Co to jest dumping?
Dumping jest to sprzedaż towarów eksportowych za granicą po cenach niższych niż w kraju
Dumping to polityka, która polega na sprzedaży produktów, towarów eksportowych po cenach niższych niż koszty ich wytwarzania
[Dumping jest stosowany w celu dążenia do opanowania nowych rynków lub utrzymania pozycji na dotychczasowych rynkach.] Dumping eliminuje lub ogranicza konkurencję
Efekty dumpingu:
- w kraju eksportera- konsumenci płacą wyższe ceny , [pokrywające straty związane z niskimi cenami w eksporcie]
- w kraju importera- ograniczenie produkcji własnej [ wobec konkurencji tanich towarów importowanych]
Po opanowaniu rynku eksporter często podnosi ceny do poziomu wyższego niż poprzednio.
Co to jest postępowanie antydumpingowe?
Jest to mechanizm obrony przeciwko nieuczciwym praktykom handlowym.
Postępowanie może wszcząć Komisja Europejska na wniosek przemysłu wspólnotowego [przez który rozumie się wszystkich producentów unijnych bądź większość nich, czyli tych którzy wytwarzają powyżej 50% produkcji danego towaru w całej UE) lub z urzędu [jeżeli mimo braku wniosku państwo UE posiada wystarczające dowody występowania dumpingu i wynikającej z niego szkody dla przemysłu UE, państwo UE niezwłocznie przedstawia te dowody Komisji]
[ sam fakt złożenia wniosku nie jest równoznaczny z rozpoczęciem procedury antydumpingowej] . komisja ma [bowiem] 45 dni na podjęcie decyzji.
Wniosek powinien zawierać:
informacje dotyczące składającego wniosek [oraz] dane na temat wielkości i wartości określonej produkcji
pełny opis produktu [w odniesieniu do którego zarzuca się przywóz po cenach dumpingowych], informacje o kraju pochodzenia oraz podmiotach zajmujących się eksportem oraz o unijnych odbiorcach ich produktów
informacje o cenach krajowych i eksportowych danego produktu
informacje na temat zmian w wielkości przywozu danego produktu oraz jego wpływu na ceny produktu podobnego w UE.
Skargę można wycofać w przypadku, gdy postępowanie się jeszcze nie rozpoczęło. Jeśli natomiast podmiot, który złożył skargę wycofa ją już po otwarciu procedury, to postępowanie może zostać zakończone, chyba że nie będzie to leżało w interesie Wspólnoty.
Wniosek bada komitet doradczy [składający się z przedstawicieli wszystkich państw UE oraz przedstawiciela Komisji pełniącego funkcję przewodniczącego]
Jeżeli uznane zostanie, że wniosek nie zawiera wystarczających dowodów uzasadniających wszczęcie postępowania, to zostaje oddalony, a wnioskodawca poinformowany o tym fakcie.
Gdy materiał dowodowy uznany zostanie za wystarczający, to procedury są wszczynane. Zawiadomienie o otwarciu postępowania antydumpingowego komisja publikuje w Dzienniku Urzędowym UE.
[Dla wprowadzenia środków antydumpingowych nie jest wystarczające jedynie stwierdzenie zaistnienia dumpingu. W związku z czym] śledztwo musi wykazać, że :
istnieje dumping stosowany przez producentów eksportujących w kraju/krajach, których dotyczy postępowanie
przemysł Wspólnoty poniósł szkodę [zarówno rzeczywistą jak i groźbę wyrządzenia szkody oraz negatywny wpływ na powstanie gałęzi wspólnotowego przemysłu]
istnieje związek przyczynowy między dumpingiem a stwierdzoną szkodą [innymi słowy czy istnieją czynniki wpływające na powstanie szkody poza przedmiotową sprzedażą]
nałożenie środków nie jest sprzeczne z interesami Wspólnoty [oznacza to że przy decyzji o zastosowaniu środków antydumpingowych brany jest także pod uwagę interes konsumentów]
- Komisja może zażądać od państw UE dostarczenia informacji, dokonania kontroli i inspekcji.
- urzędnicy Komisji mogą towarzyszyć urzędnikom państw UE w wykonywaniu ich obowiązków [częściej Komisja przeprowadza wizyty w celu zbadania dokumentacji]
- Komisja może również prowadzić postępowanie w państwach trzecich, spotykać się z zainteresowanymi stronami na ich wniosek [organizować spotkania pomiędzy tymi stronami]
- zainteresowane strony mogą badać wszystkie dokumenty dostarczane komisji, z wyjątkiem dokumentów poufnych
Postępowanie może prowadzić do :
- zakończenia czynności
-wprowadzenia odpowiednich środków (cła tymczasowe lub ostateczne)
[w normalnym trybie] postępowanie powinno zakończyć się w terminie 15 miesięcy od czasu jego wszczęcia.
Cło tymczasowe może zostać nałożone jeśli;
- wstępnie stwierdzono istnienie dumpingu i szkody
- interes UE wymaga natychmiastowej interwencji w celu zapobieżenia szkodom
- wysokość cła nie może przekroczyć marży dumpingu [wysokości zapewniającej naprawienie szkody]
- cło nie jest pobierane bezpośrednio, lecz przybiera formę zabezpieczenia płatności
- nakładane jest zasadniczo na 6 miesięcy z możliwością przedłużenia o 3 miesiące [dopuszczalne jest również z góry ustanowienie ceł tymczasowych na okres 9 miesięcy]
Eksporterzy mogą w toku postępowania przedstawić Komisji Europejskiej zobowiązania cenowe [są to zobowiązania do nieeksportowania towarów do UE poniżej określonej ceny]. Zobowiązania mogą być sugerowane przez komisję.
Ostateczne cło antydumpingowe:
- [jeżeli ostatecznie ] ustalone fakty wskazują na istnienie dumpingu i szkody oraz interes UE wymaga interwencji
- mogą być nakładane do wysokości zapewniającej zlikwidowanie szkody (margines dumpingu)
- powinny obowiązywać tak długo jak jest to konieczne, maksymalnie 5 lat.
Eksporterom, importerom oraz producentom unijnym przysługuje prawo do złożenia postępowania rewizyjnego oraz do odwołania na drodze sądowej do Sądu Pierwszej instancji (Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości)