Integracja europ od bozeny sciaga (2)


INTEGRACJA EUROPEJSKA

1. Pojęcia wstępne integracji międzynarodowej

2. Integracja gospodarcza w Europie ─ UE

3. Instytucje w UE

4. System prawny

5. Budżet UE

6. Polityki realizowane w ramach UE

7. Polska w UE

Pojęcie międzynarodowej integracji gospodarczej

1) integracja

integro integrare składać z części, uzupełniać

integratio, integratinis → uzupełnienie, złożenie, scalenie

2) definicje integracji gospodarczej

I. J. Pelkemans Integracja gospodarcza to proces eliminacji ekonomicznych granic pomiędzy dwiema lub wieloma gospodarkami.

II. Czesław Leśniak ─ Integracja gospodarcza to scalanie różnych organizmów gospodarczych narodowych i regionalnych w jeden organizm, realizujący przy pomocy określonych mechanizmów i narzędzi koordynacji, cele gospodarcze i polityczne.

3) Wyróżniamy 3 podstawowe kryteria, według których można klasyfikować definicje integracji gospodarczej:

Motywy odrodzenia integracji po II Wojnie Światowej

1) doświadczenia II Wojny Światowej

Wspólna idea stanów zjednoczonych Europy.

Churchill → Zurych 1947 → Spinelli, Monett, Schuman

federalny system rządów

1948 ─ konferencja w Hadze

wypracowuje w 1949 powołanie do życia Rady Europy (wszelkie sprawy dotyczące Europy)

konwencje

Pierwsza konwencja → Europejska konwencja Praw Człowieka

2) zagrożenie ze strony USSR i komunizmu

─ 17.III.1948 Pakt Brukselski (Francja, Niemcy, Włochy, Benelux, Wielka Brytania)

3) zaangażowanie w Europie ze strony USA → w polityce zagranicznej

─ 1947 doktryna Trumana → wyrażała poparcie dla młodych demokracji w Europie gdzie wpływy komunistyczne mogły przejąć władzę

─ 1948 Wielki Plan Marshalla → pieniądze TAK, ale wtedy tylko jeśli narody europejskie zaczną współpracować → WSPÓŁPRACA NARODÓW EUROPEJSKICH W DZIEDZINIE GOSPODARCZEJ (w celu równowagi handlowej na świecie).

integracja gospodarcza

powstaje pierwsza organizacja OEEC (państwa europejskie)

organizacja współpracy ekonomicznej, gospodarczej w Europie

1960 → OEEC przekształca się w OECD (państwa świata)

4) współczesne wymogi gospodarki światowej

Wizje jedności europejskiej

1952 → chciano oprócz integracji gospodarczej dopełnić integrację polityczną;

podpisano Europejską Wspólnotę Obronną

1954 → EWO w wyniku veta Francji nie powstaje ─ polityka poszła na bok

Fazy rozwoju europejskiej integracji współpracy

I. Wizje jedności europejskiej

Zasadniczo przyjmuje się trzy główne nurty:

  1. Federalizm ─ odłamy:

  • Konfederalizm, Unionizm

  • Funkcjonalizm

  • Funkcjonalizm pragmatyzm

    0x01 graphic

    Zadania (do wykonania)

    0x01 graphic

    Integracja w danym sektorze

    0x01 graphic

    1. 9.V.1950 plan Schumana

    0x01 graphic

    plan budowy Wspólnoty Europejskiej

    0x01 graphic

    1. sektorowy charakter → sektor węgla i stali

    2. międzynarodowa kontrola miała doprowadzić do

    0x01 graphic

    3. pokoju trwałego między narodami (Niemcy - Francja)

    1. 18.IV.1951 Podpisanie pierwszej umowy w Paryżu

    EWWiS (ECSC)

    przez pierwszą szóstkę → Francja, Niemcy, Włochy, Benelux (Belgia,, Niderlandy, Luxemburg)

    0x01 graphic

    wchodzi w życie 23.VII.1952 (ratyfikowany traktat)

    wspólnota została zawarta na 50 lat

    0x01 graphic

    1. Główne zadania EWWiS

    Zadaniem EWWiS → zadanie CECA

          1. jest przyczynianie się do rozwoju gospodarczego,

          2. zwiększenie zatrudnienia,

          3. podnoszenie stopy życiowej.

          4. stworzenie wspólnego rynku na surowce i produkty przemysłu węglowego.

    Cele szczegółowe wspólnoty

            1. zapewnienie równego dostępu do węgla i stali,

            2. stopniowe obniżanie ceł i innych opłat oraz wnoszenie ograniczeń ilościowych w obrocie surowcami i produktami przemysłu węglowego i stalowego,

            3. zniesienie przeszkód swobody przepływu siły roboczej (w przemyśle węglowym i stalowym)

            4. ustanowienie wspólnych taryf w transporcie (na surowce przemysłu węglowego i stalowego),

            5. zapewnienie wolnej konkurencji poprzez zakaz stosowania wszelkich praktyk, które by ją ograniczały

    np. subsydiowanie, dotacje, tworzenie karteli,

    EWWiS tworzył strefę wolnego handlu.

    Układ nie przewidywał powstania unii celnej.

    2. Organy EWWiS

      1. Charakterystyka Wysokiej Władzy

    → główny organ zarządzający, wykonawczy wspólnoty,

    → skład ─ 9 członków mianowanych na 6 lat; posiadających status funkcjonariuszy międzynarodowych,

    Funkcjonariusz międzynarodowy ─ wysokie kwalifikacje zawodowe i moralne. Cechą ich jest, że mieli zakaz wszelkiej działalności sprzecznej z charakterem ich funkcji:

    → organ ponad narodowy wyposażony w ogromne kompetencje (czyli niezależny od państw członkowskich)

    → zakres spraw załatwianych przez Wysoką Władzę:

    Wysoka Władza dziś → to Komisja Europejska.

      1. Rada Ministrów → organ decyzyjny

      2. Zgromadzenie parlamentarne

    Funkcjonaliści pragmatyce

            1. Dawid Mitralny

            2. Jean Monnet

            3. Robert Schuman

    Funkcjonaliści zakładają budowę państwa federalnego, ale w sposób powolny, poprzez integrację wybranych sektorów gospodarczych.

    Funkcjonaliści lubią tworzyć organy ponad narodowe.

    Motywy odrodzenia integracji po II Wojnie Światowej

    1) doświadczenia II Wojny Światowej

    Wspólna idea stanów zjednoczonych Europy.

    Churchill → Zurych 1947 → Spinelli, Monett, Schuman

    federalny system rządów

    1948 ─ konferencja w Hadze

    wypracowuje w 1949 powołanie do życia Rady Europy (wszelkie sprawy dotyczące Europy)

    konwencje

    Pierwsza konwencja → Europejska konwencja Praw Człowieka

    2) zagrożenie ze strony USSR i komunizmu

    ─ 17.III.1948 Pakt Brukselski (Francja, Niemcy, Włochy, BENELUX, Wielka Brytania)

    3) zaangażowanie w Europie ze strony USA → w polityce zagranicznej

    ─ 1947 doktryna Trumana → wyrażała poparcie dla młodych demokracji w Europie gdzie wpływy komunistyczne mogły przejąć władzę

    ─ 1948 Wielki Plan Marshalla → pieniądze TAK, ale wtedy tylko, jeśli narody europejskie zaczną współpracować → WSPÓŁPRACA NARODÓW EUROPEJSKICH W DZIEDZINIE GOSPODARCZEJ (w celu równowagi handlowej na świecie).

    integracja gospodarcza

    powstaje pierwsza organizacja OEEC (państwa europejskie)

    organizacja współpracy ekonomicznej, gospodarczej w Europie

    1960 → OEEC przekształca się w OECD (państwa świata)

    4) współczesne wymogi gospodarki światowej

    Wizje jedności europejskiej

    1952 → chciano oprócz integracji gospodarczej dopełnić integrację polityczną;

    podpisano Europejską Wspólnotę Obronną

    1954 → EWO w wyniku veta Francji nie powstaje ─ polityka poszła na bok

    Fazy rozwoju europejskiej integracji współpracy

    I. Wizje jedności europejskiej

    Zasadniczo przyjmuje się trzy główne nurty:

    1. Federalizm ─ odłamy:

  • Konfederalizm, Unionizm

  • Funkcjonalizm

  • Federalizm → Europa regionów

    1. Zakłada docelowo utworzenie federalnego państwa związkowego na wzór USA, RFN lub Szwajcarii.

    Dzisiejsza Europa zmierza w kierunku federalnym (Niemcy).

