Turystyka w Irlandii: Reagowanie na zmiany
Tymczasowy raport Grupy Badawczej ds. Polityki Turystycznej - TPRG (Tourism Policy Review Group)
Podsumowanie
TPRG ustanowiona przez Ministra Sztuki, Sportu i Turystyki odbyła swoje pierwsze spotkanie 28 stycznia 2003 roku. Jej celem jest określenie kluczowych elementów strategii przyszłego rozwoju turystyki w Irlandii, w obrębie których przemysł i rząd mogą podjąć efektywną i korzystną współpracę w nadchodzących latach. Na tym etapie prac, biorąc pod uwagę wszechstronny program konsultacji, w który Grupa jest zaangażowana, oraz zasadnicze zmiany w turystyce na świecie TPRG nakreśla Ministrowi wstępne wnioski i opinie, które pojawiły się do tej pory.
Zdaniem Grupy, wkład ekonomiczny oraz socjalny branży turystycznej Irlandii jest nieoszacowany, zarówno na poziomie narodowym jak i rządowym. Branża ta generuje 4 miliardy euro w zagranicznych przychodach, zatrudnia 150 tysięcy pracowników, przynosi ponad 2,3 miliarda euro wpływów z podatków oraz generuje znaczący wkład w rozwój regionalny. Z powodu różnorodności klientów oraz ofert turystycznych, wachlarz zewnętrznych czynników wpływa na ten rozwój. Obecnie wpływ tego typu bodźców jest często niedostatecznie brany pod uwagę przy podejmowaniu decyzji przez Rząd lub inne podmioty.
Dla Grupy jasnym jest, że branża turystyczna Irlandii znajduje się obecnie na rozdrożu. Po owocnej dekadzie wzrostu w latach 90-tych, zauważalne są oznaki pogarszania konkurencyjności Irlandii na międzynarodowym rynku turystycznym. Stawia to rentowność i perspektywy tej branży w obliczu realnego zagrożenia. Ponadto, natura i struktura tej dziedziny działalności podlega zmianom w obliczu znaczących zmian w wymaganiach klientów, technologii komputerowej, oraz wpływu tanich linii lotniczych na podaż i popyt podróżowania.
Grupa twierdzi , iż pomimo niedawnych zewnętrznych problemów, perspektywy rozwoju podróży międzynarodowych i sektora turystki, w krótkim i średnim okresie pozostają wysoce pozytywne. Kluczowym dla przyszłego sukcesu Irlandii jest skupienie się branży na jakości urlopowych doświadczeń turystów, bezustanny nacisk na opłacalność, obejmujący wysokiej klasy standardy obsługi oraz innowacyjność ofert.
W ostatecznym raporcie w lecie Grupa Badawcza określi bardziej szczegółowo wszechstronną strategię dla przyszłego ciągłego rozwoju Irlandzkiej turystyki XXI wieku, wraz z propozycją działań do zastosowania przez przemysł oraz sektor publiczny.
Dla celów raportu tymczasowego, przedstawia się na tym etapie jest kilka kluczowych zaleceń . Wśród najbardziej znaczących wyróżnić można:
Wpływanie na większe zaangażowanie Rządu
Branża turystyczna jest bez wątpienia najbardziej ważnym sektorem przedsiębiorczości, czynnikiem przypływu ogólnokrajowego i regionalnego bogactwa oraz kreacji zatrudnienia. Posiada duży potencjał , aby wprowadzać jeszcze więcej do narodowego i regionalnego rozwoju. Te cechy, jak może się wydawać, nie są dostatecznie rozumiane i brane pod uwagę przez organizacyjne struktury rządowe w procesie ustalania priorytetów pracy. Ministerstwo Sztuki, Sportu i Turystyki w porozumieniu z Agencjami Turystyki, wymaga, aby odgrywało bardziej dynamiczną i efektywną rolę w określaniu zakresu polityki rządowej, która w znaczący sposób wpływa na rozwój turystyki . Polityka ta obejmuje , w szczególności aktywność związaną z konkurencyjnością, systemem podatkowym, dziedzictwem i ochroną środowiska, oraz wewnętrznymi i zewnętrznymi połączeniami komunikacyjnymi. Ta rola powinna być uzupełniona wzmocnioną reprezentacją tej branży dla obrony jej interesów.
Połączenia komunikacyjne
Szybka renegocjacja Umowy Powietrznej pomiędzy Irlandią i USA będąca niezbędnym warunkiem osiągnięcia dodatkowych usług powietrznych oraz zwiększenia napływu turystów z Ameryki Północnej, co korzystnie wpłynie na wszystkie regiony, włącznie ze środkowym zachodem
Uruchomienie, najszybciej jak to możliwe, dodatkowych konkurencyjnych terminali lotniskowych na lotnisku w Dublinie co zapewni w szczególności pomoc w rozwoju dodatkowych połączeń lotniczych z posiadających duży potencjał turystyczny rynków kontynentu Europejskiego oraz Wielkiej Brytanii.
Konkurencyjność/opłacalność
Pełne wprowadzenie, przez wszystkich partnerów społecznych działań anty-inflacyjnych oraz warunków zwiększania konkurencyjności Umowy Partnerstwa Społecznego 2003-2005 - co jest czynnikiem kluczowym, szczególnie w dziedzinach płac, produktywności, oraz zmiany warunków w miejscu pracy
W celu zapobieżenia osadzeniu spodziewanej wysokiej inflacji w ekonomii, która miałaby szkodliwy wpływ na konkurencyjność sektorów handlowych, w tym turystyki, rząd powinien zaangażować się w wewnętrzną kontrolę czynników mających wpływ na wzrost cen, włącznie z opłatami administracyjnymi, obowiązkiem akcyzowym oraz niebezpośrednim opodatkowaniem
W celu zwiększenia konkurencyjności niezbędne jest zaangażowanie branży na poziomie firm, poprzez rozwijanie zasobów ludzkich, lepsze wykorzystanie nowoczesnych technologii, bardziej innowacyjne inicjatywy cenowe, oraz bezustanne zmniejszanie kosztów.
Wykorzystanie technologii komputerowych
Lepsze wykorzystanie nowoczesnych technologii e-commerce, takich jak Internet, poprzez branżę oraz Agencje Turystyki, jest niezbędne dla polepszenia marketingu oraz kontaktów z klientami. Nowe inicjatywy winny zostać podjęte przez Agencje Turystyki celem wsparcia powszechnego wprowadzenia i rozwój efektywnych, przyjaznych dla klienta aplikacji e-commerce.
Rozwój produktu
Obecne niedostateczne wykorzystanie możliwości kwaterunkowych oraz atrakcji turystycznych powinno być zmienione poprzez kilka środków: lepszą prezentację, większą integrację usług, wspólny marketing oraz ukierunkowane bodźce w sektorze publicznym, które zachęcą sektor prywatny do innowacji i inwestycji dla podtrzymania jakości oferowanego produktu w zgodzie z wymaganiami klientów
Jako priorytet uzupełnienie, znaczących luk w ofercie turystycznej, włączając w to Narodowe Centrum Konferencyjne oraz nowy, światowej klasy, Stadion w Dublinie
Szczegóły tych i innych rekomendacji przedstawionych przez Grupę znajdują się w poniższym raporcie.
