NAUKA O PAŃSTWIE - PYTANIA
Co to jest państwo?
Pojecie państwa:
Państwo pojawiło się dość wcześnie. Najważniejszy był władca. W XV wieku w Polsce używano nazwy Korona Królestwa Polskiego. W chwili obecnej przez państwo rozumie się:
Struktura organów władzy publicznej - sąd, senat, sejm, samorządy
Państwo- oznacza wspólnotę ludzką
Państwo można postrzegać w kategoriach organizacji społecznej. Jest to specyficzna organizacja gdyż jest suwerenna, terytorialna, niezależna i niepodległa.
Znaczenie terytorium, ludności i władzy publicznej dla funkcjonowania państwa
Definicja państwa:
G. Jelinek skonstruował najbardziej prostą definicję państwa
Państwo składa się z 3 elementów:
Terytorium - jest wynikiem, które posiada ważne znaczenie dla funkcjonowania państwa
świadczy o potędze państwa (morze, zasoby)
ma znaczenie prestiżowe
W skład terytorium państwa wchodzą:
ląd z wodami wewnętrznymi
przestrzeń pod powierzchnią ziemi
obszar powietrzny
pas wód morskich
pokłady statków, samoloty, obszar placówek dyplomatycznych
Ludność - kiedyś ludność miała większe znaczenie (robotnicy, żołnierze). Pierwiastek ludzki w państwie musi być. Musi istnieć podział na rządzących i rządzonych
Władza publiczna - jest najszerszym pojęciem ze wszystkich możliwych (władza rodzica nad dzieckiem). Władza przekracza granice państwa (Papież). Władza państwowa jest realizowana w obrębie państwa
3. Jakimi cechami wyróżnia się państwo?
Państwo jest przede wszystkim organizacją polityczną - osią zainteresowania jest rządzenie ludźmi, kierowanie społeczeństwem, czy też jego częścią
Państwo jest organizacją globalną obejmującą całe społeczeństwo danego kraju
a przynależność członka danego społeczeństwa do państwa jest w zasadzie niezależna od jego woli - z reguły przez fakt urodzenia w danym państwie. Przynależność jednostki do państwa nazywamy obywatelstwem
Państwo jest organizacją terytorialną to znaczy, że jest organizacją ludności osiadłej na terytorium, że państwo zachowuje wyłączność do danego terytorium, że nie może ono być domeną działalności innego państwa
Państwo jest organizacją klasową - jedne klasy i grupy społeczne mają uprzywilejowaną sytuację ekonomiczną, dominują ideologicznie wywierają decydujący wpływ na aparat państwowy natomiast inne znajdują się w sytuacji pod każdym względem gorszej
Państwo jest organizacją suwerenną - suwerenność państwa oznacza, iż jest ono samodzielne a więc niezależnie od innych podmiotów w podejmowaniu działań oraz nieograniczone
a więc samodzielne w podejmowaniu decyzji. Suwerenność państwa w sensie prawnym sprowadza się do prawa wyłączności państwa w dziedzinie kierowania społeczeństwem na danym terytorium oraz wyłączności w tworzeniu i egzekwowaniu prawa łącznie ze stosowaniem przymusu. Suwerenność państwa w aspekcie wewnętrznym oznacza, że wszelkie organizacje znajdujące się na terytorium państwa muszą mu się podporządkować albowiem jego władza ma charakter najwyższy. Suwerenność w aspekcie zewnętrznym oznacza, że państwo jest organizacją niezależną od innych państw
Państwo jest organizacją wyposażoną w swoisty aparat składający się z wyspecjalizowanych struktur władczych i zatrudnionych tam ludzi, którzy zajmują się rządzeniem w imieniu państwa
4. Teorie powstania państwa
Geneza państwa
Państwo nie jest odwieczną formą organizacji społeczeństwa. Ludzie funkcjonowali przez dziesiątki tysięcy lat bez organizacji państwa. Państwo powstało 4000 l p.n.e. (zaczęły powstawać pierwsze państwa na bliskim wschodzie cechowały się bardzo rozwiniętą cywilizacją rolniczą).
PATRYIARCHAT - państwo wywodzi się od wspólnoty rodzinnej, osoba władcy jest porównywalna z głową rodziny. Tu decydowały więzy krwi. Przynależność do tego rodu dawała uprzywilejowanie.
PATRYMONIALNA - zakłada, że państwo mogło powstać na skutek przyłączenia nowych terytoriów do pierwotnej własności ziemskiej (DOMINIUM). Teren, który był przyłączany do dominium był własnością człowieka rządzącego. To ustrój, w którym rodzi się państwo polskie.
Teoria teistyczna
Teoria ta zakłada, że państwo zostało stworzone przez Boga lub Bogów. Przyjmowana jest
w wielu mitologiach. Władza, którą dysponował monarcha oraz on sam byli uważani za świętą. Kapłani wybierali władcę. Oni praktycznie rządzili państwem gdyż manipulowali nim.
Teoria umowy społecznej (Tomasz Hobbes)
Uważał, że zanim powstało państwo istniał stan totalnej dzikości. Społeczności zaczęły dojrzewać do tego, aby to uregulować. Powstały umowy. Mówili, że oddadzą część swojej wolności na rzecz władcy. A władca poprzez wojsko zapewni im bezpieczeństwo
Teoria podboju
Państwo powstało w wyniku zaboru ziemi i ludności. Plemię najlepiej zorganizowane militarnie i ekonomicznie najeżdżało na słabsze. Zostawiali tam swoją władzę i armię.
Teoria podziału społecznego
Jest teorią XIX wieku. Wiąże się z nurtem filozofii marksistowskiej. Istnieją dwie klasy społeczne:
1 mniej liczna, ale bogata, bo posiadająca środki produkcji
2 klasa biedna najmująca się do pracy u 1 klasy.
Istnieje tu konflikt biedni chcą się wzbogacić, bogaci chcą mieć tanią siłę roboczą. Władza jest po to, aby chronić bogatszą klasę.
5. Jakie są współczesne sposoby powstawania państw?
Współczesne sposoby powstania państwa-
Powstanie nowych państw w wyniku rozpadu państw feudalnych (Czechosłowacja, ZSRR)
łączenie się państw ze sobą (połączenie się 2 państw wietnamskich)
istnieją nacje które istnieją bez państwa Romowie
6. Teorie dotyczące ewolucji i przyszłości państwa.
Ewolucja i przyszłość państwa
musi nastąpić proces obumierania państwa - rewolucja socjalistyczna
Anarchiści - państwo można znieść w drodze ewolucji
Anarchosendykatyści- państwo może przestać istnieć w drodze strajku. Zamiast władzy stworzenie samorządu, byli utopistami (trzeba zlikwidować pieniądz, własność prywatną zamiast tego ekwiwalentna wymiana)
Żadne państwo nie przestało istnieć w wyniku obumierania, państwo musi być zawsze
Państwo jest konieczne, bo człowiek z natury jest zły
Państwo jest konieczne i władza jest konieczna
U.E. - z 1 strony przypomina państwo, proces tworzenia trwa już kilkadziesiąt lat
7. Na czym polega proces demokratyzacji państwa?
Tendencja rozwojowa Państwa
Państwo ulega przemianom rozwojowym. Jest to struktura dynamiczna. Dąży do jak najbardziej demokratycznego obrazu. Proces ten rozpoczął się po rewolucji Francuskiej. Zaczęły się tworzyć partie polityczne.
Cechy państwa demokratycznego:
Gdzie istnieje zasada trój podziału władzy?
