Budżet państwa p. nr 79
Postępowanie w Sejmie z projektem ustawy budżetowej p. nr 80
Według ustawy z 1991 r. - Prawo budżetowe - "budżetem państwa jest roczny plan finansowy obejmujący dochody i wydatki państwa,
uchwalany przez Sejm na okres roku kalendarzowego w formie ustawy, która ma zapewnić realizację założeń polityki
społeczno-gospodarczej państwa przyjętych przez Sejm". Wyjątkowo tylko Rada Ministrów może wnieść pod obrady Sejmu projekt
prowizorium budżetowego na krótszy okres.
Ustawa budżetowa jest więc ustawą o ściśle określonym przedmiocie regulacji i niedopuszczalne jest umieszczanie w niej
postanowień o innym charakterze, np. takich przepisów, które nakładają na obywateli i inne podmioty jakiekolwiek ciężary finansowe
wobec państwa.
Szczególny charakter ustawy budżetowej wynika z tego, że - w przeciwieństwie do innych ustaw - jest to ustawa, której normy mają w
znacznej mierze charakter konkretny i indywidualny oraz ograniczonÄ… czasowo moc obowiÄ…zywania.
Inicjatywa ustawodawcza w zakresie ustawy budżetowej, ustawy o prowizorium budżetowym (a także zmiany ustawy budżetowej,
ustawy o zaciąganiu długu publicznego oraz udzielaniu gwarancji finansowych przez państwo) przysługuje wyłącznie Radzie Ministrów,
która przedkłada Sejmowi projekt ustawy najpóźniej na 3 miesiące przed rozpoczęciem roku budżetowego (w wyjątkowych
przypadkach możliwe jest późniejsze przedłożenie projektu).
Warunki, jakim powinien odpowiadać projekt ustawy budżetowej, oraz jego formę reguluje prawo budżetowe. Przyjmuje ono m.in.
zasadę zupełności budżetu, która wymaga, by były w nim zawarte wszystkie dochody i wydatki państwa, toteż rząd chcąc uzyskać
dodatkowe środki finansowe musi się o nie zwrócić do parlamentu w formie ustawy zmieniającej budżet państwa. Konstytucyjną
zasadą jest natomiast zakaz pokrywania deficytu budżetowego państwa przez zaciąganie zobowiązania w centralnym banku państwa
(art. 220).
W polskim systemie prawnym budżet, jako ustawę, uchwalają obie izby parlamentu. Konstytucja ogranicza jednak czas debaty
budżetowej. Wynosi on 4 miesiące od dnia przedłożenia Sejmowi projektu ustawy budżetowej. Ograniczone zostały (w stosunku do
innych ustaw) uprawnienia Senatu, który nie może ustawy odrzucić, a jedynie w terminie 20 dni od przekazania jej przez Sejm zgłosić
poprawki.
Do rozpatrzenia projektu budżetu ogólnie właściwa jest w Sejmie Komisja Finansów Publicznych (w Senacie Komisja Gospodarki
Narodowej), poszczególne zaś części projektu rozpatrują właściwe komisje stałe, które przekazują swoje wnioski do komisji "ogólnie"
właściwej. Posłowie i senatorowie mogą zgłaszać, zgodnie z wymogami regulaminu, poprawki z jednym istotnym konstytucyjnym
ograniczeniem - zwiększenie wydatków lub ograniczenie dochodów planowanych przez Radę Ministrów nie może powodować ustalenia
przez Sejm większego deficytu budżetowego niż przewidziany w projekcie ustawy budżetowej (art. 220 ust. 1 ).
Konstytucja w szczególny sposób reguluje także uprawnienia Prezydenta wobec ustawy budżetowej. Prezydent podpisuje ją (lub
ustawę o prowizorium budżetowym) w ciągu 7 dni. Nie przysługuje mu prawo odmowy podpisu i skierowania ustawy do Sejmu celem
ponownego rozpoznania. Może natomiast przed podpisaniem zwrócić się do Trybunału Konstytucyjnego w sprawie zgodności z
Konstytucją ustawy budżetowej (albo ustawy o prowizorium budżetowym). Trybunał orzeka w tej sprawie nie później niż w ciągu 2
miesięcy od dnia złożenia prezydenckiego wniosku (art. 224).
Jeżeli ustawa budżetowa albo ustawa o prowizorium budżetowym nie weszła w życie w dniu rozpoczęcia roku budżetowego, Rada
Ministrów prowadzi gospodarkę finansową na podstawie przedłożonego projektu ustawy.
Wyszukiwarka
Podobne podstrony:
BUDŻET PAŃSTWA1731f Budzet Panstwasciagi ekonomika 10 budżet państwabudzet panstwaTryb uchwalania budżetu państwIV BUDZET PANSTWA I JSTbudżet państwa (2)Sprawozdanie z wykonania budżetu Państwa za 2010 rok4 Budzet panstwa,Polityka fiskalnaBudżet państwaBUDŻET PAŃSTWA(Srodki publiczne i budzet panstwa) Dochody budżetu państwa3 Budżet państwa i dochody budżetuDochody budżetu państwa – rodzaje i strukturaBudżet państwa 15 marca 2012005 ZESTAWIENIE OGÓLNE Z WYKONANIA BUDŻETU PAŃSTWAbudżet panstwa w sektorze finansów publicznych w polscewięcej podobnych podstron