Informacja odnośnie TPRG wraz z listą jej członków, oraz pełnym zakresem uprawnień jest załączona do tego raportu.
Spis treści
Rozdział 1 - Perspektywy dla Turystyki Irlandii: Wprowadzenie
Podejście Grupy Badawczej
Lata 90-te - Dekada wielkiego rozwoju irlandzkiej turystyki
Turystyka jako niedowartościowany zasób narodowy
Udział turystyki w ekonomii
Turystyka w Irlandii - wejście w okres wielkiej niepewności
Znaczące zmiany w naturze i strukturze turystyki
Turystyka Irlandii w znaczącym punkcie swego rozwoju
Znaczny wpływ szerszej polityki rządu na turystykę
Nowe cele
Przejściowe zalecenia
Rozdział 2 - Głos turystyki jako głos znaczący
Rola Ministerstwa Sztuki, Sportu i Turystyki
Wzmocnienie Instytucji reprezentujących branżę turystyczną
Rozdział 3 - Transport
Kluczowa rola transportu dalekomorskiego dla turystyki irlandzkiej
Bilateralna umowa powietrzna Irlandia - USA
Wprowadzenie udoskonaleń terminala lotniska w Dublinie
Transport drogowy
Znakowanie
Inicjatywa wspólnego marketingu dla turystów samochodowych
Regulacja opłat portowych
Rozdział 4 - Konkurencyjność i opłacalność
Inflacja
Ubezpieczenia
Inicjatywy inflacyjne branży turystycznej
Rozdział 5 - Wykorzystanie techniki komputerowej
Potrzeba strategii e-commerce dla branży turystycznej
Współpraca w sieciach
Rozdział 6 - Rozwój produktu i innowacje
Niedostateczne wykorzystanie pojemności
Rola rozwoju oferty
Luki w ofercie turystycznej
Rozdział 7 - Promocja i Marketing
Wsparcie Ministerstwa
Wspólne inicjatywy marketingowe
„Broszuryzacja”
Rozdział 8 - Ludzie w turystyce
Polepszanie warunków zatrudnienia w turystyce
Rekrutacja i szkolenie
Rola państwa w edukacji turystycznej i szkoleniu
Edukacja i turystyka
Znaczenie osób innych narodowości w zatrudnieniu w turystyce
Rozdział 9 - Organizacja regionalna
Dostawy lokalne
Organizacje zbiorowe
Potrzeba planu strategicznego
Rozdział 10 - Informacja, wywiad i badania
Ważność informacji, wywiadu i badań
Koordynacja badań
Uzupełnianie luk w informacji
Dodatek A - Podstawy działania TPRG i jej procedury działania (wraz z członkostwem)
Dodatek B - Zakres działań
ROZDZIAŁ 1
Perspektywy dla Turystyki Irlandii: Wprowadzenie
Podejście Grupy Badawczej
Wzrost i rozwój branży turystycznej Irlandii musi być sterowany przez przedsiębiorstwa prywatne, innowacje i inwestycje z rozważnym i odpowiednim wsparciem Rządu. Główną zasadą jaką przyjęła w swej pracy Grupa Badawcza jest fakt, że podstawową rolą polityki turystycznej jest wypracowanie i utrzymanie konsekwentnego planu działań we wszystkich istotnych obszarach aktywności rządowej, w których mogą rozwijać się przedsiębiorstwa prywatne, innowacje i inwestycje. Bezpośrednie działania Rządu powinny być ograniczone do sytuacji oczywistych niepowodzeń rynku, jedynie w ścisłej konsultacji i współpracy z branżą. Każda z takich interwencji powinna być zgodna z ogólno przyjętym planem rozwoju turystyki.
Lata 90-te - Dekada wielkiego rozwoju irlandzkiej turystyki
Branża turystyczna Irlandii zrobiła znaczące postępy w latach 90-tych, z wyższymi niż średnie wskaźnikami wzrostu na rynku międzynarodowym, także w porównaniu z Ameryką Północną i Wielką Brytanią. Osiągnięcie tego rozwoju było podparte poprzez ogólnie przychylne wskaźniki wymiany walut oraz niską inflację co miało odzwierciedlenie w znaczącym wzroście konkurencyjności, w szczególności do roku 1998. Branża zyskała także dzięki sporym inwestycjom w rozwój produktu, infrastruktury transportowej, marketingu i szkolenia, finansowanych głównie ze źródeł branży ale wspartych w znaczącym stopniu przez środki unijne pochodzące z Funduszy Strukturalnych. Turystyka irlandzka ma dziś silne fundamenty, oparte na dużej bazie klientów, wysokiemu ogólnemu wskaźnikowi zadowolenia i odwołania odwiedzających do kluczowych atrybutów branży - „ludzie, tempo i miejsce”
Turystyka jako niedowartościowany zasób narodowy
Mimo silnego wzrostu liczby odwiedzających, przychodów zewnętrznych i zatrudnienia osiągniętego przez branżę turystyczną w latach wcześniejszych i w ciągu ostatniej, wkład ekonomiczny i społeczny turystyki irlandzkiej jest poważnie niedowartościowany, zarówno na poziomie lokalnym jak i rządowym. To niedoszacowanie wkładu turystyki w rozwój narodowy i regionalny Irlandii można częściowo tłumaczyć rozproszeniem i różnorodnością branży turystycznej, którą stanowią tysiące firm, gdzie znacząca większość stanowią małe, zarządzane przez irlandzkich właścicieli firmy. Ponad tym wszystkim wymagane jest sformułowanie i wyrażenie polityki turystycznej na poziomie rządowym oraz określenie struktury i efektywności grup reprezentujących interesy branży.
Udział turystyki w ekonomii
W 2002 roku Irlandia przyciągnęła 6 milionów turystów, wygenerowała 4 miliardy euro dochodów zewnętrznych oraz osiągnęła około 150 tysięcy miejsc pracy. Wliczając dochody wewnętrzne turystyki całkowita wartość branży turystycznej wzrasta do ponad 5 miliardów euro. Szacuje się, że Państwo osiągnęło ponad 2,3 miliarda euro wpływów z podatków z turystyki w postaci podatku VAT, akcyzy i podatku dochodowego. Wkład ekonomiczny turystyki jest w szczególności uzyskany przez bardzo mały import w porównaniu z innymi eksportami oraz jej znaczący wkład w rozwój regionalny. Turystyka irlandzka jest bezsprzecznie najbardziej istotnym, należącym do Irlandii sektorem przedsiębiorczości, twórcą narodowego i regionalnego wzrostu i generatorem zatrudnienia.
Turystyka w Irlandii - wejście w okres wielkiej niepewności
Podczas gdy większość powyższych, silnych stron branży istnieje nadal, zewnętrzne warunki rozwoju irlandzkiej turystyki stały się mniej sprzyjające w ciągu ostatnich trzech lat.
Czynniki te to niesprzyjający wpływ Pryszczycy na ilość odwiedzających i podróże wewnątrz wiosną 2001 roku, międzynarodowy spadek koniunktury od 2000 r. oraz wielki negatywny wpływ na turystykę i podróże ataków terrorystycznych w USA we wrześniu 2001 roku, który kładzie się cieniem na dzień dzisiejszy i przyszłość. Geopolityczna niepewność mająca związek z wojną w Iraku oraz obecny wybuch epidemii SARS znajduje odzwierciedlenie w międzynarodowych zachowaniach związanych z podróżowaniem i niepewnych wzorcach rezerwacji. Obecny wzrost kursu euro w stosunku do głównych walut rynku turystycznego (dolara amerykańskiego i funta sterlinga) oraz pewne pogorszenie warunków ekonomicznych w naszych głównych rynkach są czynnikami przyszłej negatywnej zmiany otoczenia, w których branża turystyczna musi funkcjonować.
Znaczące zmiany w naturze i strukturze turystyki
Chociaż zmiany te określają główne wyzwania dla sektora turystycznego w Irlandii i nie tylko, nie jest to jednak cała prawda o specyfice omawianego rynku. Natura i struktura tej branży ulega szybkim zmianom, także sama pod wpływem takich czynników jak:
Zmieniające się wzorce pracy i wypoczynku
Znaczące zmiany w ilości możliwych celów turystycznych w Europie i na świecie oraz związana z tym konkurencja
Wzrost wiedzy i wyrobienie profilu klienta
Znaczące zmiany w posiadaniu, operatywności, marketingu i dystrybucji zakwaterowania oraz innych sektorów branży turystycznej
Wpływ znaczących zmian w technologii informatycznej na marketing, dystrybucję, konkurencyjność i relacje z klientami wewnątrz branży
Zmiany w transporcie, w szczególności rozwój tanich linii lotniczych
Poszukiwanie przez turystów wzrostu zakresu własnych doświadczeń w połączeniu z wzrastającą troską własnego bezpieczeństwa,
Wprowadzenie euro które powoduje lepszą przejrzystość cenową pomiędzy różnymi celami turystycznymi w obrębie strefy euro.
Podczas gdy natura i struktura międzynarodowej turystyki podlega obecnie fundamentalnym zmianom, największe autorytety włączając Światową Organizację Turystyczną (WTO) przewidują, pomimo obecnych trudności, dwukrotny wzrost turystyki w ciągu najbliższych 20 lat - zasadniczo opierając to na doświadczeniach z tego właśnie dwudziestolecia.
Turystyka Irlandii w znaczącym punkcie swego rozwoju
Fundamentalne zmiany w naturze i strukturze międzynarodowej turystyki, spadek koniunktury, mający wpływ na podróżowanie , wydatki oraz obawy, które wzrosły na skutek działań terrorystycznych oraz braku stabilności geopolitycznej bez wątpienia przyczyniły się do spadku w branży turystycznej Irlandii w roku 2001 jeszcze bardziej 2002 .
Istnieje jednak jeszcze jeden czynnik nakładający się na pozostałe: konkurencyjność.
Istnieją dowody że konkurencyjność irlandzkiej turystyki, obejmująca takie czynniki jak cena, rozwój oferty, innowacje, jakość, obsługę, postrzeganie przez klientów, które można określić jako opłacalność - obniżyły się w ostatnich latach. Połączenie fundamentalnych zmian w czynnikach zewnętrznych oraz konkurencyjności samej branży turystycznej wskazuje, że turystyka w Irlandii znajduje się w znaczącym punkcie swojego rozwoju.
Turystyka irlandzka, we wszystkich swoich aspektach obejmując sektor publiczny i prywatny, staje przed dużym wyzwaniem powtórzenia sukcesu ostatniej dekady. Mimo, że cel ten jest obecnie bardzo ambitny , Grupa uważa, że ten sukces może być powtórzony, a nawet zwiększony. Jest to jednak możliwe jedynie jeśli osiągnięte zostaną znaczące zmiany w strukturze i działaniu branży turystycznej Irlandii. Zasadniczym wymogiem jest przywrócenie konkurencyjności irlandzkiej turystyki, w zakresie wszystkich czynników które o tej konkurencyjności świadczą.
Tak czy inaczej ocena turystyki Irlandii zależy bardziej od oceny klientów niż zapewnień branży. Ocena ta zależy nie tylko od czynników finansowych, chociaż te są bardzo istotne, ale od całej gamy doświadczeń uzyskanych przez turystów i urlopowiczów.
Jest oczywiste, że dla kraju położonego na wyspie cena i zakres dostępnych środków transportu - zarówno morskiego jak i powietrznego -ma wartość priorytetową.
Znaczące zmiany w tym zakresie zostały dokonane przed i w ciągu ostatniej dekady .
Nadal jednak pewne zmiany muszą zostać przeprowadzone co może zapewnić polepszenie konkurencyjności irlandzkiej turystyki.
Znaczący wpływ szerszej polityki rządu na turystykę
Konsultacje podjęte przez Grupę uwydatniają różnorodność sektora turystycznego oraz zakres zewnętrznych czynników mających wpływ na jego rozwój. Wlicza się w to zewnętrzny i wewnętrzny transport, inflację, politykę podatkową, planowanie środowiska i otoczenia, naturalne i wytworzone dziedzictwo oraz inne obszary o których mowa w dalszej części raportu.
Grupa Badawcza pragnie zwrócić uwagę w szczególności na dwie niedawne zasady, których wpływ na branżę turystyczną wydaje się być zignorowany. A są to:
Zapowiedzi budżetowe w odniesieniu do wzrostu podatku VAT oraz możliwości odpisów amortyzacyjnych dla hoteli i ulgi prolongowanej, oraz
Zaproponowany zakaz palenia w hotelach i restauracjach
Możliwości wywierania istotnego wpływu na rozwój polityki poprzez podmioty branżowe oraz Ministerstwo Sztuki, Sportu i Turystyki w takich obszarze jak dążenie do podtrzymania celów polityki turystycznej będą kluczowym czynnikiem przyszłego sukcesu tego sektora.
Nowe cele
Grupa zakłada, że potrzebne jest wprowadzenie nowych strategicznych celów dla przyszłego wzrostu w irlandzkiej turystyce. Do tego zagadnienia powrócimy jednak w raporcie końcowym.
Przejściowe zalecenia
W raporcie końcowym Grupa określi wszechstronną strategię dla przyszłego, ciągłego rozwoju irlandzkiej turystyki w XXI wieku, wraz z zestawem działań do zastosowania przez branżę oraz sektor publiczny. Dla celów raportu tymczasowego, Grupa chce przedstawić kilka tymczasowych rekomendacji na podstawie dotychczasowych dyskusji i konsultacji. Przedstawione są one w kolejnych rozdziałach.
ROZDZIAŁ 2
Głos turystyki jako głos znaczący
Rola Ministerstwa Sztuki, Sportu i Turystyki
Ministerstwo Sztuki, Sportu i Turystyki, w porozumieniu z Narodowymi Agencjami Turystycznymi musi odgrywać bardziej dynamiczną i efektywną rolę w kształtowaniu i wpływaniu na szersze reformy na poziomie rządowym, mające wpływ na turystykę.