Swobodnie działa opozycja
Obywatel posiada obowiązki, ale i prawa
Sprawowanie władzy nie może naruszać prawa
Powinna istnieć równość wszystkich obywateli
Prawo powinno być jasno publikowane
W rzeczywistości jednak jest inaczej:
EASTON - stwierdził, że co by było gdyby przekładać prawo cybernetyki na rzeczywistość. Mówił, że gdy nie będzie się przestrzegać praw państwa demokratycznego powstanie nuklearna bomba. Państwo przyrównał do pudełka, które ma wejście i wyjście. W środku powinny nastąpić przemiany. Twierdzi, że system w obrębie, którego trwa wojna zostanie zniesiony.
8. Wymień zjawiska patologii władzy.
Współczesne państwo także w formie demokratycznej jest narażone na wiele deformacji, które niszczą rządy prawa i podważają demokratyczne zwyczaje. Liczne są przejawy nadużywania władzy i omijania prawa przez aparat państwowy, które utrudniają osiągnięcie ładu prawnego lub niekiedy wprost uniemożliwiają jego istnienie. Zjawiska te określa się mianem patologii państwa, władzy. Są to:
Alienacja władzy - polega na wyobcowaniu państwa ze społeczeństwa i postępującej izolacji państwa od obywateli oraz dystansowaniu się obywateli od państwa
Centralizacja władzy - polega na przenoszeniu coraz większej liczby uprawnień na szczebel centralny i tym samym osłabieniu regionalnych oraz lokalnych szczebli w hierarchii organów państwa
Biurokratyzacja władzy - to irracjonalność, sztywność, nadmierne rozdrabnianie podziału pracy, myślowy konserwatyzm, niezdolność do zachowań innowacyjnych, a zwłaszcza absurdalne mnożenie przepisów szczegółowych zmieniających znaczenie przepisów ogólnych
Korupcja władzy - to proces prywatyzacji struktur państwa: interesy prawne przenikają do aparatu państwa, tworzą się kliki i koterie, które same opanowują kluczowe ośrodki decyzji państwowych lub wymuszają na nich decyzje niekorzystne dla interesów publicznych
Klientelizm władzy - to system poufnej wymiany usług wewnątrz biurokratycznych lub politycznych aparatów władzy
Oligarchia władzy - to proces, w którym grupa rządząca przekształca się w elitę władzy
Nadużywanie prawa i niewłaściwe posługiwanie się prawem oraz jego omijanie może prowadzić do skutków podobnych do alienacji władzy
9. Przedstaw antyczne typologie państw.
Typologie państw wg.
Platon
Timokracja - władza sprawowana przez najwybitniejszych obywateli (Sparta)
Oligarchia - władza należy do najbogatszych obywateli (Rosja)
Demokracja - niestabilne państwo władza należy do ludu
Tyrania
Platon napisał dzieło pt. „Polis” gdzie mówił, że państwo idealne to państwo rządzone przez mędrców
Arystoteles
Państwo o dobrych rządach - monarchia (władza należy do króla), arystokracja (państwo gdzie uprawnionymi do wykonywania władzy jest pewna grupa społeczna) polliteja
Państwo o rządach zdegenerowanych - państwo patologiczne
Oligarchia
Tyrania
Demokracja
Polliteja - to państwo, którego części składowe pochodzą z dwóch form zdegenerowanych
z oligarchii i demokracji. Uważał, że dwa złe państwa dadzą coś dobrego.
Arystoteles stwierdził, że państwem idealnym będzie państwo dysponujące klasą średnią.
Typologia ze szkoły materializmu historycznego (marksistowska)
Państwo niewolnicze - władza należała do właścicieli niewolników
Państwo feudalne - do właścicieli ziemskich należy władza
Państwo kapitalistyczne - władza należy do właścicieli środków produkcji-kapitalistów
Państwo socjalistyczne - władza miała należeć do robotników. Jednak robotnicy mieli nic nie posiadać
Kryterium wynikające z prawa międzynarodowego
Państwa cywilizowane
Państwa niecywilizowane
Państwa nieprzyjacielskie - około 1945 roku były to państwa, które należały do osi Berlin - Rzym - Tokio
Klasyfikacja na podstawie prawa międzynarodowego wojennego
Państwa wojujące
Państwa neutralne (Szwajcaria, Szwecja, Austria)
Konwencja o prawie morza z 1982 roku
Państwo nadbrzeżne
Państwo śródlądowe
Państwo arhipelagowe
Państwo niekorzystnie położone pod względem dostępu do morza
10. Co to jest forma państwa i co wchodzi w jej skład?
Forma państwa to konstytucyjnie określony sposób organizacji życia politycznego
i społecznego (sposób rządzenia)
Czynniki wchodzące w skład formy państwa:
Forma rządów
To struktura i podział kompetencji oraz wzajemne stosunki prawne i faktyczne między naczelnymi organami władzy a zwłaszcza miedzy władza ustawodawczą i wykonawczą
Ustrój terytorialne - prawny
Dotyczy terytorialnego podziału państwa stosunków między centralnymi i terytorialnymi organami władzy stopnia centralizacji władzy oraz zakresu samorządności organów lokalnych.
Styl rządzenia (reżim polityczny)
Jest to całokształt zasad metod oraz technik stosownych przez rządzących w odniesieniu do nowych grup społecznych.
12. Scharakteryzuj znane ci rodzaje państw np. republikę, konfederację, państwo autorytarne, państwo totalitarne.
11. Przedstaw podział państw ze względu na:
Formę rządu
Podział państwa ze względu na formę rządów:
Monarchia
monarchia absolutna (Arabia saudyjska) władca sprawuje całość władzy
monarchia konstytucyjna
monarchia elekcyjna
monarchia dziedziczna
Republika - to każde państwo na czele, którego stoi prezydent
Rodzaje republik
System prezydialny (zamknięta egzekutywa)
funkcja premiera i prezydenta jest pełniona przez jednego człowieka
nie łączy się stanowiska deputowanego (poseł) ze stanowiskiem ministra
Rząd funkcjonuje niezależnie od układu sił w Parlamencie
Prezydent nie może rozwiązać parlamentu (USA)
Republika o systemie parlamentarnym (podwójna egzekutywa) - rozdzielenie instytucji prezydenta i premiera, możliwe jest łączenie stanowisk ministra i deputowanego, rząd może być odwołany przez parlament. W określonych sytuacjach prezydent może rozwiązać parlament np. Polska
System półprezydencki (neoprezydencki) - występuje tylko we Francji od 1958 roku.
Prezydent jest głównym podmiotem władzy wykonawczej w państwie
Premier nie jest samodzielnym wykonawcom polityki
Prezydent ma możliwość rozwiązywania parlamentu
Nie łączy się funkcji ministra i deputowanego
Ustrój terytorialno - prawny
Podział państwa ze względu na ustrój terytorialno - prawny
Państwa unitarne (jednolite) to państwa gdzie istnieje ścisła podległość jednostek terytorialnych w stosunku do jednostek centralnych.
Państwo scentralizowane - stanowiska na szczeblu lokalnym obejmują ludzie, którzy są wyznaczeni przez centrum
Państwo zdecentralizowane - niezależnie, kto sprawuje władzę centralną na poziomie terenowym funkcję sprawują apolityczni fachowcy.
Państwa federalne (złożone) - składają się z wielu podmiotów i te podmioty cieszą się dozą niezależności.
