowa
(sprawa Levin)
" Praca w zamian za utrzymanie, prace
domowe (sprawa Steymann)
" Sportowcy (sprawa Bosman)
" Poniżej minimalnego wynagrodzenia
(sprawa Kempf)
Zakaz ograniczeń swobody przemieszczania
ze względu na obywatelstwo
" równość prawna i faktyczna
" znaczenie dla obywateli państwa
przyjmującego
" art. 21 Karty Praw Podstawowych (ogólny
zakaz dyskryminacji)
" dyskryminacja bezpośrednia (sprawa Bosman)
" dyskryminacja pośrednia (sprawa Sotgiu)
" środki utrudniające przemieszczanie (K�bler)
Uprawnienia pracowników
migrujących (1)
" prawo opuszczenia kraju pochodzenia, wjazdu i
pobytu na terytorium innego państwa (dyrektywa
2004/38)
 okres nieprzekraczający 3 miesiące
 powyżej 3 miesięcy (np. meldunek)
 prawo stałego pobytu (5 lat nieprzerwanego
zamieszkania)  dokument poświadczający
" prawo poszukiwania i podejmowania pracy
(Rozporządzenie 1612/68)
Uprawnienia pracowników
migrujących (2)
" prawo równego świadczenia pracy
(Rozporządzenie 1612/68)  sprawa Sotgiu
" prawo do równych korzyści socjalnych i
podatkowych (Rozporządzenie 1612/68) 
sprawa Reed
" prawo do uznawania kwalifikacji
zawodowych (Dyrektywa 2005/36)
Zatrudnienie w
administracji publicznej
" pojęcie wspólnotowe
" interpretacja zawężająca
" charakter obowiązków wykonywanych na danym
stanowisku (stosunek lojalności)
 bezpośredni lub pośredni udział w sprawowaniu władzy
 ochrona ogólnych interesów państwa lub władz publicznych
" wykonywanie uprawnień przyznanych przez prawo
publiczne odbywa się regularnie i nie jest bardzo niewielką
częścią prowadzonej aktywności
" nie można stosować zasady wzajemności
Prawo przedsiębiorczości
Artykuł 49 i 54 TFUE (dawniej 43 i 48 TWE)
" prowadzenie samodzielnej działalności
zarobkowej w innym państwie
" zakaz dyskryminacji
" długotrwałość prowadzenia działalności
 przedsiębiorstwo pierwotne
 przedsiębiorstwo wtórne
Zakres osobowy prawa
przedsiębiorczości
" Osoby fizyczne (art. 49 TFUE, dawniej art.
43 TWE)
 działające na własny rachunek
 kierujące przedsiębiorstwami
" Osoby prawne (art. 54 TFUE, dawniej art.
48 TWE)
" Spółki nie będące osobami prawnymi
(agencje, oddziały)
Treść prawa przedsiębiorczości
" Prawo przemieszczania się i pobytu
" Zakaz dyskryminacji przy podejmowaniu i
prowadzeniu działalności
" Zakaz innych ograniczeń w korzystaniu ze
swobody przedsiębiorczości (sprawa
Konstantinidis)
Skutek bezpośredni
" Sprawa Reyners (wertykalny, uznawanie
kwalifikacji)
" Sprawa Wouters (problematyka reguł
wykonywania zawodu)
" Sprawa Viking Line (horyzontalny,
problematyka układów zbiorowych)
Działalność związana z
wykonywaniem władzy publicznej
" art. 51 pierwszy akapit TFUE (dawniej art.
45 TWE)
" działalność stanowiąca sama w sobie
rzeczywisty i bezpośredni udział w
wykonywaniu władzy publicznej
" proporcjonalność
" interpretacja funkcjonalna i zawężająca
Uznawanie kwalifikacji
zarys historyczny
" rozwiązania sektorowe ( stare podejście):
lekarze, stomatolodzy, pielęgniarki,
położne, architekci, prawnicy itd. (wolne
zawody)
" dyrektywy  nowego podejścia (ogólny
system mający zastosowanie do wszystkich
zawodów regulowanych)
" dyrektywa 2005/36
Ogólny system uznawania
kwalifikacji (do 2007r.)