Pośród tych najbardziej istotnych obszarów Grupa wymienia (a) transport z zewnątrz i wewnętrzny, (b) politykę podatkową, (c) planowanie środowiska (d) naturalne i wytworzone dziedzictwo, (e) drogi i ich oznakowanie, (f) agroturystykę (g) zagadnienia morskie, (h) centralne i lokalne obciążenia rządowe (i) prawodawstwo (włączając w to proponowane zakazy palenia), (j) politykę dot. konkurencji oraz (k) szczególnie zagadnienia wpływające na inflację i konkurencyjność. Ta rola będzie wymagać dwustronnych uzgodnień z innymi Ministerstwami a także wewnętrzną reorganizację wydziału turystyki Ministerstwa oraz struktur wspierających wewnątrz Narodowych Agencji Turystyki. Ustalenie ogólnego planu polityki turystycznej oraz jego okresowe uaktualnianie będzie podstawą dla efektywności tej nowej roli.
Wzmocnienie Instytucji reprezentujących branżę turystyczną
W związku z rozproszoną naturą branży turystycznej, Grupa zakłada, że struktury reprezentujące branżę powinny zostać wzmocnione w celu bardziej efektywnej obrony jej interesów na szczeblu rządowym, parlamentarnym i medialnym. Silniejsze instytucje reprezentujące mogłyby odgrywać ważniejszą rolę we wspieraniu lepszego rozwoju zarządzania, wspólnego marketingu oraz inicjatyw rozwojowych oferty turystycznej. Wsparcie powinny otrzymać także międzysektorowe sieci, gdzie bazując na obiektywnych badaniach i wiedzy operacyjnej, uzyskają pomoc w celu pomocy w lepszym radzeniu z wyzwaniami ze strony konkurencji przed którymi stoi branża
ROZDZIAŁ 3
Transport
Dobry transport zamorski jako czynnik kluczowy dla irlandzkiej turystyki
Wziąwszy pod uwagę położenie naszej wyspy na krańcach Europy Kontynentalnej, odpowiedni i konkurencyjny dostęp zarówno poprzez morze jak i powietrze do i z Irlandii jest zagadnieniem strategicznym dla przyszłego sukcesu irlandzkiej turystyki. Polityka większej integracji różnych rodzajów transportu prowadzona przez nowe Ministerstwo Transportu stanowi krok w dobrą stronę. Zintegrowane plany dotyczące transportu na państwowym, regionalnym i lokalnym szczeblu muszą zostać sformułowane pod okiem nowego Ministerstwa. Ministerstwo Sztuki, Sportu i Turystyki ma do odegrania ważną rolę dla zapewnienia tego , aby wymogi turystyki zostały w pełni uwzględnione w tych planach. Dla przykładu, regionalne zadania rozwoju dla turystyki mogą być zrealizowane jedynie wtedy, gdy drogi oraz infrastruktura transportu publicznego będzie w stanie sprostać ruchowi odwiedzających do i wewnątrz tych regionów, ze szczególnym uwzględnieniem usunięcia wąskich gardeł i zatłoczenia z głównych punktów powietrznego i morskiego dostępu.
Powietrzna Umowa dwustronna Irlandia - USA
Grupa jest przekonana, ze względu na znaczenie transportu lotniczego, że dodatkowe usługi lotnicze oraz ulepszenie przepływu gości z Ameryki Północnej mogą zostać osiągnięte poprzez wczesną renegocjację dwustronnej umowy powietrznej pomiędzy Irlandią i USA, bardziej niż poprzez oczekiwane rozwiązania unijne będące wynikiem ostatnich zarządzeń Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości. Opóźnienie może doprowadzić do zmarnowania nadarzających się szans . Grupa wierzy, że wzrost przepływu gości doprowadzi ostatecznie do osiągnięcia korzyści wszystkich regionów, także Środkowego Zachodu.
Wyposażenie terminala lotniska w Dublinie
Potrzeba uruchomienia dodatkowego, konkurencyjnego, szybkiego dwustronnego terminala na lotnisku w Dublinie, w jak najszybszym terminie jest bezsprzeczna. W szczególności jest to potrzeba pomocy w rozwoju dodatkowych połączeń lotniczych z Wielkiej Brytanii i rynków Europy Kontynentalnej w Niemczech, Francji, Włoszech, Holandii i innych krajów z silnym potencjałem turystycznym. Grupa zdecydowanie popiera działania Ministerstwa Transportu w celu polepszenia konkurencji w zaopatrzeniu tego typu obiektów.
Transport drogowy
Rozczarowanie stanem naszych dróg jest prawdopodobnie najczęstszym zarzutem wielu naszych zamorskich gości w ich doświadczeniach urlopowych z Irlandii. Jest oczywiste, że programy ulepszenia, uaktualnienia i utrzymania dla dróg pierwszego drugiego rodzaju oraz dróg lokalnych powinny lepiej odzwierciedlać priorytety turystyki. Szybkie ukończenie obwodnicy M50 w Dublinie, ulepszenie sieci drogowej pomiędzy międzynarodowymi portami lotniczymi i morskimi oraz połączenia w obrębie centrów turystyki (na przykład Kerry, Connemara oraz środkowy zachód) to zagadnienia priorytetowe.
Znakowanie
Przez wiele lat głównym źródłem narzekań turystów było nieodpowiednie oznakowanie kierunków. Kluczowym i pilnym aspektem jest stworzenie narodowego programu dającego możliwość tworzenia oznaczeń nadzorowanego przez Ministerstwo Środowiska oraz Administracji w uzgodnieniu z Ministerstwem Transportu, Narodowymi Władzami Drogowymi oraz władzami lokalnymi.
Inicjatywa wspólnego marketingu dla turystów samochodowych
Ostatnie lata przyniosły znaczący poziom inwestycji w zwiększenie ładowności oraz wzmocnienie konkurencyjności na morzu Irlandii. Istnieją duże szanse aby kontynuować na tej podstawie wzrost liczby odwiedzających poprzez odnowienie zainteresowania gości , którzy przybywają do Irlandii swoimi samochodami (dla przykładu segment rynku „zabierających samochód”) poprzez wspólne działania marketingowe pomiędzy branżą a Tourism Ireland Ltd. . Nowa inicjatywa w tym obszarze pomiędzy Tourism Ireland Limited oraz branżą turystyczną na 2003 rok stanowi ku temu dobre podwaliny. (patrz rozdział 6 punkt 6.3 poniżej)
Regulacja opłat portowych
Istnieją duże przesłanki do wprowadzenia regulacji, podobnych jak w lotnictwie, dla ustalenia opłat portowych mających na celu poprawienia ich konkurencyjności i przejrzystości.
ROZDZIAŁ 4
Konkurencyjność i opłacalność
Inflacja
Wzrastające obawy o utratę konkurencyjności oraz niezadowolenie odwiedzających z opłacalności i atrakcyjności oferty są największym zagrożeniem irlandzkiej turystyki. Podczas gdy atrakcyjność finansowa zastępuje szeroki wachlarz czynników, badania - prowadzone przez Visitor Attitude Surveys pod kierownictwem Bord Faille - pokazują, że znaczna część narzekań odwiedzających ma związek z cenami w Irlandii. Dla tych gości sprawa cen nie jest zbytnio związana z kosztami dotarcia i zakwaterowania, ponieważ te zazwyczaj są znane wcześniej i wiadoma jest ich wysokość. Rozchodzi się przede wszystkim o koszty wyżywienia, napojów, jedzenia w sklepach oraz ogólnych kosztów życia na miejscu. Kluczową sprawą jest to aby zalecenia Umowy Partnerstwa Społecznego 2003-2005 - Podtrzymanie Rozwoju były w pełni wprowadzone przez wszystkich partnerów społecznych a także o to aby pomóc przywrócić i udoskonalić narodową konkurencyjność. W tym kontekście, zalecenia związane z płacami, produktywnością oraz zmianami warunków pracy są w szczególności znaczące dla branży turystycznej. W związku z tym Grupa popiera analizy pomiarów przedstawione (w Maju 2003) przez Narodową Radę Konkurencyjności aby stawić czoło inflacji i w szczególności zaleca:
Rządową kontrolę oraz odwrócenie ,obecnie silnie osadzonych, przewidywań wysokiej inflacji w ekonomii która jest czynnikiem destrukcyjnym dla konkurencyjności sektorów handlowych takich jak turystyka. Aby tego dokonać Rząd powinien dążyć do inflacji dla której kryterium będzie strefa euro, albo przynajmniej do tych elementów inflacji które pozostają w sferze wewnętrznej kontroli.
