POLITECHNIKA KOSZALIŃSKA

Wydział: Inżynierii Lądowej, Środowiska i Geodezji

Kierunek: Geodezja i Kartografia

Specjalność: Geodezja gospodarcza

Przedmiot: Gospodarka nieruchomościami

SPRAWOZDANIE NR 2

TEMAT: Opłaty adiacenckie.

Data oddania sprawozdania: 30.03.2015r.

Wykonali:

Katarzyna Koniuch

Zyta Świątek Brzezińska

Nauczyciel prowadzący:

dr Joanna Cymerman

Spis treści

Spis treści

1. Wstęp………...……………………………………………………………………………….3

2. Pojęcie i rodzaje opłaty adiacenckiej……………………..………………………………3

3. Opłata adiacencka od wzrostu wartości nieruchomości w wyniku podziału……….….....4
   3.1 Uwarunkowania prawne i przysłanki poboru………………………………………….4

3.2 Podmioty zobligowane do zapłaty……………………………………………………….4

3.3 Tryb poboru………………………………………………………………………………4

3.4 Terminy…………………………………………………………………………………...5

5. Zasady wyceny do naliczenia opłaty…………………………………………………….5

1. Opłata adiacencka od wzrostu wartości nieruchomości w wyniku scalenia i podziału….5
   4.1 Uwarunkowania prawne i przysłanki poboru………………………………………….5

4.2 Podmioty zobligowane do zapłaty……………………………………………………….6

4.3 Tryb poboru………………………………………………………………………………6

4.4 Terminy…………………………………………………………………………………...6

5. Zasady wyceny do naliczenia opłaty…………………………………………………….7

1. Opłata adiacencka od wzrostu wartości nieruchomości w wyniku budowy urządzeń infrastruktury technicznej………………………………………………………………….8
   3.1 Uwarunkowania prawne i przysłanki poboru………………………………………….8

3.2 Podmioty zobligowane do zapłaty……………………………………………………….8

3.3 Tryb poboru………………………………………………………………………………9

3.4 Terminy…………………………………………………………………………………...9

3.5 Zasady wyceny do naliczenia opłaty…………………………………………………….9

1. Analiza porównawcza……………………………………………….………………………

2. Podsumowanie……………………………………………………………………………….11

3. Źródło………………………………………………………………………………………..12
   

1. Wstęp

Nazwa opłaty adiacenckiej wywodzi się z języka łacińskiego – adiectum, adico, adicere, adieci. Znaczenie tego słowa należy rozumieć jako: dołączyć, dorzucać, dodać. Podobne określenie: adiaceo, -ere, -ui, co oznacza: przylegać, sąsiadować, leżeć obok bądź znajdować się w pobliżu.

2. Pojęcie i rodzaje opłat adiacenckich

Zgodnie z art. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami (tj. Dz. U. z 2014r. poz. 518 z późn. zm.) przez opłatę adiacencką należy rozumieć opłatę ustaloną w związku ze wzrostem wartości nieruchomości spowodowanym budową urządzeń infrastruktury technicznej z udziałem środków Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego, środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej lub ze źródeł zagranicznych niepodlegających zwrotowi, albo opłatę ustaloną w związku ze scaleniem i podziałem nieruchomości, a także podziałem nieruchomości.

Opłata ta nie dotyczy nieruchomości rolnych i leśnych jednakże dotyczy nieruchomości zabudowanych.

3. Opłata adiacencka od wzrostu wartości nieruchomości w wyniku podziału

Uwarunkowania prawne i przesłanki poboru

• Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (tj. Dz. U. z 2014r. poz. 518 z późn. zm.),

• Przepis art. 66 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. poz. 749, z późn. zm.),

• Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego,

• Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2004 r. w sprawie sposobu i trybu dokonywania podziałów nieruchomości.