" Pierwsza dyrektywa (89/48): uznawanie
dyplomów szkół wyższych po ukończeniu
co najmniej trzech lat kształcenia
" Druga dyrektywa (92/51): kształcenie
powyżej poziomu średniego trwającego
dłużej niż rok i poniżej trzech lat
" Trzecia dyrektywa (99/42): dodatkowe
mechanizmy uznawania kwalifikacji
Dyrektywa 2005/36
w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych
" zakresem obejmuje wszystkie wolności
osobowe
" dotyczy pracowników, osób prowadzących
działalność na własny rachunek oraz
wykonywanie wolnych zawodów
Swobodny przepływ usług
(art. 56 TFUE, dawniej art. 49 TWE)
Treść
" zakaz ograniczeń swobodnego świadczenia usług
przez obywateli jednego państwa przebywających
w innym państwie członkowskim niż odbiorcy
usług
Pojęcie usługi
" świadczenia z reguły za wynagrodzeniem
" nie są objęte postanowieniami TR o przepływie towarów,
pracowników lub działalności gospodarczej
Rodzaje i formy usług
Rodzaje (przykładowo):
przemysłowe, handlowe, rzemieślnicze,
wykonywanie wolnych zawodów
Formy wykonywania:
" bierna
" czynna
" korespondencyjna
Swobodny przepływ usług
Treść (art. 56 TFUE, dawniej art. 49 TWE)
" osoba świadcząca usługi może w tym celu
przejściowo prowadzić działalność na
terytorium państwa, dla którego są usługi
przeznaczone, działając na tych samych
warunkach, jakie nałożone są przez to
państwo na własnych obywateli
Przejściowy charakter
świadczenia usług
" Sprawa Gebhard
 czas trwania
 regularność (okresowość, ciągłość)
 infrastruktura
 pomocniczo: wysokość przychodów
Swobody osobowe
(swobodny przepływ pracowników, usług oraz swoboda
działalności gospodarczej)
wyjątki indywidualne
Art. 45 ust. 3 TFUE, dawniej art. 39
Dyrektywa 2004/38:
ust. 3 TWE oraz art. 52 ust. 1
" nie stosuje się do celów
TFUE, dawniej art. 46 ust. 1 TWE
ekonomicznych
" Porządek publiczny
" decyduje indywidualne
" Bezpieczeństwo
zachowanie osoby
publiczne
" sama karalność nie jest
" Zdrowie publiczne powodem zastosowania
" gwarancje proceduralne
" lista chorób
" bezpośredni skutek
Swobody osobowe
wyjęte kategorie
Swobodny przepływ 1. Swoboda prowadzenia
pracowników: działalności
gospodarczej
zatrudnienie w
administracji 2. Swobodny przepływ
publicznej usług
działalność związana
nawet przejściowo z
wykonywaniem
władzy publicznej
Swobodny przepływ
kapitału i płatności
Art. 64 ust. 1 [2] TFUE, dawniej 56 ust. 1 [2] TWE:
 W ramach postanowień niniejszego
rozdziału zakazane są wszelkie
ograniczenia w przepływie kapitału [& w
płatnościach & ] między Państwami
Członkowskimi oraz między Państwami
Członkowskimi i państwami trzecimi.
Przepływ kapitału (cd.)
" Art. 56 ust. 1 i 2 są bezpośrednio skuteczne
" W odróżnieniu od innych swobód, art. 56
stosuje się także do przepływów z/do
państw trzecich
" Załącznik 1 do Dyrektywy 88/361
Pojęcie kapitału i płatności
" Sprawa Luisi i Carbone (rozróżnienie)
" Sprawa ED Srl/ Fenocchio (bezzwłoczne
wywiązanie się z zobowiązań wobec wierzycieli)
" Sprawa Bordesssa (zezwolenie na wywóz
środków płatniczych)
" Sprawa Trummer i Meyer (hipoteka)
" Sprawy dot. złotej akcji (odstraszanie inwestorów)
(2002-2003)
Przepływ kapitału - treść
" Zakaz dyskryminacji bezpośredniej i
pośredniej
" Zakaz dyskryminacji ze względu na:
 Obywatelstwo
 Miejsce zamieszkania/ siedzibę stron
 Miejsce inwestowania kapitału
" Sprawa Konle (zezwolenia przy nabywaniu
nieruchomości)
Przepływ kapitału - ograniczenia
Ograniczenia generalne (art. 58 ust. 1) :
" środki na rzecz zapobiegania naruszeniom
uregulowań prawnych państw członkowskich
dotyczących, w tym w dziedzinie podatkowej i
nadzoru ostrożnościowego nad instytucjami
finansowymi czy utworzenia procedur deklarowania
przepływów kapitału dla celów informacji
administracyjnej lub statystycznej.
" podejmowanie środków uzasadnionymi porządkim
publicznym i bezpieczeństwem publicznym
Przepływ kapitału - ograniczenia
Sprawa dot. Kościoła Scientologicznego
(dodatkowe zasady stosowania ograniczeń)
" Zawężająca interpretacja
" Nie może służyć do celów ekonomicznych
" Osoba dotknięta ograniczeniami musi mieć
środki prawne ochrony swoich praw
" Proporcjonalność
Przepływ kapitału - ograniczenia
Ograniczenia specyficzne
" Rozróżnianie pomiędzy rezydentami i
nierezydentami podatkowymi (sprawa
Schumacker)
Przepływ kapitału  ograniczenia
wobec państw trzecich
(art. 64 TFUE, wcześniej art. 57 TWE)
" Ograniczenia przepływu kapitału (nie
płatności!) istniejące na dzień 31 grudnia 1993
(Węgry, Estonia i Bułgaria - 31 grudnia 1999)
" Środki Rady i PE dotyczące inwestycji
 bezpośrednich
 związanych z przedsiębiorczością
 związanych ze świadczeniem usług finansowych
 związanych z dopuszczeniem papierów
wartościowych na rynki kapitałowe
Przepływ kapitału  ograniczenia
wobec państw trzecich (cd.)
" W drodze wyjątku środki Rady stanowiące w prawie Unii
krok wstecz w odniesieniu do liberalizacji przepływu kapitału
do lub z państw trzecich (art. 64 ust. 3 TFUE)
" Decyzja Komisja, w razie jej braku jednostronne działanie
lub państw jeżeli Rada nie przyjęła środki wg art. 64 ust. 3
(art. 65 ust. 4 TFUE)
" Decyzja Rady
 jeżeli przepływ powoduje trudności w funkcjonowaniu unii
gospodarczej i walutowej (na okres nieprzekraczający 6 miesięcy,
art. 66 TFUE, wcześniej, art. 59 TWE )