W związku z faktem, że Rządowe zmiany w podatkach pośrednich oraz opłatach administracyjnych na szczeblu krajowym i lokalnym były znaczącym czynnikiem dużej inflacji w zeszłych latach, Rząd powinien dokonywać wcześniejszych obwieszczeń, że żadne tego typu wzrosty w podatkach pośrednich i opłatach nie będą miały miejsca pod ich kontrolą w okresie 2003-2004
Ubezpieczenia
Wysokie koszty ubezpieczeń stanowią szczególną obawę branży turystycznej. Należy powiedzieć że, nie tylko generalne wzrosty ubezpieczeń powodują wzrost kosztów dla branży. Stawiają one bowiem w niebezpieczeństwie wiele obszarów aktywności urlopowej które noszą znamiona dobrych perspektyw dla przyszłego rozwoju turystyki. Grupa mocno popiera specjalną inicjatywę, ogłoszoną przez Rząd w Umowie Partnerstwa Społecznego 2003-2005 - Podtrzymanie Rozwoju aby zająć się bardziej efektywnie w odniesieniu do kosztów i dostępności ubezpieczeń, i spowodować redukcje w kosztach ubezpieczenia jednakowo dla konsumentów jak i biznesu. Grupa zaleca by:
Wprowadzenie przez Ministerstwo Gospodarki, Handlu i Pracy rządowych planów zostało przyspieszone jako sprawa nie cierpiąca zwłoki, ; oraz
Ministerstwo Gospodarki, Handlu i Pracy oraz Urząd Konkurencji, w swoich badaniach skierowanych na zidentyfikowanie antykonkurencyjnych praktyk i innych zagrożeń związanych z konkurencyjnością na rynku ubezpieczeń niezdrowotnych w Irlandii, powinny rozważyć wpływ narastających kosztów ubezpieczeń na sektor turystyczny.
Inicjatywy inflacyjne branży turystycznej
Sektor turystyczny sam w sobie ma do odegrania znaczącą rolę w obniżaniu kosztów branży. Istnieje potrzeba określenia konkretnych działań, celem poprawy konkurencyjności na szczeblu operacyjnym, poprzez ulepszenie ogólnych zasad zarządzania i praktyk związanych z zasobami ludzkimi. Bardziej efektywne i odpowiednie wykorzystanie technologii komputerowych, bardziej innowacyjne inicjatywy cenowe, jak Inicjatywa Specjalnej Wartości Menu wprowadzona w ostatnich miesiącach przez Związek Restauracji Irlandii, a także wprowadzenie programów redukcji kosztów. Grupy sieciowe oraz stowarzyszenia reprezentujące branżę mogą odegrać istotną rolę w tego typu inicjatywach.
ROZDZIAŁ 5
Wykorzystanie techniki komputerowej
Potrzeba strategii e-commerce dla branży turystycznej
Mimo, iż pewne pozytywne inicjatywy w zastosowaniu technologii informatycznych oraz e-commerce zostały już podjęte, lub są rozwijane, w branży turystycznej, nie są one jednak szeroko rozpowszechnione, a w wielu przypadkach nie dorównują najlepszym standardom. Istnieje duży niewykorzystany potencjał mogący poprawić potencjalne możliwości biznesu, w każdym obszarze branży turystycznej poprzez wykorzystanie technologii e-commerce i innych rozwiązań aplikacji IT. Należy powiedzieć, że działania te będą bardziej istotne niż inne operacje w turystyce w nadchodzących latach. Pierwszą potrzebą jest silna kampania informacyjna i demonstracyjna prowadzona przez Narodowe Agencje Turystyki i podmioty reprezentujące branżę turystyczną, na temat wkładu technologii informatycznych i możliwości które mogą wnieść w tworzenie nowych przedsięwzięć, podtrzymanie istniejących oraz polepszenie ich efektywności. To powinno być pierwszym krokiem szerokiej strategii IT oraz e-commerce dla branży turystycznej.
Współpraca w sieciach
Ważnym wymogiem wynikającym z powołania organizacji Falite Ireland oraz wprowadzenia nowej strategii e-marketingu przez Tourism Ireland Ltd. jest polepszenie wzajemnego połączenia pomiędzy stronami internetowymi Narodowych Agencji Turystycznych oraz tymi z tejże branży. Wymagać to będzie wzajemnych działań dla zapewnienia utrzymania odpowiednich standardów jakości.
ROZDZIAŁ 6
Rozwój produktu i innowacje
Niedostateczne wykorzystanie potencjału
W ostatnich latach miały miejsce znaczące inwestycje w rozwój oferty turystycznej, w szczególności w sferze możliwości zakwaterowania oraz szerokiego spektrum atrakcji turystycznych. Istnieje więc problem niewykorzystanego jej potencjału. Niedostateczne wykorzystanie tych możliwości musi zostać zmienione poprzez: lepszą prezentację , bardziej zintegrowane oferty, wspólny marketing, a także poprzez inicjatywy sektora publicznego zachęcające do innowacji i inwestycji sektora prywatnego utrzymującego jakość swoich ofert, zgodnych z wymaganiami klientów. Branża musi sama odegrać wiodącą rolę w zagospodarowaniu deficytu w tych obszarach, z silnym poparciem Falite Ireland oraz Tourism Ireland Limited. Wiele może zostać zrobione na lokalnym i regionalnym szczeblu poprzez zintegrowanie , połączenie oraz ulepszenie dostępu do naszych historycznych, kulturalnych i sportowych atrakcji.
Rola rozwoju oferty
Ważną rolą nowej Narodowej Agencji Turystycznej, organizacji Falite Ireland, będzie wzmacnianie możliwości branży w rozwoju oferty turystycznej, budowanej na osiągnięciach Bord Falite. Celem powinno być osiągnięcie ulepszeń, w zarządzaniu i możliwościach operacyjnych, potrzebnych do efektywnego rozwoju oferty, w powiązaniu z najlepszym planowaniem środowiskowym i fizycznym. Nowe podejście do zagadnienia rozwoju produktu powinno być naglącym priorytetem dla nadchodzącego zarządu i rady Failte Ireland.