Unia personalna - związek, co najmniej 2 państw połączonych osobą wspólnego władcy, przy czym każdy element tego państwa posiada własny system organów państwowych (Unia Polsko-Litewska)
Unia realna - związek 2 państw połączonych wspólnym monarchom, przy czym wszystkie części unii posiadają wspólny parlament, rząd, sądy, armię, skarb (finanse)
Konfederacja - związek państw utworzony w konkretnym celu gdzie każdy z podmiotów zachowuje swoją suwerenność i osobowość międzynarodową np. Szwajcaria
Federacja - najbardziej popularny rodzaj państwa złożonego. Państwo związkowe, którego częściom składowym została powierzona samodzielność w zakresie polityki wewnętrznej oraz w zakresie stanowienia wewnętrznego prawa np. USA, Republika Federalna Niemiec, Austria.
Autonomia - część terytorium państwa, któremu powierzono prawo stanowienia norm
o zasięgu lokalnym a normy te podlegają kontroli ze strony władz centralnych
Styl rządzenia (reżim polityczny)
Podział państwa ze względu na styl rządzenia (reżim polityczny)
Państwa demokratyczne - to takie gdzie władza jest podzielona na 3 części
Państwa autorytalne - to państwa gdzie władza jest sprawowana przez jedną partię, ale nie oznacza to, że inne partie nie mogą działać. Władza ma zaplecze w aparacie biurokratycznym i w armii. Władza nie jest kontrolowana. Życie jednostek jest kontrolowane w sposób całkowity
Państwa totalitarne
Totalitaryzm - to pojęcie wymyślił Giovanni Geutile (związany z Mussolinim). Powstało ono na początku lat 20 - tych a oszałamiającą karierę zrobiło w 1947/48. Opisuje idealnie sytuację we Włoszech, III Rzeszy, krajach radzieckich.
Rządzi jedna partia a wszystkie inne są zdelegalizowane
Państwo likwiduje przejawy wszelkiej niezależności obywateli
Aparat kontroli rozbudowany do max, który kontroluje całość życia obywateli
W gospodarce centralne sterowanie
Nadrzędność interesów państwa nad interesami jednostki
Powszechne stosowanie terroru
13. Co to jest funkcja państwa?
14. Wymień znane ci funkcje państw
15. Scharakteryzuj znane ci funkcje państw
Funkcja państwa - to całokształt jego działalności w określonej sferze życia społecznego
Funkcja państwa to społeczne działania podejmowane w imieniu państwa zmierzające do realizacji określonego celu i cel ten realizujący
Funkcja wewnętrzna - państwo ma zapewnić ład dla systemu społeczno gospodarczego
Funkcja zewnętrzna - może być realizowana
drogą pokojową - państwo prowadzi współpracę
na drodze militarnej - sytuacja skrajna
Funkcja gospodarczo - organizatorska - państwo ma obowiązek zapewnić min. podstawy dla rozwoju społeczno - gospodarczego państwa (drogi łączności, stabilność systemu pieniężnego)
Funkcja kulturalno - wychowawcza - polega na tym, że państwo nie tylko powinno funkcjonować jako mecenas kultury, sztuki, ale i popularyzować pewne idee i pomysły
Funkcja socjalna - nie polega na tym, że państwo ma wyrównywać dysproporcje. Ma nie dopuścić do tego żeby pod względem różnic majątkowych doszło do niepokojów społecznych. Państwo ma obowiązek podejmować działania na rzecz likwidowania bezrobocia i zapewnienia dobrych warunków pracy.
16. Przedstaw ogólne wiadomości o konstytucji
Słowo konstytucja pochodzi od słowa łacińskiego
Consrituere - ustanawiać, urządzać, używane w starożytności
Constitutio - pochodzi ze średniowiecza były to konstytucje zakonne
W wieku XVIII słowo konstytucja dla Monteskiusza oznaczało
Całokształt właściwości
Faktyczny ustrój państwa
Określenie całości zasad prawnych całego państwa
Pojęcie konstytucji
To akt pisany będący ustawą zasadniczą zawierający normy o najwyższej mocy prawnej regulujące podstawy ustroju praktycznego i społecznego. Jest uchwalana przez specjalnie do tego powołany organ a zmieniona może być tylko w szczególnym trybie
17. Wskaż genezę i powody powstania konstytucji pisanej
Geneza konstytucji pisanej
Pierwsza konstytucja została ustalona w Stanach w 1787r. deklaracja niepodległości 04.07.1776r.
Konstytucja polska 03.05.1791. To akt, który był uchwalony, dlatego, że państwo potrzebowało reform. Miał być powołany rząd (rada nieustająca). Nie została uchwalona zgodnie z prawem w czasie trwania Sejmu Czteroletniego. Uchwalono ją wtedy, gdy delegaci wyjechali z Warszawy. Do dnia dzisiejszego ustalano następujące konstytucje: 17.03.1921 (ta została uchwalona legalnie), 23.04.1935, 22.07.1952, 02.04.1997
Francuska 1791 (parę miesięcy po Polsce). Geneza tej konstytucji bierze się z Rewolucji Francuskiej
18. Konstytucja jako ustawa zasadnicza.
Konstytucja nie jest ustawą zwykłą. Jest ona ustawą o cechach szczególnych, co sama nierzadko potwierdza w swoich postanowieniach. Właśnie cechy szczególne konstytucji odróżniające ją od ustaw zwykłych pozwalają na traktowanie jej jako ustawy zasadniczej państwa. Wśród cech szczególnych konstytucji należy wskazać na jej szczególną treść, formę oraz szczególną moc prawną.
19. Na czym polega szczególna treść, forma i moc konstytucji
Konstytucja wyróżnia się:
Szczególną treścią
Ze względu na treść wyróżniamy konstytucję
Konstytucję formalną - wszystko, co się znajduje w akcie pisanym od 1 do ostatniego znaku
Konstytucję materialną - to wszystkie przepisy dotyczące ustroju państwowego oraz stosunków pomiędzy organami państwa a obywatelami
Konstytucje duże - zwana jest konstytucją pełną jest to normalna ustawa zasadnicza, która swoim zakresem obejmuje całość zagadnień konstytucyjnych
Konstytucja mała (niepełna) - odnosi się do zakresu funkcjonowania podstawowych organów państwa. Powstaje ona z reguły w specyficznych sytuacjach dla państwa. W Polsce była 1919, 1947, 1992
Szczególną formą
Szczególna forma konstytucji - chodzi tu o szczególny sposób uchwalania tego dokumentu oraz o szczególny sposób dokonywania zmian
Konstytucje możemy podzielić na:
Konstytucje elastyczne - to taka konstytucja, w której można dokonywać zmian w taki sam sposób, w jaki zmienia się ustawy zwykłe np. konstytucja brytyjska - tworzą ją ustawy od XIII do XX wieku.
Konstytucje sztywne - są to konstytucje, w których zmiany dokonywane są
w szczególnym trybie
We Francji od 1791 do 1958 konstytucja została uchwalona 16 razy to jest najwięcej.
