7) Administracja publiczna działa w sposób ciągły i stabilny:
* administracja kształtuje codzienne funkcjonowanie Państwa, zapewnia porządek i bezpieczeństwo,
* nie jest możliwe zaprzestanie wykonywania funkcji administracyjnych
* niektóre struktury administracyjne pozbawione są prawa do strajku, np. Policja, Straż Pożarna, Celna – może prowadzić tylko akcję protestacyjną

8) Administracja publiczna jest strukturą aktywną:
* może działać z własnej inicjatywy – mówimy wówczas o działaniu z urzędu,
* wynika to m.in. z podejmowania czynności i działań w interesie publicznym
* interes jednostkowy z reguły chroniony jest przez zainteresowanego, który składa określony wniosek
* administracja publiczna wykonuje zadania publiczne zgodnie z ustalonym uprzednio programem czy planem działania

9) Administracja publiczna działa przez zawodowy personel:
* dobór kandydatów na poszczególne stanowiska w drodze konkursów, np. dyrektora izby skarbowej
* urzędnik państwowy musi mieć odpowiednie wykształcenie i musi odbyć aplikację administracyjną (art. 3 Ustawy z 16.09.1982 roku)
* obowiązkiem urzędnika jest rozwijanie własnej wiedzy zawodowej

10) Administracja rządowa a korporacje prawa publicznego (administracja samorządowa)

Administracja rządowa działa w oparciu o zasadę hierarchicznego podporządkowania, co wymaga istnienia co najmniej dwóch szczebli organizacyjnych

Wojewoda Prezes Rady Ministrów
Naczelnik Urzędu SkarbowegoDyrektor Izby SkarbowejMinister właściwy ds.finansów publicznych

*Wyróżnić można dwie postacie zależności:
- zależność osobowa (personalna) – prawo organu zajmującego pozycję wyższą do obsady personalnej organu niższego szczebla,
- zależność służbową – prawo wydawania poleceń organowi niższego stopnia.

Administracja samorządowa:
*brak szczebli w strukturze organizacyjnej – mowa tylko o jednostkach samorządu terytorialnego – brak hierarchicznego podporządkowania
* jedyna postać więzi między jednostkami samorządu terytorialnego, to więź terytotorialna

Nie można tu mówić o nadrzędności
Każda jednostka jest jednostką samorządową

Cechy administracji samorządowej:
* wykonuje określone prawem zadania publiczne i w ich wykonywaniu posługuje się władczymi formami działania, np. stanowi przepisy prawa,
* posiada osobowość prawną, tak w sferze prawa cywilnego jak i publicznego,
* poddana jest nadzorowi prawnemu, co oznacza, że organ nadzoru może ingerować tylko w przypadkach przewidzianych w przepisach i w oparciu o kryterium legalności,
* samodzielność jednostek samorządu terytorialnego podlega ochronie sądowej.

Pojęcie prawa administracyjnego.

Prawo administracyjne –to gałąź prawa regulująca działalność organów publicznych, podejmowana w celu wykonywania ustalonych w przepisach prawa zadań publicznych, realizowanych w określonych w przepisach formach działania.

Klasyfikacja prawa administracyjnego:
* ustrojowe prawo administracyjne obejmujące między innymi:
- organizację i zasady funkcjonowania aparatu administracyjnego,
- formy relacji pomiędzy podmiotami administracji publicznej
- zasady administracyjnego podziału terytorialnego
* materialne prawo administracyjne -
obejmuje poszczególne sfery regulacji prawnej, m.in. prawo budowlane, górnicze, ustawy o obywatelstwie polskim, cudzoziemcach, prawo o aktach stanu cywilnego i wiele innych (około 700 ustaw)
* procesowe prawo administracyjne – nazywane także postępowaniem administracyjnym, procedurą administracyjną,
- jest to jedyna część prawa administracyjnego, która została skodyfikowana (K.P.A. z 1960 r.)
- obejmuje także postępowanie podatkowe (uregulowane w OP), administracyjne postępowanie egzekucyjne (ustawa z 1966 roku)