Luki w ofercie turystycznej
Podczas gdy znaczące kroki w rozwoju oferty turystycznej Irlandii w trakcie ostatniej dekady zostały podjęte, pewne luki pozostały. Są to:
Narodowe Centrum Konferencyjne: Rozwój, wraz ze wsparciem Państwa i branży turystycznej, dedykowanego Narodowego Centrum Konferencyjnego w Dublinie powinien zostać znacząco przyśpieszony. Szybkie ukończenie tego typu Centrum byłoby znaczącym zyskiem w tworzeniu działalności konferencyjnej przyczyniającej się do rozwoju Dublina i innych regionów Irlandii, poprzez dłuższe pobyty i powroty gości. Jego brak stawia Irlandię w niekorzystnej pozycji w walce o gości biznesowych.
Analiza kryteriów i procedur operacyjnych oraz wzmocnienie promocji Programu Rozwoju Oferty: Nowy program rozwoju oferty dla turystyki, oparty na konkurencyjnych zasadach przetargowych został wprowadzony w 2002 roku przez Narodowy Plan Rozwoju w konsultacji z Unią Europejską. Program skupia się na mniej rozwiniętych sferach turystyki wspomaganej poprzez łączenie atrakcji turystycznych dla polepszenia ich możliwości i efektywności w przyciąganiu turystów. Bord Failte było organizacją odpowiedzialną za stworzenie tego projektu. Uzasadnienie tego planu pozostaje przekonujące lecz potrzebne jest przyspieszenie wykonywania propozycji zawartych w projekcie oraz rozwój kryteriów i procedur w obliczu osiągniętych doświadczeń. Dodatkowe zasoby powinny zostać zaangażowane do poprawy efektywniejszej promocji planu, zachęcenia do innowacyjności i większego udziału sektora prywatnego oraz zapewnienia, że dobre projekty są promowane i wspierane.
Infrastruktura sportowa/Stadion Narodowy: W ostatnich latach miały miejsce znaczące inwestycje w infrastrukturę sportową na terenie całego kraju, które wzmocniły zainteresowanie Irlandią przez odwiedzających ją turystów . Pozostaje jednak znaczący niezagospodarowany potencjał w tej dziedzinie. W tym kontekście, Grupa wierzy także, że możliwości związane z organizowaniem międzynarodowych wydarzeń sportowych będą wzmocnione poprzez stworzenie proponowanego światowej klasy stadionu w Dublinie.
Sztuka i Dziedzictwo: Znaczącym obszarem który może być wykorzystany w rozwoju turystyki jest sztuka oraz dziedzictwo kulturowe . Związany jest on ze zmieniającymi się wymaganiami i oczekiwaniami ludzi mających zainteresowania w tych dziedzinach. Istnieją znaczące wzajemne interesy pomiędzy rozwojem inwestycji związanych ze sztuką i dziedzictwem kulturowym Irlandii oraz rozwojem turystyki. Pełne wykorzystanie potencjału tych wspólnych interesów wymaga bliskiej konsultacji obojga. Ważną rolę w stworzeniu procedur takich konsultacji odgrywa Failte Ireland oraz Ministerstwo Sztuki, Sportu i Turystyki. W tym kontekście, grupa składa, wynikające z jej początkowych rozważań zalecenia:
Działania dla zapewnienia,wzrostu liczby lokalizacji na liście Dziedzictwa Światowego UNESCO - innych niż obecne dwie, Boyne Valley i Skellig Michael. Osiągnięcia te wymagają wysoce profesjonalnego zarządzania i działań konserwacyjnych pomocnych dla wzrostu wartości promocyjnych produktów w irlandzkiej turystyce, zarówno dla gości wewnętrznych i zagranicznych oraz wzrostu w obrębie zainteresowania nastawionej na wiedzę i wyrobionej bazie turystycznej.
Jakość kulturalnej i artystycznej infrastruktury Dublina musi zostać ulepszona. Dublin pozostaje w tyle za innymi Europejskimi stolicami pod względem jakości oraz przestrzeni dla prezentacji sztuki; oraz
W wielu przypadkach miejscowe wydarzenia, festiwale, regionalne teatry i centra sztuki stworzone w wielu częściach Irlandii przy znaczącym udziale Unii Europejskiej oraz inwestycji sektora publicznego w ciągu ostatnich 10 lat, dostarczają unikalnych atrakcji. Przyszły rozwój i marketing tego typu oferty powinien być ważnym celem dla organizacji Failte Ireland wraz z regionalnymi organizacjami turystycznymi.
Zwiedzanie: Jak wspomniano w rozdziale 3 punkt 3.6 powyżej, istnieje niezagospodarowany potencjał w rozwoju niszy rynku związany ze zwiedzaniem (samochodami własnymi lub wypożyczonymi) oraz innymi specjalnymi sferami aktywności. Wykorzystać można tu model golfa z sukcesem wypracowany przez Bord Failte . Specjalistyczne inicjatywy marketingowe powinny być rozwijane przez Narodowe Agencje Turystyki, w ścisłej konsultacji z przedstawicielami branży turystycznej , włączając w to transport morski, powietrzny tak aby lepiej wykorzystać ten potencjał.
Klasyfikacja Hoteli: W ostatnich latach miały miejsce znaczące uzupełnienia i polepszenia zaplecza kwaterunkowego. Pomimo tego że rejestracja jest obligatoryjna dla hoteli i domów gościnnych, to wiele z ich rezygnuje z klasyfikacji wedle istniejących dobrowolnych schematów. Istniej więc silna potrzeba stworzenia obowiązkowego systemu klasyfikacji prze Failte Ireland, na bazie nowoczesnych kryteriów, kładących większy nacisk na standard obsługi.
Sektor B&B: Sektor B&B oferuje znaczny zakres w promocji unikalnych atrybutów Irlandzkiej turystyki określanych jako „ludzie, miejsce i odległość.Istnieje potrzeba bardziej efektywnej promocji tego sektora. Jednolita reprezentacja, mówiąca głosem sektora, wniosłaby znaczący wkład w osiągnięcie wzrostu efektywności. W związku z tym, Grupa popiera połączenie różnych stowarzyszeń reprezentujących sektor, w bardziej jednolitą strukturę, w celu bliższej współpracy z Failte Ireland oraz Tourism Ireland Ltd
ROZDZIAŁ 7
Promocja i Marketing
Wsparcie Ministerstwa Skarbu
Obecne bezpośrednie wsparcie finansowe Ministerstwa Skarbu marketingu irlandzkiej turystyki jest znaczne, wynosiło około 50 milionów euro w 2002 roku. Stanowi ono dodatek w połączeniu z bardzo znaczącymi bezpośrednimi wydatkami ponoszonymi przez sektor turystyczny. Wsparcie to jest skoncentrowane na ogólnych celach marketingowych oraz sferach specjalnych ofert, które stanowi duża ilości małych przedsiębiorstw - sferach oczywistego niepowodzenia rynku. Podczas gdy ten poziom wydatków Ministerstwa powinien być utrzymany w ścisłej obserwacji, a rezultaty ocenione w odniesieniu do celów, Grupa zakłada, że ogólne wydatki są obecnie na zasadniczo odpowiednim poziomie. Jednakże istnieje potrzeba lepszej koordynacji lokalnej i regionalnej aktywności w tym obszarze wraz z instytucjami narodowymi oraz podmiotami branży turystycznej . Będzie to ważna funkcja dla Failte Ireland. Patrząc w przyszłość, stan rynku w kraju i za granicą powinien być wyznacznikiem ogólnego lokowania dofinansowania dla celów marketingowych, oraz do rozdysponowania pomiędzy finansowanymi sferami, opartego na solidnych badaniach rynku.