Szczególną mocą
Szczególna moc konstytucji wynika z faktu, iż konstytucja jest podstawą całego systemu prawa
Funkcje konstytucji:
Funkcja prawna
Funkcja integracyjna - możemy ją rozumieć w dwojaki sposób
Przepisy prawne integrują wszystkich obywateli w ten sposób, że nakładają na nas pewne obowiązki, ale dają też pewne prawa
Jest możliwe tedy, gdy konstytucja jest dowodem pewnego porozumienia społecznego jest to możliwe wtedy, gdy po uchwaleniu jest przyjęta przez naród w drodze referendum
Funkcja organizatorska - ma na celu określenie kierunków rozwoju państwa
Funkcja wychowawcza - ma za zadanie odzwierciedlać system wartości i przekonań poprzez prezentowanie pewnych idei
20. Przedstaw funkcje konstytucji
Funkcje konstytucji:
Funkcja prawna
Funkcja integracyjna - możemy ją rozumieć w dwojaki sposób
Przepisy prawne integrują wszystkich obywateli w ten sposób, że nakładają na nas pewne obowiązki, ale dają też pewne prawa
Jest możliwe tedy, gdy konstytucja jest dowodem pewnego porozumienia społecznego jest to możliwe wtedy, gdy po uchwaleniu jest przyjęta przez naród w drodze referendum
Funkcja organizatorska - ma na celu określenie kierunków rozwoju państwa
Funkcja wychowawcza - ma za zadanie odzwierciedlać system wartości i przekonań poprzez prezentowanie pewnych idei
21. W jaki sposób została uchwalona Konstytucja RP z 2.04.1997 r
22. Czym charakteryzuje się konstytucja III Rzeczypospolitej?
Geneza konstytucji Polski z 02.04.1997
W 1987 zaczęto mówić o stworzeniu nowej konstytucji, kiedy nadeszły czasy okrągłego stołu sprawa przycichła. Dopiero 23.04.1992 została uchwalona ustawa konstytucyjna o trybie przygotowania i uchwalenia konstytucji Rzeczypospolitej. Mówiła, że musiało być ciało przygotowujące tę konstytucję. Powołano komisję konstytucyjną. Składała się z 56 parlamentarzystów 46 posłów 10 senatorów. Mogły wpływać różne projekty:
Senatu I kadencji
SLD]
Wspólnoty PSL i Unii Pracy
Unii Demokratycznej
Prezydenta Wałęsy
KPN
Porozumienia Centrum
W 1993 Wałęsa rozwiązał Parlament i cała procedura znów się rozpoczęła
4 partie zawiązały koalicję. Został zawarty kompromis polityczny. Zgromadzenie Narodowe dn.02.04.1997 uchwaliło konstytucję. Miało się odbyć referendum. Jednak nie doszło do tego ominięto prawo i konstytucja została przyjęta przez naród 16.10.1997 weszła w życie
Teoretycy konstytucyjni mówią, że:
Jest to konstytucja kompromisu politycznego
Konstytucja odwołuje się do różnych systemów wartości
Liberalno - demokratycznych
Socjal - demokratycznych
Chrześcijańsko - demokratycznych
Patriotyczno - narodowych
Konstytucja z 97 jest kontynuatorką a także aktem zamykającym proces transformacji ustrojowej
Opiera się on na standardach obecnie obowiązujących. Niektórzy zarzucają, że konstytucja jest zbyt obszerna
23. Co to jest zasada ustrojowa?
Zasada ustrojowa - jest to najbardziej podstawowe rozstrzygnięci pochodzące od twórcy konstytucji zawierające takie wartości, będące podstawą dla innych przepisów prawnych
24. Przedstaw najważniejsze zasady ustrojowe zawarte w polskiej konstytucji
W Polsce zasad ustrojowych jest 13 i są spisane w I rozdziale pt. „Rzeczypospolita”
Zasada suwerenności narodu - jest to zasada na podstawie, której jest wskazany suweren dawca władzy jest to w tym przypadku naród
Zasada demokratycznego państwa prawnego
Zasada łączenia rządów przedstawicielskich z formami demokracji bezpośredniej
Rządy przedstawicielskie - mamy doczynienia wtedy, gdy ekipa rządząca jest większością elektorów
Demokracja bezpośrednia - to sposób sprawowania władzy gdzie decyzje podejmowane są bezpośrednio przez obywateli
Zasada trójpodziału władzy - podział władzy i równoważenie jej
Zasada pluralizmu politycznego
Uznawanie wielkości partii politycznych
Uznawanie równości wszystkich partii
Założenie dotyczące demokratycznych funkcji tych partii
Zasada uczestnictwa samorządy terytorialnego w sprawowaniu władzy publicznej
Samorząd terytorialny - to grupa społeczna samodzielnie rozstrzygająca określone sprawy na podstawie udzielonego im uprawnienia. Grupie tej jest powierzona część władzy publicznej
Wspólnota samorządów to ogół mieszkańców i jednostek stanowiące zasadniczy podział terytorialny państwa
25. Jakie były powody kodyfikacji praw człowieka?
W czasie Rewolucji Francuskiej uchwalono dnia 28 08 1798 deklarację praw człowieka
i obywatela. Istotą tej deklaracji jest:
Podkreśla się, że cała koncepcja pochodzi od praw natury. W okresie oświecenia ludzie uświadomili sobie, że niektóre prawa pochodzą od Stwórcy i są one święte. Nie może ich odebrać król ani człowiek nie może z nich zrezygnować (jedynie samobójstwo daje tę możliwość)
26. Jakie kategorie praw człowieka ukształtowały się w pierwszej fazie konstytucjonalizmu?
W pierwszej fazie konstytucjonalizmu do pierwszej połowy XIX wieku pojawiły się dwie grupy praw i wolności
Wolności osobiste
zapewniały jednostkom sferę wolną od ingerencji państwa
wolność sumienia i wyznania
nienaruszalność miejsca pobytu
Prawa i wolności polityczne
było to możliwe w wyniku demokratyzacji życia politycznego i społecznego. Pojawiły się cenzusy. Pierwszy raz kobiety mogły głosować w 1919
wolność zgromadzeń
wolność słowa - wolność głoszenia swoich myśli
Ta grupa pojawiła się około XIX wieku. Są to prawa socjalne. Zezwalano na migracje. Zaczęła się tworzyć koncepcja praw socjalnych (ilość godzin pracy od ilu lat można pracować). Zaczęły powstawać partie masowe (socjaldemokratyczne i chłopskie). Powstawały poza parlamentem. Pierwszymi państwami była Anglia i Niemcy one przodowały w rewolucji społecznej.
27. Co to są prawa człowieka?
Prawa człowieka - to ogół uprawnień przysługujących każdej osobie ludzkiej nie zależnie od jakichkolwiek cech różnicujących oraz niezależnie od podporządkowania jakiemuś określonemu systemowi prawnemu.
28. Co to są prawa obywatelskie?
Prawa obywatelskie - jest to zespół praw przyznanych jednostce przez prawo określonego państwa w oparciu o kryterium przynależności państwowej
29. Co to są prawa podstawowe?
Prawa podstawowe - to zespół praw jednostki wyróżniających się z ogółu praw przysługujących obywatelom w danym państwie z racji zajmowania wyższego miejsca w hierarchii wartości danego społeczeństwa lub państwa
30. Co to są wolności obywatelskie?
Wolności obywatelskie - to kategoria praw podstawowych służących zapewnieniu obywatelom sfery wolnej od ingerencji państwa (jest to tak zwana wolność od państwa) oraz obszaru niedostępnych działań społecznych i politycznych (tzw. wolność państwa)
Wszystkie wolności obywatelskie konstytucja wymienia. Robi to żeby obywatel widział, z czego może korzystać. Sama konstytucja nie wystarcza inne kwestie wyjaśniają ustawy.
