kiedrowicz sciaga, Administracja- wykłady


Prawo administracyjne- są to normy prawne, które regulują stosunki społeczne za pomocą metody administracyjno-prawnej, która polega na podporządkowaniu i nierównorzędności podmitów.

Prawo to dzieli się na trzy działy:

  1. prawo ustrojowe- które, reguluje charakter, strukturę i kompetencje organów administracji publicznej tj. organów org. Rządowej i samorządowej

  2. prawo materialne- które reguluje konkretne zakresy działania administracji jak np. prawo ochrony środowiska czy prawo budowlane, jest to prawo nieskodyfikowane zawarte w aktach prawnych różnej rangi i bardzo obszerne.

  3. Prawo procesowe- (in. formalne) które tworzą przepisy o postępowaniu administracyjnym, które okreslają tryb i sposób działania organów admini. Publ. I które pozwalają realizowac normy prawa materialnego, prawo to jest skodyfikowane w KPA.

Historia postępowania administracyjnego

W Polsce w 1928r. Skodyfikowano postępo. Adm. oparte o wzór austriacki, to rozporządzenie Prezydenta za kodyfikacją austriacką pojawiły się kodyfikacje europejskie, a w szczególności rozwój kodyfikacji nastąpił po II wojnie światowej w stanach Zjednoczonych . Rozporządzenie to obowiązywało od 1960r. , ale w praktyce nie było stosowane w okresie powojennym .

Kodeks reguluje 5 rodzajów postępowań:

Z zakresu działa kodeksu zostały wyłączone następujące postępowania

Natomiast KPA ma zastosowanie przed organami podatkowymi w zakresie postęp. Skarg i wniosków oraz udziału prokuratora.

Wyłączenia względne:

Zakres działania kodeksu w postep. Orzekającym:

Postępowanie orzekające mogą prowadzić inne organy państwowe lub inne podmioty jeżeli są do tego powołane z mocy przepisów prawa np. organizacja społeczna

Właściwość organów administracji jest to zdolność organu do prowadzenia danej kategorii spraw. Organy muszą przestrzegać swojej działalności z urzędu. Nieprzestrzeganie swojej właściwości traktuje się jako istotną wadę, której decyzji.

Istnieją trzy rodzaje właściwości:

Kodeks nie określa właściwości rzeczowej, ale wprowadza normę odsyłającą do przepisów o zakresie działania organów.

Pochodną właściwości rzeczowej jest wł. instancyjna, zgodnie z zasadą dwuinstancyjności postępowania, która określa, że od decyzji wydanej w pierwszej instancji przysługuje środek zaskarżenia od tej decyzji, która może wnieść odwołanie , lecz nie musi.

Kodeks określa wł. miejscową przyjmując jasno zasadę miejsca zamieszkania strony albo miejsca pobytu.

Organami adm. publ. Są organy, które rozstrzygają sprawy (wydają adm. decyzje) natomiast stroną jest każdy, czyjego interesu lub obowiązku dotyczy postępowanie, który żąda czynności organu z uwagi na swój interes prawny lub obowiązek.

Art 28. określający pojęcie strony podzielony jest na 2 części:

  1. Pierwsza część dotyczy sytuacji, kiedy postępowanie jest wszczęte z urzędu, stanowi, że stroną jest każdy czyjego interesu prawnego czy obowiązku dotyczy postępowanie

  2. Druga część tego artykułu dotyczy sytuacji, kiedy postępowanie jest wszczęte na wniosek strony, czyli podmiotu, który żąda czynności organu z uwagi na swój interes prawny lub obowiązek.

Datą wszczęcia postępowania z urzędu jest dzień doręczenia stanie zawiadomienia o wszczęciu postęp. Data wszczęcia strony jest doręczenia tego żądania org. Adm.

Stadia postępowania:

2 część art 28 jest nieprecyzyjna bowiem nie odpowiada na pytanie na jakim etapie org. Adm. ocenia istnienie interesu prawnego osoby, które żąda wszczęcie postępowania.

Na gruncie tego przepisu pojawily się 2 kondygnacje pojęcia strony. Koncepcja obiektywna, której zwolennicy reprezentują pogląd, że ocena istnienia interesu prawnego powinna nastąpić przed momentem wszczęcia postępowania.

2 koncepcja subiektywna i jej zwolennicy reprezentują pogląd, że przekonanie strony o tym, że ma interes prawny to postępowanie powoduje wszczęcie postępowania a org. Adm. ustala faktyczne istnienie interesu prawnego w trakcie postępowania i swoje stanowisko wyraża w decyzji administracyjnej.

Te różne stanowiska podległy ocenie NSA, który w swoim orzecznictwie wyraził pogląd, że należy przyjąć subiektywną wersję pojęcia strony, co oznacza, że organ adm. nie może nie wszcząć postęp, a ocena interesu prawnego w toku postępowania , zostanie wyrażona w decyzji adm.