    1. Założenia federalizmu:

    Integracja w ujęciu federalistów to centralizacja określonych funkcji na szczeblu rządu federalnego oraz decentralizacja na poziomie regionów i społeczności lokalnych.

    Konfederalizm

    Założenia:

    1. Europa → to Europa równorzędnych państw, narodów,

    2. nie powstaje państwo związkowe tylko mamy do czynienia ze związkiem państw,

    3. członkowie nie zrzekają się części swych suwerennych uprawnień,

    4. ponad narodowe organy są → ale zależne od decyzji państw członkowskich,

    5. nie powstaje konstytucja federalna.

    „Europa ojczyzn” → Francja, Wielka Brytania.

    Integracja to proces współdziałania i tworzenia solidarności wspólnoty za pomocą wymiany poglądów i uzgadniania stanowisk między rządami narodowymi.

    Funkcjonalizm pragmatyzm

    0x01 graphic

    Zadania (do wykonania)

    0x01 graphic

    Integracja w danym sektorze

    0x01 graphic

    1. 9.V.1950 plan Schumana

    0x01 graphic

    plan budowy Wspólnoty Europejskiej

    0x01 graphic

    1. sektorowy charakter → sektor węgla i stali

    2. międzynarodowa kontrola miała doprowadzić do

    0x01 graphic

    3. pokoju trwałego między narodami (Niemcy - Francja)

    1. 18.IV.1951 Podpisanie pierwszej umowy w Paryżu

    EWWiS (ECSC)

    przez pierwszą szóstkę → Francja, Niemcy, Włochy, BE-NE-LUX (Belgia,, Niderlandy, Luxemburg)

    0x01 graphic

    wchodzi w życie 23.VII.1952 (ratyfikowany traktat)

    wspólnota została zawarta na 50 lat

    0x01 graphic

    1. Główne zadania EWWiS

    Zadaniem EWWiS → zadanie CECA

          1. jest przyczynianie się do rozwoju gospodarczego,

          2. zwiększenie zatrudnienia,

          3. podnoszenie stopy życiowej.

          4. stworzenie wspólnego rynku na surowce i produkty przemysłu węglowego.

    Cele szczegółowe wspólnoty

            1. zapewnienie równego dostępu do węgla i stali,

            2. stopniowe obniżanie ceł i innych opłat oraz wnoszenie ograniczeń ilościowych w obrocie surowcami i produktami przemysłu węglowego i stalowego,

            3. zniesienie przeszkód swobody przepływu siły roboczej (w przemyśle węglowym i stalowym)

            4. ustanowienie wspólnych taryf w transporcie (na surowce przemysłu węglowego i stalowego),

            5. zapewnienie wolnej konkurencji poprzez zakaz stosowania wszelkich praktyk, które by ją ograniczały

    np. subsydiowanie, dotacje, tworzenie karteli,

    EWWiS tworzył strefę wolnego handlu.

    Układ nie przewidywał powstania unii celnej.

    2. Organy EWWiS

      1. Charakterystyka Wysokiej Władzy

    → główny organ zarządzający, wykonawczy wspólnoty,

    → skład ─ 9 członków mianowanych na 6 lat; posiadających status funkcjonariuszy międzynarodowych,

    Funkcjonariusz międzynarodowy ─ wysokie kwalifikacje zawodowe i moralne. Cechą ich jest, że mieli zakaz wszelkiej działalności sprzecznej z charakterem ich funkcji:

    → organ ponad narodowy wyposażony w ogromne kompetencje (czyli niezależny od państw członkowskich)

    → zakres spraw załatwianych przez Wysoką Władzę:

    Wysoka Władza dziś → to Komisja Europejska.

      1. Rada Ministrów → organ decyzyjny

      2. Zgromadzenie parlamentarne

    Funkcjonaliści pragmatyce

            1. Dawid Mitralny

            2. Jean Monnet

            3. Robert Schuman

    Funkcjonaliści zakładają budowę państwa federalnego, ale w sposób powolny, poprzez integrację wybranych sektorów gospodarczych.

    Funkcjonaliści lubią tworzyć organy ponad narodowe.