31. Przedstaw zasady ogólne wolności i obowiązków człowieka i obywatela zawarte w Konstytucji RP.
Prawa wolności, obowiązki obywateli
Jest to zawarte w rozdziale II w konstytucji z roku 1997. Rozdział ten zatytułowany jest „Wolności i obowiązki człowieka i obywatela”. Każdy z nas posiada wrodzoną wolność i państwo musi to szanować
Wolność - to swoboda wszelkich działań, które nie są zakazane przez państwo (art. 31)
Równość - oznacza jednakowe traktowanie
Twórcy konstytucji skorzystali z nowości i uchwalili:
Gwarancja praw oraz wolności dla mniejszości narodowych i etnicznych
Przyznano prawa i wolności wszystkim, którzy znajdują się pod jurysdykcją państwa polskiego.
32. Scharakteryzuj na podstawie konstytucji, wolności i prawa obywatelskie
Katalog swobód obywatelskich
Zakaz stosowania tortur
Zakaz poniżającego traktowania
Nie możemy być przedmiotem eksperymentów medycznych
Prawo nietykalność osobistej
Istnieje zakaz bezpośredniego pozbawienia wolności
Istnieje sądowa zasada kontroli wolności
Istnieje zasada legalności pozbawienia wolności i domniemania niewinności
Prawo do obrony i prawo do wyboru obrońcy
Prawo do rzetelnego sądu
Osąd bezstronny
Sąd działający bez zwłoki
Prawo do ochrony prywatności
Tajemnica korespondencji (art. 49)
Nienaruszalność mieszkania (art. 50)
Tajemnica informacji dotycząca własnej osoby (art. 51)
Wolność wyboru miejsca pobytu
Wolność wyjazdu i powrotu do kraju
Wolność sumienia i religii - oznacza wolną od jakiejkolwiek ingerencji władzy publicznej możliwość wyboru światopoglądu oraz do jego prezentowania tak prywatnie jak i publicznie
Zasada rozdziału kościoła od państwa - jest to zakaz ingerencji związków wyznaniowych w działalność organów państwa i państwa w działalność tych związków oraz możliwość powierzenia owym związkom niektórych funkcji sprawowanych przez państwo (szkoły, przedszkola itp.)
Zasada neutralności światopoglądowej państwa
Zasada tolerancji
Wolność pozyskiwania i rozpowszechniania informacji
Wolność wyrażania poglądów zakaz korespondowania wydawnictw
Zakaz cenzury prewencyjnej
Zakaz ekstradycji obywateli polskich i obcokrajowców
33. Co to jest zasada: zasada wolności sumienia i religii, zasada rozdziału kościoła od państwa?
Wolność sumienia i religii - oznacza wolną od jakiejkolwiek ingerencji władzy publicznej możliwość wyboru światopoglądu oraz do jego prezentowania tak prywatnie jak i publicznie
Zasada rozdziału kościoła od państwa - jest to zakaz ingerencji związków wyznaniowych w działalność organów państwa i państwa w działalność tych związków oraz możliwość powierzenia owym związkom niektórych funkcji sprawowanych przez państwo (szkoły, przedszkola itp.)
34. Wymień obowiązujące w Polsce wolności i prawa polityczne?
Prawa i wolności polityczne - są zróżnicowane dotyczą obywateli polskich. Zaczynają się od art. 57
Wolność zgromadzeń - pozwala swobodnego gromadzenia się w celu zamanifestowania określonego stanowiska bądź tez wyrażenia poglądów. Jest to grupa, która może być ograniczona przez państwo (ochrona porządku publicznego i ochrona zdrowia)
Wolność zrzeszania się - działanie i funkcjonowania partii politycznych. Ograniczenie tej wolności też może mieć miejsce gdyby te partie nawoływały do zniesienia systemu rządzącego. Istnieje zakaz działania partii politycznych w zakładach pracy (art. 58/59)
Prawo do uczestniczenia w życiu publicznym
Istnienie praw wyborczych czynnego i biernego
Każdy obywatel ma możliwość podjęcia pracy w aparacie cywilnym
Prawo do informacji o działalności władz
Prawo inicjatywy ustawodawczej
Prawo do udziału w referendum
Prawo do składania petycji wniosków skarg zbiorowych czy indywidualnych do organizacji publicznych
35. Przedstaw najważniejsze z istniejących praw i wolności ekonomicznych, socjalnych oraz kulturalnych
Prawa i wolności ekonomiczne, socjalne, kulturalne. Międzynarodowy pakt praw gospodarczych społecznych i kulturalnych
Prawo do ochrony własności
Prawo dziedziczenia
Swoboda działalności gospodarczej
Wolność wyboru zawodu, miejsca pracy, zakaz pracy przymusowej
Prawo do ochrony warunków pracy
Prawo do nauki
Prawo do zabezpieczeń społecznych w razie niezdolności do pracy
Prawo do opieki zdrowotnej ze strony publicznej służby zdrowia
Obowiązek zapewnienia ochrony prawnej rodzinie
Obowiązek tworzenia przez państwo warunków bezpieczeństwa ekologicznego. Obowiązek ochrony środowiska
Obowiązek prowadzenia polityki sprzyjającej zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych
Obowiązek ochrony konsumentów przed praktykami zagrażającymi ich zdrowiu, bezpieczeństwu przed nieuczciwą konkurencją
36. Jakie są podstawowe obowiązki obywatelskie w III RP?
Obowiązek posłuszeństwa wobec porządku prawnego dla ostatecznych rozstrzygnięć organów władzy publicznej
Obowiązek wierności wobec ojczyzny
Obowiązek wierności Rzeczypospolitej oraz troska o dobro wspólne
Obowiązek ponoszenia ciężaru świadczeń publicznych w tym również płacenia podatków
Obowiązek obrony ojczyzny
Obowiązek dbałości o stan środowiska naturalnego
37. Wymień środki ochrony wolności i praw
Prawo drogi sądowej
Prawo do wynagrodzenia nam krzywd i strat, które były nam wyrządzone przez organy władzy publicznej
38. Przedstaw ogólne wiadomości dotyczące parlamentu
Parlament - to wyposażone we władzę stanowienia ustaw i pochodząca z wyborów kolegialna reprezentacja interesów indywidualnych wyborców i elektoratu jako całości.
Wyróżniamy parlamenty:
Jednoizbowe (unikameralne) - występują w państwach jednolitych - unitarnych np. Szwecja, Dania
Dwuizbowe (bikameralne) - w państwach złożonych
Wybory do parlamentu opierają się na paru cechach. Wybory są:
Powszechne
Tajne
Równe - każdy ma taką sama liczbę głosów i każdy głos jest tak samo ważny.