Zdaniem sądu tego typu interpretacja chroni interesy osób, które występ. Do organ adm.z żądaniem o wszczęcie postępowania, bowiem mają one możliwość korzystania ze zaskarżenia w postep. Adm. a także w postęp. Sąd-adm. Stronami jeśli chodzi o względy funkcjonalne są osoby fizyczne , os. prawne, państwowe i samorzą. Org. Nie mające osb. Prawnej a także org. Społeczne.

Prawa i obowiązki strony w postępowaniu:

  1. Prawa: ma prawo do składania zaskarżeń

  2. prawo do żądania wszczęcia postępowania

  3. do udziału w postępowaniu w szczególności do żadania przeprowadzania określonych dowodów

  4. do zadawania pytań świadkom i biegłym

  5. do żądania wydania decyzji adm. lub postanowienia

  6. do żądania zawieszenia postępowania

  7. do składania środków zaskarżenia w toku postęp. Adm. tj. odwołania od decyzji, zażalenia do wniesienia w kodeksie zażaleń.

  8. Złożenie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy od decyzji wydanych w pierw. Insta. Przez naczelne org. Adm.

  9. żądania wznowienia postęp. Stwierdzającego nieważność decyzji lub uchylenia albo zmiany decyzji ostatecznej prawidłowej

  10. prawo strony do składania śr. zaskarżenia do wojewódzkiego sądu adm. i NSA

  11. prawo do składania zażalenia na bezczynność adm.

  12. do żądania nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji

  13. do żądania wstrzymania wykonalności decyzji

  14. Obowiązki:

  15. stawienia się przed org./ administracji jeżeli jest wezwanie do osobistego stawienia się

Podmioty na prawach strony:

Uiszczenie opłat adm. jeżeli są wymagane. Podmioty na prawach strony nie mają swojego interesu prawnego w postępowaniu, czyli nie są adresatami decyzji adm. natomiast mają prawo występować w postęp. A sytuacjach określonych w kodeksie

Organizacja społeczna może występować w postęp. Przed sytuacją jako organ prowadzący postęp zgodnie z art. 1 pkt. 2 wtedy jeżeli przepisy prawa ja do tego upoważnią i może występować jako strona w postęp. Jeżeli ma swój interes prawny lub obowiązek-w tej sytuacji musi spełniać dwa warunki, jej wystąpienie musi być zgodne z celami statutowymi i ma za tym przemawiać interes społeczny.

Interes społeczny jest pojęcie niedookreślonym i trudnym do zdefiniowania- ogólnie można powiedzieć, że jest to interes określonej grupy osób np. interes studentów, wykładowców itp.

Org.społ może żądać wszczęcia postęp. Lub dopuszczenia do udziału w postęp. Ale o tym czy będzie brała udzial w postęp decyduje org. Adm. w formie postanowienia. Na post. O odmowie wszczęcia postęp. Lub dopuszczenia do udziału w postęp. Służy zażalenie.

Prokuratura

Celem udziału prokuratora jako uczestnika na prawach strony jest zapewnienie rozstrzygnięcia org. Adm. zgodnego z prawem. Prokurator może żądać wszczęcia postęp. Lub przyłączyć się do tworzącego się postę. W każdym jego stadium. Org. Adm. nie może odmówić prokuratorowi udziału w postęp. Prok. Służą uprawnienia procesowe jak stronie, z tym, że wobec decyzji ostatecznej ma szczególny środek zaskarżenia, czyli sprzeciw, który mieści w sobie wniosek o wznowienie postęp. , o stwier. Nieważ. Decyzji, wniosek o uchylenie ub zmianę decyzji ostatecznej prawidłowej. Prokuratorowi przysługuje również środki zaskarż u postaci sądowo-adm. -skargi lub skargi kasacyjnej

Rzecznik praw obyw. Występuje w postęp adm j sądo-adm. Na takich samych zasadach jak prokurator, ale cele jego udziału jest ochrona interesu obywateli.



Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
postepowanie administracyjne wyklady calosc
prawo administracyjne wyklady
25.03.2010, prawo administracyjne wykłady
postepowanie administracyjne wyklady 3 fragment
prawo administracyjne-wyklad VIII, prawo administracyjne(1)
postępowanie sądowo-administracyjne wykład 8, WPiA UŁ, Postępowanie sądowo-administracyjne (M. Sieni
postępowanie sądowo-administracyjne wykład 6, WPiA UŁ, Postępowanie sądowo-administracyjne (M. Sieni
antropologia ściąga, euhe wykłady różne
PRAWO ADMINISTRACYJNE wyklad 19 11 2011 id 386058
ściąga chemia wykład, Studia, Sem 1,2 +nowe, ALL, szkoła, Chemia
sciaga na wyklady z polimerow
nauka o administracji wyklady
ściąga na wykład kolejki
ściąga noo wykład 3
administracja wykłady
Postepowanie administracyjne Wykład, Prawo administracyjne
system ochrony prawnej UE, UMK Administracja, Wykłady, System ochrony prawnej w UE

więcej podobnych podstron