Podmioty zobligowane do zapłaty

W rozliczeniu opłaty adiacenckiej lub zaległości z tego tytułu, osoba zobowiązana do jej wniesienia może przenieść na rzecz gminy, za jej zgodą, prawa do działki gruntu wydzielonej w wyniku podziału. Różnice między wartością działki gruntu wydzielonej w wyniku podziału a należnością wynikającą z opłaty adiacenckiej pokrywane są w formie dopłat.¹

Tryb poboru

Wysokość stawki procentowej opłaty adiacenckiej ustala rada gminy, w drodze uchwały, w wysokości nie większej niż 30% różnicy wartości nieruchomości. Ustalenie opłaty adiacenckiej może nastąpić w terminie 3 lat od dnia, w którym decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna albo orzeczenie o podziale stało się prawomocne.²

Terminy

Ustalenie opłaty adiacenckiej może nastąpić, jeżeli w dniu, w którym decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna albo orzeczenie o podziale nieruchomości stało się prawomocne, obowiązywała uchwała rady gminy, o której mowa w ust. 1. Do ustalenia opłaty adiacenckiej przyjmuje się stawkę procentową obowiązującą w dniu, w którym decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna albo orzeczenie o podziale nieruchomości stało się prawomocne.³

Zasady wyceny do naliczania opłaty

Wartość nieruchomości przed podziałem i po podziale określa się według cen na dzień wydania decyzji o ustaleniu opłaty adiacenckiej. Stan nieruchomości przed podziałem przyjmuje się na dzień wydania decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości, a stan nieruchomości po podziale przyjmuje się na dzień, w którym decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna albo orzeczenie o podziale stało się prawomocne, przy czym nie uwzględnia się części składowych nieruchomości.⁴

4. Opłata adiacencka od wzrostu wartości nieruchomości w wyniku scalenia i podziału

Uwarunkowania prawne i przesłanki poboru

• Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (tj. Dz. U. z 2014r. poz. 518 z późn. zm.),

• Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 4 maja 2005 r. w sprawie scalania i podziału nieruchomości (tj. Dz. U. Nr 86, poz. 736),

Podmioty zobligowane do zapłaty

Osoby, które otrzymały nowe nieruchomości wydzielone w wyniku scalenia i podziału, są zobowiązane do wniesienia na rzecz gminy opłat adiacenckich w wysokości do 50% wzrostu wartości tych nieruchomości, w stosunku do wartości nieruchomości dotychczas posiadanych. Przy ustalaniu wartości dotychczas posiadanych nieruchomości nie uwzględnia się wartości urządzeń, drzew i krzewów, o których mowa w art. 106 ust. 1, jeżeli zostało za nie wypłacone odszkodowanie.

Wysokość stawki procentowej opłaty adiacenckiej ustala rada gminy w uchwale o scaleniu i podziale nieruchomości. ⁵

Tryb poboru

Rada gminy decyduje o przystąpieniu do scalenia i podziału nieruchomości na podstawie wniosku właściciela nieruchomości lub z inicjatywy własnej. O tym przystąpieniu decyduje w drodze uchwały i wskazuje granice zewnętrzne gruntów, które podlegają scaleniu i podziale. Wójt, burmistrz albo prezydent miasta składa wniosek do właściwego sądu. Wniosek ten ma na celu ujawnienie w księdze wieczystej przystąpienie do scalenia i podziału. W przypadku braku księgi wieczystej należy złożyć wniosek o złożenie do zbioru dokumentów odpisu uchwały o scaleniu i podziale. Następnie należy opracować projekt uchwały o scaleniu i podziale. Projekt powinien być do wglądu na 21 dni w siedzibie gminy. Rada gminy wskazuje wysokość stawki procentowej w uchwale dotycząca scalenia i podziału. Opłata adiacencka nie może być większa niż 50% wzrostu wartości nieruchomości względem wartości posiadanych nieruchomości przez uczestnika postępowania scaleniowego.

Terminy

Terminy i sposób wnoszenia opłat adiacenckich ustala wójt, burmistrz albo prezydent miasta, w drodze ugody z osobami zobowiązanymi do ich zapłaty, przez podpisanie protokołu uzgodnień. W razie niedojścia do ugody, o terminie i sposobie zapłaty rozstrzyga rada gminy, podejmując uchwałę o scaleniu i podziale nieruchomości. Termin ustalony w uchwale nie może być krótszy niż termin wybudowania urządzeń infrastruktury technicznej.