Bezpośrednie - każdy sam głosuje
Proporcjonalne - kraj jest podzielony na małą liczbę okręgów
Wyróżniamy cztery kategorie Lordów:
Dożywotni - uzyskuje swój tytuł do końca
Dziedziczni - przenoszą godność z ojca na syna
Duchowni
Prawni - 21 Lordów najwięksi naukowcy. Pełnią funkcję sądu
39. Scharakteryzuj pozycję ustrojową Sejmu i Senatu
Sejm i Senat jako organy władzy ustawodawczej
Są powołane, aby uchwalać ustawy. Są wyodrębnionymi organami z całości aparatu państwowego. Są to organy przedstawicielskie, które podejmują decyzje wiążące inne organy. Władza sprawowana przez Parlament jest legalna gdyż jest on wybierany przez naród 460 - Sejm i 100 - Senat to oni w imieniu reszty podejmują decyzje
Prezydent nie reprezentuje narodu, lecz reprezentuje pastwo
Parlament (Sejm i Senat) jako izby parlamentarne
Ta izba musi spełniać pewne warunki
Musi mieć charakter kolegialny - musi być to organ o liczebności kilkusetosobowej
Musi stanowić reprezentację społeczeństwa - tzn. pochodzić z demokratycznych wyborów
Musi brać udział w sprawowaniu władzy uchwalając ustawy
Musi obradować zachowując jawność
Jego członkowie posiadają naczelny status - są chronieni immunitetami
40. Przedstaw status prawny posłów i senatorów
Status prawny Posłów i Senatorów
Mandat - istnieją dwa typy mandatów parlamentarnych
Imperatywny (zwyczajny) - deputowany podlega instrukcjom swoich wyborców. Musi wypełniać to, co obiecywał w kampanii wyborczej. Jeżeli nie zrobi tego może być odwołany. W Polsce jest to nie możliwe
Wolny - nie może być wiązany instrukcjami swoich wyborców
Posłowie maja większe uprawnienia kontrolne
Tylko posłowie mogą doprowadzić do ustąpienia rady ministrów lub też do odwołania pojedynczego członka rządu
Mogą składać zapytania i interpelacje w stosunku do członków rządu
41. Kadencja i tryb pracy parlamentu polskiego
Kadencja - wynosi 4 lata Sejmu, a Senatu tyle ile kadencja Sejmu (w zależności ile trwa kadencja Sejmu). Kadencja Sejmu może zakończyć się w sposób:
Zwyczajny - po upływie 4 letniego okresu pełnomocnictwa
Nadzwyczajny - przed upływem 4 lat. Parlament może podjąć decyzję samo rozwiązania. Prezydent może rozwiązać wtedy, kiedy budżet nie zostanie uchwalony. Prezydent może rozwiązać, kiedy Parlament będzie mógł wyłonić rządu
Parlamenty pracują w oparciu o dwa systemy.
Sesyjny - sesja jesienna i wiosenna trwa od 60 do 90 dni oprócz świąt. W trakcie jesiennej ustala się budżet. Wiosenna - absolutoryjna rozlicza się rząd z budżetu za rok miniony.
Permanentny (ciągły) - oznacza to, że Parlament pracuje od poniedziałku do piątku. U nas rząd pracuje od poniedziałku do środy i następny tydzień wolny
42. Scharakteryzuj wewnętrzną organizację Sejmu i Senatu
Struktura wewnętrzna Parlamentu (Sejmu i Senatu)
Osobą nr 1 jest Marszałek Sejmu. Wybiera się go na pierwszym posiedzeniu bezwzględną liczbą głosów. Zanim to nastąpi posiedzenie prowadzi Marszałek Senior (najstarszy parlamentarzysta). Marszałek Sejmu jest osobą nr 2 w państwie. Może zastępować Prezydenta
Przewodniczenie obradom, kierowanie pracami prezydium sejmu i konwentu seniorów, zarządzenie wyborów prezydenckich, przewodniczenie Zgromadzeniu Narodowemu. W skład prezydium Sejmu wchodzi Marszałek i vice Marszałkowie. Ustala plan pracy izby, zwołuje jej posiedzenia, ustala porządek dzienny, dokonuje wykładni regulaminu.
Konwent seniorów - Marszałek i vice marszałkowie, przedstawiciele klubów poselskich. Nie podejmuje ostatecznych rozstrzygnięć. Dokonuje ustaleń i uzgodnień
Komisje - to organy Parlamentu powołane w celu rozpatrywania przygotowania konkretnych spraw będących przedmiotem pracy izby
Wyróżniamy:
Komisje zwyczajne - są powoływane na czas trwania kadencji. Pracują nad określonym kompleksem zadań
Komisje nadzwyczajne - powoływane są doraźnie dla rozpatrzenia określonej sprawy np. w celu rozpatrzenia pilnego projektu ustawy
Komisje śledcze - w celu zbadania i wyjaśnienia określonej sprawy
Kluby i koła parlamentarne - kluby tworzy minimum 15 osób, a koła - minimum 3 osoby. W Senacie klub jest tworzony przez minimum 7 senatorów. W Senacie nie ma kół
43. Przedstaw funkcje parlamentu RP
Funkcje Sejmu i senatu
Funkcja usrojodawcza - dany ustrój państwa zezwala na uchwalanie konstytucji i ustaw konstytucyjnych a także nowelizowania tych aktów
Funkcja ustawodawcza - projekt ustawy wpływa do laski marszałkowskiej. Projekt zostaje skierowany do komisji merytorycznej. Następuje pierwsze czytanie. Następnie ma miejsce luźna debata. Drugie czytanie rozpoczyna poseł sprawozdawca. Rozpoczyna się debata od klubu najbardziej licznego do najmniej licznego. W trakcie debaty można wnieść poprawki. Rozpoczyna się procedura trzeciego czytania. Nie ma tu poprawek. Ogłasza się głosowanie. Może dojść nawet do kilkuset głosowań. Najpierw głosuje się wniosek najdalej idący, potem głosowanie poprawek. Głosowanie nad przyjęciem ustawy i poprawek. Od tego momentu projekt ustawy stał się ustawą. Ustawa trafia do Senatu, który ma 30 dni do ustosunkowania się do tego aktu. Senat kieruje do komisji senackiej. Jeżeli zostanie odrzucona przez komisje senat przesyła ją do Sejmu i cała procedura zaczyna się od początku. Sejm musi ustosunkować się do decyzji Senatu. Na koniec potrzebny jest podpis Prezydenta. Jednak Prezydent może nie zgodzić się z ustawą wtedy może:
Ustawę zawetować - odsyła ją do Sejmu jednak Sejm może odrzucić decyzję prezydenta 3/5 głosów i weto zostaje odrzucone. Prezydent musi ustawę podpisać w ciągu 7 dni
Funkcja budżetowa - polega na tym, że tylko Parlament może ustalić budżet
Funkcja kreacyjna - Parlament bierze udział w powoływaniu innych organów
Funkcja kontrolna - instytucja absolutorium to najważniejsza instytucja. Rząd, który nie otrzyma absolutorium musi się podać do dymisji
44. Przedstaw funkcję ustawodawczą
Funkcja ustawodawcza - projekt ustawy wpływa do laski marszałkowskiej. Projekt zostaje skierowany do komisji merytorycznej. Następuje pierwsze czytanie. Następnie ma miejsce luźna debata. Drugie czytanie rozpoczyna poseł sprawozdawca. Rozpoczyna się debata od klubu najbardziej licznego do najmniej licznego. W trakcie debaty można wnieść poprawki. Rozpoczyna się procedura trzeciego czytania. Nie ma tu poprawek. Ogłasza się głosowanie. Może dojść nawet do kilkuset głosowań. Najpierw głosuje się wniosek najdalej idący, potem głosowanie poprawek. Głosowanie nad przyjęciem ustawy i poprawek. Od tego momentu projekt ustawy stał się ustawą. Ustawa trafia do Senatu, który ma 30 dni do ustosunkowania się do tego aktu. Senat kieruje do komisji senackiej. Jeżeli zostanie odrzucona przez komisje senat przesyła ją do Sejmu i cała procedura zaczyna się od początku. Sejm musi ustosunkować się do decyzji Senatu. Na koniec potrzebny jest podpis Prezydenta. Jednak Prezydent może nie zgodzić się z ustawą wtedy może:
Ustawę zawetować - odsyła ją do Sejmu jednak Sejm może odrzucić decyzję prezydenta 3/5 głosów i weto zostaje odrzucone. Prezydent musi ustawę podpisać w ciągu 7 dni