    5. Przełomowość europejskiej wspólnoty wegla i stali

    1. Przełamanie wielowiekowej nieufności między Niemcami i Francuzami.

    2. Stworzenie wstępnej infrastruktury ekonomicznej dla zachowania pokoju w Europie

    3. Stworzenie bazy i mechanizmów do poszerzania i pogłębiania integracji europejskiej.

    Procesy integracyjne po roku 1951

    0x01 graphic

    1. Plan Jana Bayera ← 1952 → dotyczył tego samego co

    0x01 graphic

    1. Plan SPAAK'A ← 1955

    0x01 graphic

    utworzenie nowej wspólnoty - integracja pełna

    (pozostałe sektory gospodarki)

    plan Spaak'a podwaliną

    0x01 graphic

    traktat o EWG [EEC]

    0x01 graphic

    podpisano 25 marca 1957 w Rzymie

    0x01 graphic

    ta sama „6” z EWWiS

    0x01 graphic

    Różnice w stosunku do EWWiS

    Zadania

    Cele szczegółowe

    Trzy różne normy tego samego rynku:

    Unia celna w ramach EWG

    Unia celna jest szczególnym rodzajem wolnego handlu, ograniczonego do państw członkowskich, oraz protekcjonizmu w stosunku do pozostałych krajów. Wywołuje ona skutki zarówno korzystne, jak i niekorzystne. Utworzenie unii okaże się uzasadnione, jeśli pierwsze przeważą nad drugimi.

    1. Skutki utworzenia unii celnej

      1. krótkookresowe,

      2. długookresowe.

    Krótkookresowe

    Widzimy zatem, że z wprowadzenia unii celnej wynikają zarówno korzyści, jak i straty:

    Kreacja handlu następuje wówczas, gdy handel między partnerami przesunie się od kosztownego, objętego ochroną produktu krajowego do tańszego produktu z kraju partnerskiego, sprzyjając specjalizacji.

    Z przesunięciem handlu mamy do czynienia, gdy import od efektywnego lub taniego producenta z rynku światowego jest zastąpiony importem od bardziej kosztownego lub mniej efektywnego producenta z kraju partnerskiego.

    Długookresowe

      1. Realizacja unii celnej we Wspólnocie

    Unia celna w ramach EWG została utworzona 2 lata przed wyznaczonym przez traktat terminem tj. 1.07.1968 roku.

    Przyjęto wspólną taryfę celną zwaną CET (common external tariff).

    Podstawą → średnia arytmetyczna ceł.

    System CET stosuje się ogólnie do wszystkich wyrobów przemysłowych.

    Niemniej jednak zewnętrzna ochrona rynku rolnego rządzi się odrębnym systemem zmiennych opłat od importu oraz subsydiów eksportowych, stosowanych wobec zmiennych wielkości produkcji.

    III. Struktura handlu w Unii Europejskiej

    1. Udział kraju w handlu międzynarodowym zależy w pewnym stopniu od wielkości gospodarki → dla krajów dużych wartość handlu wynosi około 1/5 ich PKB; dla krajów zaś mniejszych udział % wzrasta mniej więcej do 2/3.

    2. Umiędzynarodowienie gospodarki zależy również od poziomu rozwoju gospodarki w poszczególnych krajach → kraje o najniższym dochodzie w Unii (Grecja, Portugalia, Hiszpania) są słabe, jeśli chodzi o wymianę towarową.

    3. Liczby pokazują

    Handel zewnętrzny Unii Europejskiej

    Instytucje Wspólnot Europejskich

    EWWiS ─ EWG → wspólne organy (instytucje)

    0x01 graphic

    Traktat fuzyjny z kwietnia 1965 r.

    W życie wszedł w 1967 r.

    Trzy główne grupy:

    Główne:

    Pomocnicze:

    Wyspecjalizowane:

    Rada Europejska

    Tam gdzie szczyty.

    Do czasu wejścia w życie Jednolitego Aktu Europejskiego (1987) brak było międzynarodowo-prawnej podstawy działania tego organu.

    Rada Europejska nie jest organem statutowym.

    Skład:

    Szefowie państw i rządów + przewodniczący Komisji.

    Kompetencje Rady Europejskiej

    Parlament Europejski ─ siedziba w Strasburgu.

    Parlament Europejski jest wybierany w wyborach bezpośrednich powszechnych, od 1979 roku.

    Skład:

    Partie w Parlamencie Europejskim

    Struktura Parlamentu:

    Kompetencje Parlamentu Europejskiego

        1. współdziałanie w procesie tworzenia prawa

        2. udział w procedurze budżetowej