Opłatę adiacencką ustala wójt, burmistrz albo prezydent miasta, w drodze decyzji, zgodnie z ugodą lub uchwałą o scaleniu i podziale nieruchomości, o których mowa w ust. 3. W razie ustanowienia na nieruchomości ograniczonych praw rzeczowych decyzja o ustaleniu opłaty adiacenckiej stanowi podstawę wpisu do księgi wieczystej. ⁶

Zasady wyceny do naliczenia opłaty

Podstawą naliczenia opłaty adiacenckiej jest przyrost wartości nieruchomości – różnica między wartością nowych nieruchomości przyznanych w wyniku scalenia i podziału, a wartością nieruchomości posiadanych przed scaleniem i podziałem.

Określenia obu wartości dokonuje rzeczoznawca majątkowy przy czym

• wartość nieruchomości przed scaleniem i podziałem określa się według stanu na dzień wejścia w życie uchwały o przystąpieniu do scalenia i podziału nieruchomości, przyjmując poziom cen na dzień wejścia w życie uchwały o scaleniu i podziale nieruchomości;

• wartość nieruchomości przyznanych w wyniku scalenia i podziału określa się według stanu na dzień wejścia w życie o scaleniu i podziale nieruchomości. Przy określeniu wartości nieruchomości uwzględnia się planowane do wybudowania urządzenia infrastruktury technicznej, określone w uchwale rady gminy o scaleniu i podziale nieruchomości.

Przy ustaleniu wartości dotychczas posiadanych nieruchomości nie uwzględnia się wartości urządzeń, drzew i krzewów, których właściciele lub użytkownicy wieczyści nie mogli odłączyć od gruntu, jeżeli zostało za nie wypłacone odszkodowanie ⁷

Poniższy wzór przedstawia przyrost wartości nieruchomości z tytułu naliczenia opłaty adiacenckiej. Jest to różnica pomiędzy wartością nieruchomości po scaleniu i podziale, a wartością nieruchomości przed dokonaniem scalenia i podziału.

O_A = S % * Δ W,

gdzie ΔW obliczamy za pomocą wzoru:

ΔW = W_N^II – W_N^II.

Po podstawieniu otrzymamy:

O_A = S % * (W_N^II – W_N^II).

Oznaczenia do wzoru:

O_A - opłata adiacencka z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego scaleniem i podziałem, wyrażona jest w złotówkach,

S % - stawka procentowa opłaty adiacenckiej,

ΔW - przyrost wartości nieruchomości wyrażony w złotówkach,

W_N^I – wartość nieruchomości według stanu przed scaleniem i podziałem, wyrażony w złotówkach,

W_N^II - wartość nieruchomości według stanu po scaleniu i podziale, wyrażony w złotówkach.

5. Opłata adiacencka od wzrostu wartości nieruchomości w wyniku budowy urządzeń infrastruktury technicznej

Uwarunkowania prawne i przesłanki poboru

• Uchwała Radu Gminy,

• Kodeks cywilny,

• Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (tj. Dz. U. z 2014r. poz. 518 z późn. zm.),

Podmioty zobligowane do zapłaty

1. Właściciele nieruchomości uczestniczą w kosztach budowy urządzeń infrastruktury technicznej przez wnoszenie na rzecz gminy opłat adiacenckich.

2. Przepis ust. 1 stosuje się także do użytkowników wieczystych nieruchomości gruntowych, którzy na podstawie odrębnych przepisów nie mają obowiązku wnoszenia opłat rocznych za użytkowanie wieczyste lub wnieśli, za zgodą właściwego organu, jednorazowo opłaty roczne za cały okres użytkowania wieczystego.⁸

Tryb poboru

Wysokość opłaty adiacenckiej ustalona w decyzji podlega waloryzacji począwszy od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym wydana została decyzja, do pierwszego dnia miesiąca, w którym powstał obowiązek zapłaty.