45. Co to jest Zgromadzenie Narodowe?
Zgromadzenie Narodowe - to Sejm i Senat pod przewodnictwem Marszałka Sejmu zbierające się w sytuacjach określonych przez konstytucje:
Uchwalenie konstytucji
Zgoda zgromadzenia do pociągnięcia Prezydenta do odpowiedzialności karnej lub konstytucyjnej
Stwierdzenie stałej niezdolności do pełnienia urzędu ze względu na jego zły stan zdrowia
46. Pozycja ustrojowa Prezydenta RP
Pozycje prawnoustrojową Prezydenta RP określają zasady parlamentarnego systemu rządów a w tym przede wszystkim zasada podziału władzy. Konstytucja stanowi, że władze wykonawczą sprawują Prezydent i Rada Ministrów. Prezydent jawi się jako ważki podmiot współuczestniczący w procesie równoważenia się władz. Przypisuje się mu funkcje arbitra mającego stabilizować system rządów (ma on czuwać nad harmonijnym współdziałaniem władz i rozwiązywać konflikty między Sejmem a radą ministrów). Prezydent nie ponosi politycznej odpowiedzialności przed Parlamentem.
Pozycję ustrojową Prezydenta wyznacza przyjęta w konstytucji zasada niepołączalności (nie może on piastować żadnego innego urzędu ani pełnić żadnej innej funkcji publicznej, z wyjątkiem tych, które są związane ze sprawowanym urzędem). Jest on również najwyższym przedstawicielem RP i gwarantem ciągłości władzy państwowej. Stoi na straży suwerenności i bezpieczeństwa państwa oraz nienaruszalności i niepodzielności jego terytorium. Czuwa nad przestrzeganiem konstytucji (chroni konstytucje przed naruszeniem jej przez inne organy państwowe - prawo weta).
Prezydent RP jest wybierany przez naród w wyborach powszechnych
47. Funkcje Prezydenta RP
Prezydent spełnia funkcje najwyższego przedstawiciela państwa w stosunkach wewnętrznych i międzynarodowych i gwaranta trwałości władzy państwowej (stoi na straży suwerenności i bezpieczeństwa państwa oraz nienaruszalności i niepodzielności jego terytorium.
Prezydent korzystając ze swoich kompetencji wydaje akty urzędowe.
48. Przedstaw sposób wyboru Prezydenta RP
Wybory prezydenckie
1989 - I wybory
1990
1995
2000
Od 1990 są to wybory bezpośrednie. Wybory z 1989 były wyborami pośrednimi. Sejm i Senat połączone w Zgromadzenie Narodowe wybrały prezydenta. Wtedy wygrał je W. Jaruzelski. W 1990 - L. Wałęsa 1995 i 2000 A. Kwaśniewski
Wybory bezpośrednie mogą odbywać się w 2 turach. By wygrać wybory w 1 turze należy otrzymać bezwzględną liczbę głosów, (czyli ponad połowa). Jeżeli w 1 turze nie został wyłoniony żaden zwycięzca wówczas po 2 tygodniach odbywa się 2 tura i o zwycięstwie decyduje większość głosów.
O ważności wyborów prezydenckich rozstrzyga Sąd Najwyższy, który może wybory unieważnić. W ciągu 5 dni od nieuważnienia Marszałek Sejmu rozpisuje nowe. Kandydat na ten urząd musi być:
Obywatelem Rzeczypospolitej
Mieć ukończone 35 lat
Kadencja Prezydenta wynosi 5 lat z możliwością relekcji (następnej kandydatury)
49. Wymień główne grupy kompetencji głowy państwa
Kompetencje Prezydenta
Kompetencje jako głowy państwa
Sprawy zagraniczne
Prezydent współdziała z Premierem i właściwym ministrem w zakresie polityki zagranicznej
Prezydent reprezentuje państwo w stosunkach zewnętrznych osobiście lub poprzez swoich przedstawicieli
Prezydent ratyfikuje i wypowiada umowy międzynarodowe (musi o tym poinformować Parlament)
Siły zbrojne
Prezydent jest zwierzchnikiem biernym sił zbrojnych (oznacza to, że w czasie pokoju armiom zawiaduje minister obrony narodowej i szef sztabu generalnego a w czasie wojny armią dowodzi naczelny dowódca sił zbrojnych - jest mianowany przez Prezydenta). Prezydent mianuje i odwołuje szefa sztabu generalnego oraz dowódców rodzajów wojsk naczelnego dowódcę sił zbrojnych nadaje stopnie oficerskie. Może zarządzać częściową lub powszechną mobilizację. W czasie stanu wojennego Parlament nie stanowi prawa wtedy Prezydent wydaje akty prawne. Są to rozporządzenia z mocą ustawy (dekrety Prezydenta)
Klasyczne uprawnienia głowy państwa
To te, które są w spadku po monarsze
Prawo łaski (nie ułaskawi osób skazanych przez Trybunał Stanu)
Nadawanie obywatelstwa
Nadawanie orderów, odznaczeń, tytułów
Może zwracać się do Sejmu i Senatu z orędziem (jako forma wystąpienia, nad którą się nie dyskutuje)
Kompetencje arbitrażu politycznego i równoważenia władzy
Zarządzanie wyborów, zwoływanie posiedzenia Parlamentu
Skracanie kadencji Parlamentu
Prawo inicjatywy ustawodawczej
Podpisywanie i ogłaszanie ustaw
Prawo kwestionowania ustawy
Filar w zakresie powoływania rządu, filar odnośnie na oddziaływanie na pracę rządu
W stosunku do władzy sądowniczej
Prezydent powołuje sędziów
Prezydent powołuje jednego członka Krajowej Rady Sądownictwa
Występuje do Trybunału Stanu z wnioskiem o pociągnięcie członka rządu do odpowiedzialności konstytucyjnej
Występuje do Trybunału Konstytucyjnego z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporów kompetencyjnych
Inne uprawnienia Prezydenta
Kompetencje ustrojowe
Może przedłużyć projekt o zmianie konstytucji
Może zarządzić ogólnonarodowe referendum konstytucyjne
Kompetencje kreacyjne i organizacyjne
Bierze udział w powoływaniu rządu, członków Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji
Wnioskuje o powołanie Prezesa NBP
Wnioskuje o powołanie członków Rady Polityki Pieniężnej
Może za zgodą Senatu ogłosić referendum ogólnonarodowe
50. Jakie rodzaje odpowiedzialności ponosi Prezydent RP?
Odpowiedzialność głowy państwa
Polityczna - nie ponosi jej Prezydent
Konstytucyjna - ponosi ja za czyny będące zawinionymi naruszeniami prawa dokonanymi w zakresie urzędowania lub w związku z zajmowanym stanowiskiem
Karna - ponosi ja za czyny popełnione w związku ze sprawowaniem urzędu a także za wszystkie inne nie związane z pełnieniem funkcji o ile posiadają znamiona przestępstwa