Wspólne inicjatywy marketingowe
Wziąwszy pod uwagę znaczący poziom bezpośrednich wydatków na marketing ponoszony przez branżę, istnieje potrzeba wyższego poziomu współpracy w reklamie, promocji i marketingu pomiędzy Państwem i branżą.
„Broszuryzacja”
Wartość, w zakresie marketingu, produkcji broszur promocyjnych, w szczególności na poziomie lokalnym i regionalnym, musi być poważnie analizowana a organizacja działalności międzynarodowego marketingu na poziomie regionalnym musi być lepiej koordynowana z poziomu centralnego.
ROZDZIAŁ 8
Ludzie w turystyce
Polepszanie warunków zatrudnienia w turystyce
Dotychczasowy pomyślny rozwój turystyki może być w znacznym stopniu przypisany do jakości tych którzy pracują w tej branży. Podczas gdy wiele osób zrobiło kariery w tym sektorze, dużo musi zostać zrobione aby wzmocnić pozytywną opinię o turystyce jako dostawcy dobrej jakości zatrudnienia w Irlandii. Osiągnięcie tych ważnych i podstawowych celów wymaga określenia jasnych ścieżek kariery dla tych którzy, różnymi drogami wchodzą do tej działalności , zaadoptowanie lepszych ścieżek kariery związanych z zasobami ludzkimi, włączając w to partnerstwo oraz działania poprawiające produktywność, oraz określenie zasad i warunków zatrudnienia, które są konkurencyjne w odniesieniu do innych sektorów.
Rekrutacja i szkolenie
Odpowiedzialność za rekrutację, wprowadzenie, szkolenie i rozwój oraz utrzymanie pracowników leży przed wszystkim w samej branży. Istnieje znacząca potrzeba rozwoju w tym obszarze, grup reprezentujących interesy branży , stymulacja ich do przeprowadzania inicjatyw które przyniosłyby większą efektywność i skuteczność, wspólne przedsięwzięcia i programy oraz silniejsze powiązania z instytucjami edukacyjnymi i szkoleniowymi.
Rola państwa w edukacji turystycznej i szkoleniu
Utworzenie Failte Ireland przyniosło duże możliwości rewizji roli państwa w edukacji i szkoleniu w turystyce. W tym kontekście, jasne jest, że istotnym zadaniem państwa jest wspieranie najlepszych praktyk oraz porównanie rozwiązań szkoleniowych i edukacyjnych stosowanych w Irlandii z tymi które stosują kraje konkurujące z nią o gości, rozwój zawartości szkoleń, ustalenie standardów oceny i osiągnięć, oraz zapewnienie odpowiedniego wsparcia dla rozwiązań pilotażowych i programów rozwojowych.
Edukacja i turystyka
Jakość i postawa ludzi zatrudnionych w branży turystycznej będzie wyznacznikiem tego czy branża pozostanie znaczącym instrumentem społecznego i ekonomicznego rozwoju. Ta jakość i postawa będzie uwarunkowana poprzez systemy szkolenia i edukacji w turystyce. Grupa Badawcza mocno popiera związane z turystyką kursy zarówno drugiego i trzeciego poziomu. Silne powiązania pomiędzy branżą turystyczną oraz usługodawcami w dziedzinie edukacji i szkolenia w turystyce powinny zostać utrzymane i ciągle rozwijane na narodowym, regionalnym i lokalnym poziomie, tak aby zapewnić elastyczny i odpowiedni dostęp do programów edukacyjnych i szkoleniowych zaspokajających potrzeby branży. Celem powinno być stworzenie zintegrowanego systemu szkolenia i edukacji dla turystyki, dla sfer wykonawczych i zarządzających. Zapewni to najwyższe standardy, dostarczy pożądanych kwalifikacji oraz zapewni długookresową naukę i postęp we wszystkich różnorodnych segmentach szkoleniowych i edukacyjnych.
Znaczenie osób innych narodowości w zatrudnieniu w turystyce
Grupa uważa, że w obecnych warunkach ekonomicznych, zatrudnienie znacznej liczby osób pochodzących spoza granic Irlandii w branży turystycznej jest zarówno potrzebne jak i nieuniknione. Zatrudnienie takich ludzi niesie za sobą obowiązki i wymagania po obu stronach. Branża ze wsparciem Failte Ireland oraz innymi instytucjami sektora edukacyjnego i szkoleniowego, powinny wspólnie opracować i wprowadzić specjalistyczne kursy treningowe i edukacyjne mające na celu pełną integrację tych pracowników w branży.
Zapewni to , że zaangażują oni swój cały potencjał w rozwój branży oraz, że unikalne atrybuty Irlandzkiej turystyki bazujące na zasadach „ludzie, miejsce i odległość” zostaną wykorzystane. Obcokrajowcy są wzrastającą, znaczącą, częścią pierwszego kontaktu z odwiedzającymi i jako tacy będą wpływać mocno na postrzeganie przez gości kraju.
ROZDZIAŁ 9
Organizacja regionalna
Dostawy lokalne
Zapewnienie i odbiór doświadczeń turystycznych każdego gościa objawia się w czasie i miejscu na szczeblu lokalnym. Istnieje w związku z tym potrzeba administracyjnych rozwiązań na szczeblu lokalnym w odniesieniu do promocji i rozwoju turystyki które odzwierciedlają te realia. Te rozwiązania wymagają organizacji w zakresie i skali która zapewni ich efektywność i maksymalny stopień skuteczności.
Organizacje zbiorowe
Obecnie istnieje duża liczba organizacji działających na rzecz rozwoju i promocji turystyki na szczeblu regionalnym, powiatowym i lokalnym. Wiele z nich jest dobrowolnymi instytucjami które odgrywają znaczącą rolę w zapewnieniu wsparcia inicjatyw rozwojowych wspierających turystykę. Zaangażowanie tak wielu instytucji w promocje i rozwój turystyki przynosi pożytek w zagospodarowaniu podstawowej wiedzy i entuzjazmu w tym zakresie. Niesie jednak także zagrożenie powielania, nieefektywności i wprowadzaniu zamętu w odbiorze odwiedzających .
Potrzeba planu strategicznego
Istnieją znaczące dowody wskazujące, że pewna racjonalizacja struktur administracyjnych na rzecz promocji i rozwoju turystyki jest potrzebna. Ma ona na celu zapewnienie kontynuacji zagospodarowania i wsparcia lokalnych inicjatyw. Powinno to odbyć się w ramach regionalnych planów strategicznych które zapewniają odpowiednią skalę i perspektywę turystycznego rozwoju. To zagadnienie zostanie przedstawione w szczegółach w Raporcie Końcowym Grupy.
ROZDZIAŁ 10
Informacja, wywiad i badania
Ważność informacji, wywiadu i badań
Dobre poinformowanie, wywiad i badania są podstawą dla sformułowania efektywnej polityki turystycznej i rozwoju struktur wsparcia które najlepiej odpowiadają szybko zmieniającej się branży. Muszą one pokrywać obszary obejmujące rynki, oferty konkurencyjne, przewidywania ekonomiczne i demograficzne, nowe technologie wpływające na turystykę oraz dostarczać kluczowych informacji dla podejmowania decyzji inwestycyjnych które będą napędzać rozwój turystyki Irlandii w nadchodzących latach.