Przy ustaleniu opłaty adiacenckiej, różnicę między wartością, jaką nieruchomość ma po wybudowaniu urządzeń infrastruktury technicznej, a wartością, jaką miała przed ich wybudowaniem, pomniejsza się o wartość nakładów poniesionych przez właściciela lub użytkownika wieczystego nieruchomości, na rzecz budowy poszczególnych urządzeń infrastruktury technicznej.⁹

Terminy

Wydanie decyzji o ustaleniu opłaty adiacenckiej może nastąpić w terminie do 3 lat od dnia stworzenia warunków do podłączenia nieruchomości do poszczególnych urządzeń infrastruktury technicznej albo od dnia stworzenia warunków do korzystania z wybudowanej drogi, jeżeli w dniu stworzenia tych warunków obowiązywała uchwała rady gminy, o której mowa w art. 146 ust. 2. Do ustalenia opłaty przyjmuje się stawkę procentową określoną w uchwale rady gminy obowiązującą w dniu, w którym stworzono warunki do podłączenia nieruchomości do poszczególnych urządzeń infrastruktury technicznej albo w dniu stworzenia warunków do korzystania z wybudowanej drogi.¹⁰

Zasady wyceny do naliczania opłaty

1. Ustalenie i wysokość opłaty adiacenckiej zależą od wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego budową urządzeń infrastruktury technicznej.

1a. Ustalenie opłaty adiacenckiej następuje po uzyskaniu opinii rzeczoznawcy majątkowego, określającej wartości nieruchomości.

2. Wysokość opłaty adiacenckiej wynosi nie więcej niż 50% różnicy między wartością, jaką nieruchomość miała przed wybudowaniem urządzeń infrastruktury technicznej, a wartością, jaką nieruchomość ma po ich wybudowaniu. Wysokość stawki procentowej opłaty adiacenckiej ustala rada gminy w drodze uchwały.

3. Wartość nieruchomości według stanu przed wybudowaniem urządzeń infrastruktury technicznej i po ich wybudowaniu określa się według cen na dzień wydania decyzji o ustaleniu opłaty adiacenckiej.¹¹

7. Podsumowanie

Powyższa praca porusza tematykę ustalenia opłat adiacenckich z tytułu wzrostu wartości nieruchomości. Opłata adiacencka opiera się na wzroście wartości nieruchomości z tytułu wybudowania infrastruktury technicznej, scalenia i podziału nieruchomości oraz podziału nieruchomości. Prawne regulacje dotyczące opłat adiacenckich zostały określone w ustawie o gospodarce nieruchomościami oraz aktach wykonawczych do tej ustawy.

Źródło

1. Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tj. Dz. U. z 2014 r. poz. 518 z późn. zm.)

2. Cymerman R., Cymerman J., Gospodarowanie nieruchomościami, Koszalin 2013, s. 183-184

3. Kosikowski C.,  Salachna J.M., Finanse samorządowe, LEX, 2012

---

1. Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tj. Dz. U. z 2014 r. poz. 518 z późn. zm.), art. 98a, ust.4↩

2. Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tj. Dz. U. z 2014 r. poz. 518 z późn. zm.), art. 98a, ust.1↩

3. Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tj. Dz. U. z 2014 r. poz. 518 z późn. zm.), art. 98a, ust.1↩

4. Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tj. Dz. U. z 2014 r. poz. 518 z późn. zm.), art. 98a, ust.1↩

5. Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tj. Dz. U. z 2014 r. poz. 518 z późn. zm.), art. 107, ust.1-2↩

6. Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tj. Dz. U. z 2014 r. poz. 518 z późn. zm.), art. 107, ust.3-4↩

7. R. Cymerman, J. Cymerman, Gospodarowanie nieruchomościami, Koszalin 2013, s. 183-184↩

8. Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tj. Dz. U. z 2014 r. poz. 518 z późn. zm.), art. 144, ust.1-2↩

9. Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tj. Dz. U. z 2014 r. poz. 518 z późn. zm.), art. 148, ust.3-4↩

10. Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tj. Dz. U. z 2014 r. poz. 518 z późn. zm.), art. 145, ust.2↩

11. Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tj. Dz. U. z 2014 r. poz. 518 z późn. zm.), art. 146, ust.1-3↩