51. Co to jest Rada Ministrów i jaki jest jej skład?
Rada Ministrów
Rząd:
Rząd jako określenie odnoszące się do ogółu zasad i mechanizmów określających sposób sprawowania władzy państwowej i obejmujący całość aparatu państwowego
Rząd jako określenie stosowane dla oznaczenia części aparatu państwowego określonego jako władza wykonawcza
Rząd jako określenie odnoszące się do jednego z najważniejszych organów władzy wykonawczej zorganizowanego na zasadzie kolegialności i funkcjonującego w oparciu o tę zasadę
Rada Ministrów - to centralny organ władzy wykonawczej spełniający złożone zadania o charakterze politycznym kierujący, koordynujący i kontrolujący pracę całej administracji rządowej działający pod kontrolą Sejmu i ponoszący przed nim odpowiedzialność polityczną
Skład Rady Ministrów:
Prezes Rady Ministrów (Premier)
Vice prezesi rady ministrów (vice premierzy) - ich liczba jest zmienna, jest to stanowisko nieobligatoryjne. To człowiek, który może być ministrem innego ministerstwa. Zakres jego działania reguluje szef rządu
Ministrowie - ich liczba jest ruchoma. Pełnia podwójną rolę:
Członkowie organu kolegialnego Rada Ministrów
Jest jednoosobowym organem państwa
Przewodniczący określonych ustawami komitetów
52. Przedstaw tryb powoływania Rady ministrów
Tryb powoływania rządu (Rady Ministrów)
Prezydent desygnuje Prezesa Rady Ministrów (powierza misję tworzenia rządu)
Premier przedstawia Prezydentowi skład rządu i w okresie 14 dni Prezydent powołuje Premiera i skład rządu - nie ma prawa działania
Rząd udaje się do Parlamentu o wotum zaufania gdyby Parlament się nie zgodził to przesyła do Sejmu a gdy nie to do Prezydenta cała procedura kończy się na 1 etapie
53. Odpowiedzialność polityczna i konstytucyjna Rady Ministrów
Odpowiedzialność Rady Ministrów
Polityczna
Wotum zaufania - wiąże się z procesem powoływania rządu. Prosi o to sam Premier
Wotum nieufności - inicjatywa, z którą występuje partia rządząca
Konstruktywne wotum nieufności - jedno głosowanie w dwóch sprawach
Konstytucyjna - ponoszona indywidualnie ma charakter prawny
54. Tryb funkcjonowania Rady Ministrów
55. Uprawnienia Prezesa Rady ministrów oraz ministrów
Prezes Rady Ministrów -
Opracowuje program działania rządu, który później przedstawia w Sejmie (tzw. expose)
Ma wyłączne prawo występowania do Prezydenta z wnioskiem o powoływanie i odwoływanie członków Rady Ministrów
Reprezentuje Rade Ministrów i kieruje jej pracami
Zapewnia wykonywanie polityki Rady Ministrów
Koordynuje i kontroluje pracę wszystkich członków rady Ministrów
Sprawuje nadzór nad Samorządem Terytorialnym z punktu widzenia legalności działania samorządu terytorialnego
Posiada określone kompetencje prawotwórcze (jest uprawniony do wydawania aktów normatywnych wykonawczych wobec ustaw - rozporządzeń i zarządzeń)
Jest zwierzchnikiem służbowym pracowników administracji rządowej
Ministrowie - w świetle regulacji konstytucyjnych dzielą się na dwie grupy
Kierujących określonymi działami administracji rządowej (ministrowie resortowi)
Wypełniających zadania wyznaczone im przez premiera (członkowie Rady Ministrów zwani ministrami bez teki)
Ministrowie występują w podwójnej roli, z jednej strony są członkami kolegialnego organu władzy wykonawczej - Rady Ministrów i w tym charakterze wykonują zadania rządu. Z drugiej strony poszczególni ministrowie są jednoosobowymi odrębnymi organami administracji rządowej. Ministrowie są zobligowani do inicjowania i opracowywania (w zakresie własnego działania) polityki rządu, przedkładania inicjatyw i stosownych projektów aktów normatywnych na posiedzeniach rządu, maja obowiązek realizowania polityki ustalonej przez rząd. Ministrowie głównie resortowi występują w charakterze jednoosobowego organu administracji rządowej. Ministrowi w stosunku do podległych mu organów, urzędów i jednostek przynależą kompetencje o charakterze kierowniczym nadzorczym i kontrolnym (relacje te mają charakter podporządkowania hierarchicznego), wydają rozporządzenia, zarządzenia i akty administracyjne.
56. Sąd Najwyższy
Sąd Najwyższy (sprawuje nadzór nad działalnością sądów powszechnych i wojskowych w zakresie orzekania). Sąd Najwyższy wykonuje swoje funkcje w dwóch podstawowych formach:
-rozpatruje środki odwoławcze(przede wszystkim kasacje) od orzeczeń sądowych,
-podejmuje uchwały dotyczące wyjaśnienia wątpliwości prawnych
57. Sądy powszechne
Sądy powszechne (sądami powszechnymi są: sądy rejonowe jako sądy pierwszej instancji oraz sądy okręgowe, o właściwości mieszanej - w niektórych sprawach działają jako sądy drugiej instancji, a w innych jako sądy pierwszej instancji)
-sądy apelacyjne, jako wyłącznie sądy drugiej instancji
58. Naczelny Sąd Administracyjny
Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) i inne sądy administracyjne (w Polsce istnieje tylko NSA). NSA kontroluje działalność administracji publicznej, w zakresie legalności działalności, czyli jej zgodności z prawem,
59. Trybunał Konstytucyjny
Trybunał Konstytucyjny nie jest sądem w rozumieniu Konstytucji, jest organem sprawującym kontrolę zgodności prawa z konstytucją. W jego skład wchodzi 15 sędziów wybieranych przez Sejm na dziewięcioletnią kadencję. Jest on w orzekaniu niezależny od organów władzy ustawodawczej i wykonawczej.
Przedmiotem kontroli Trybunału Konstytucyjnego mogą się stać wszystkie poza zawartymi w aktach prawa miejscowego - normy prawa obowiązującego w RP. Nie istnieje żadna droga odwołania się od orzeczeń Trybunału, a orzeczenie jest wiążące dla wszystkich adresatów.
60. Trybunał Stanu
Trybunał Stanu nie jest sądem w rozumieniu Konstytucji, jest organem odpowiedzialności konstytucyjnej, rozumianej jako istnienie w państwie procedur egzekwowania odpowiedzialności osób piastujących urzędy i stanowiska publiczne za ich działania naruszające obowiązujące przepisy prawa.
W skład Trybunału Stanu wchodzą:
Przewodniczący,
Dwaj zastępcy,
16 członków
Odpowiedzialność Konstytucyjna obejmuje trzy grupy podmiotów:
-Prezydenta RP,
-inne osoby zajmujące najwyższe stanowiska w państwowe (m.in. Prezesa Rady Ministrów, członków Rady Ministrów),
-posłów i senatorów - tylko za naruszenie przepisów antykorupcyjnych
Zakres przedmiotowy odpowiedzialności konstytucyjnej obejmuje odpowiedzialność za naruszenie Konstytucji lub ustawy, popełnione w związku z zajmowanym stanowiskiem lub w zakresie swego urzędowania przez osobę podlegającą odpowiedzialności konstytucyjnej przed TS. Możliwe jest oskarżenie przed TS również z powodu popełnienia przestępstwa. TS działa wtedy jak sąd karny.
61. Rzecznik Praw Obywatelskich
Rzecznik Praw Obywatelskich jest samodzielnym organem konstytucyjnym strukturalnie i funkcjonalnie oddzielonym od organów administracyjnych i od sądownictwa. Jest powoływany przez Sejm za zgodą Senatu. Podstawowym zadaniem Rzecznik Praw Obywatelskich jest stanie na straży wolności i praw człowieka i obywatela określonych w Konstytucji i innych aktach normatywnych.