Koordynacja badań
Biorąc pod uwagę różnorodność informacyjną badań wyrastającą z różnych źródeł aktywności w sektorze turystycznym Irlandii, oczywistą staje się potrzeba ulepszenia koordynacji tego typu działań w celu zapobieżenia powielaniu i marnotrawieniu materiału. Powinna zostać stworzona i utrzymana przez Failte Ireland baza danych tego typu informacji i badań. Wszystkie nowe propozycje badań powinny być nadzorowane przez grupę koordynujacą złożoną z przedstawicieli Ministerstwa Sztuki, Sportu i Turystyki, Narodowe Agencje Turystyczne, reprezentacje branży oraz społeczność badawczą.
Uzupełnianie luk w informacji
Istniejące luki badawcze i te dotyczące planowania, takie jak dane dotyczące zyskowności branży, dostarczania wczesnych danych statystycznych dla rynku oraz rozwój Tourism Satellite Accounts (metoda badania wpływu turystyki na gospodarkę - Rachunek Satelitarny Turystyki) powinny zostać poddane nowym ustaleniom w nachodzących działaniach.
MAJ, 2003
ZAŁĄCZNIK A
…
ZAŁĄCZNIK B
…
ZAŁĄCZNIK A
Podstawy prawne stworzenie raportu grupy i wytyczne przy jego wykonaniu
Grupa Badawcza ds. Polityki Turystycznej została powołana przez Ministra Sztuki Sportu i Turystyki w końcu grudnia 2002 r. i zwołana na pierwszym spotkaniu 28 stycznia 2003 i przedstawiona Ministrowi. Pełne warunki wykonania raport są przedstawione w załączniku B.
Lista członków grupy pod przewodnictwem Johna Traversa - Dyrektora Naczelnego Forfas :
Paul Bates, Zastępca Sekretarza, Ministerstwo Sztuki, Sportu i Turystyki
Gillian Bowler , businesswoman
Peter Cassells, Prezes Narodowego Centrum dla Partnerstwa i Działalności
Tony Kelly, Dyrektor Marketingu, Iris Ferries Ltd.
Pat McCann, Dyrektor Generalny, Jurys Doyle Hotel Group
Patrick O'Donoguhue , Dyrektor Generalny , Glenegale Hotel
Paul O'Toole, Chief Executive, Tourism Ireland Ltd.
Brian Patterson, Prezes The Irish Times
Sahaun Quinn, Mianowany Dyrektor Generalny Narodowego Urzędu Rozwoju Turystyki
Niell Reddy, Pełniący Obowiązki Dyrektora Generalnego Bord Failte
Profesor Frank Roche , naukowiec
Paschal Taggart, biznesmen
Grupa miała 6 terminów spotkań włączając w to 2 całodniowe spotkania z 14 reprezentantami (wymienionym poniżej) najważniejszych firm związanych z rozwojem turystyki w Irlandii:
Aer Lingus
Association of Regional Tourism Authorities
Irish Farmhouse Holidays Association
Irish Hotels Federation
Irish Tourist Industry Confederation
Stena Line
U.S. Tourism Marketing Partnership
Aer Rianta
European Tourism Marketing Partnership
Irish Ferries
Irish Tour Operators Association
Ryanair
Town and Country Homes Association
UK Tourism Marketing Partnership
4. Grupa zebrała się także na całodniowym otwartym forum publicznym, które odbyło się
14-04- 2003, a uczestniczyło w nim ponad 100 ludzi. Zaproszenia na to forum zostały wcześniej opublikowane w prasie o ogólnokrajowym zasięgu. Forum poświęcone był czterem tematom:
Marketing i dostępność Usług
Ludzie i Produkty w turystyce
Efektywność i konkurencyjność
Utrzymywanie rozwoju turystycznego i regionalnego
5.Poprzez ogłoszenia w prasie o zasięgu krajowym Grupa poprosiła także zainteresowane organizacje powiązane z rynkiem turystycznym o przekazanie uwag dotyczących ich działania . Spotkało się to z odzewem 88 podmiotów.
6.Jako dodatek do przekazanych uwag i komentarzy przedstawionych przez w/w organizacje Grupa rozpatrzyła szereg szczegółowego materiału przygotowanego przez jej sekretariat, a pochodzącego z Ministerstwa Sztuki, Sportu i Turystyki , Tourism Irleand Ltd. Bord Failte i CERT.
7.Grupa stworzy ostateczny raport, który latem zostanie przedstawiony Ministrowi.
8.Na spotkaniu inauguracyjnym, Minister Sztuki, Sportu i Turystyki zażądał od Grupy stworzenia z końcem Kwietnia wstępnego raportu ukazującego postęp prac i nakreślającego wstępny obraz prac.
W czasie 6 miesięcy gdy grupa pracowała nad swoim raportem mającym sprostać oczekiwaniom Ministra podstawową zasadą jej pracy były dyskusje i spotkania na konsultacjach, owocujące licznymi wstępnymi wnioskami i zaleceniami poruszonymi w raporcie.
Specyfika i zwięzłość wstępnego opracowania nie upoważnia do przedstawiania pełnego obrazu i wysuwania wstępnych zaleceń , które zostaną przedstawione w ostatecznym Raporcie.
ZAŁĄCZNIK B
Cel stworzenia Raportu dot. Polityki Turystycznej (zaakceptowany 28-01-2003)
Część 1. - Obraz obecny i perspektywy Turystyki
Ocena działalności i ekonomicznego wpływu Irlandzkiego sektora turystycznego w ciągu ostatnich 10 lat w perspektywie :rodzaju turystów (krajowi, zagraniczni), uzyskanego dochodu, geograficznych i branżowych źródeł pochodzenia dochodu.
Ocena tworzenia i wdrażania polityki turystycznej , oraz wpływu przemysłu na rozwój tego sektora,
Ocena trendów produktów turystycznych w ciągu ostatnich 10 lat międzynarodowa konkurencyjność, przewidywanie ich zyskowności, poziomu cen, jakości świadczonych usług.
Ocena przyszłego potencjału rynkowego Irlandii w perspektywie źródeł dochodów, kategorii odwiedzających turystów, zmianach w sposobie spędzania wakacji, wpływ konkurencji zagranicznej.
Część 2. - Strategia dla przyszłego stałego rozwoju sektora
Identyfikacja kluczowych elementów strategii sektora turystycznego i Rządu dla przyszłego, prawidłowego turystycznego rozwoju Irlandii poprzez odpowiednią kontrolę spraw związanych z sektorem
Wykorzystanie produktu, jego rozwój i udoskonalenia
Potencjał rynkowy (w tym rozwój zasobów ludzkich)
Poprawa międzynarodowej konkurencyjności poprzez: zyskowność, konkurencyjne ceny, rodzaj i jakość oferowanych usług
Marketing
Środki transportu
Wymagania środowiskowe i infrastrukturalne
Statystyki, badania i planowanie
Plany rozwoju instytucji w tym struktur regionalnych oraz koordynacja rozdziału środków
Identyfikacja stosownych działań i zalecenia do ich stosowania w przyszłej strategii