Wykłady finansowanie moje

Wykład 1, 1.10.2014

 

  

FINANSE I SYSTEMY FINANSOWE

Czyli jak dysponować środkami. System finansowy - różne podmioty działające w jednym celu - tu: finansowania OŚ.

 

Kameraliści (przedstawiciel: Justi)

Państwo ma podzielić dobrobyt całego narodu. Dobrobyt ma być równomierny, dzielony na wszystkich.

 

Fizjokraci (przedstawiciel: Quesnay)

Zakładali, że rolnictwo powinno być opodatkowane. W gospodarstwie, tak jak w organizmie panuje naturalny porządek, gospodarstwa powinny rozwijać się w wolnej konkurencji. Poglądy te dały początek ekonomii klasycznej.

 

Merkantyliści (przedstawiciel: Colbert; XVI, XVII w.)

Gospodarkę kraju należy chronić przed wpływami gospodarek innych państw: wprowadzanie ceł i podatków.

 

Liberałowie - ekonomia klasyczna (przedstawiciel: Smith)

Podstawa - własność prywatna i wolna konkurencja. Rola państwa i instrumenty finansowe ograniczone są do minimum.

Rola władzy skupia się na:

Say: najlepszy plan finansowy państwa to taki, który przewiduje mało wydatków.

 

Założenia teorii liberalnej

 

Teorie ortodoksyjne

Odmiana nurtu liberalnego teorii finansów XIX i XX w. do lat 30-tych

 

Teorie interwencyjne (przedstawiciel: Wagner)

Potrzeby publiczne rosną szybciej niż indywidualne.

 

Współczesne teorie finansów

A) Interwencyjna (Hansen)

Odrzucał koncepcję zrównoważonego budżetu. Równowaga nie może być celem samym w sobie, działalność władz powinna prowadzić do wzrostu dochodu narodowego i zaspokajania potrzeb społecznych. Dopuszczalne jest wystąpienie nierównowagi

B) Liberalna

Podmioty gospodarcze mają zaoszczędzone dochody przez mniejsze ich opodatkowanie i mogą przeznaczyć je na zakup towarów

C) Lata 70-te

 

Nowy konserwatyzm fiskalny

 

KLASYFIKACJA ZJAWISK FINANSOWYCH

  1. Kryterium przedmiotowe - wg funkcji wyodrębnienia zjawiska

A) Przychody i wydatki ekwiwalentne, tzw. rynkowe, powstają w mikropodmiotach gospodarczych prowadzących działalność wytwórczą, handlową i usługową

B) Przychody i wydatki redystrybucyjne, tzw. transfery - brak wzajemnego ekwiwalentnego powiązania państwa - organizacje samorządowe, są one efektem decyzji politycznych, a nie rynkowych, np. dotacje, stypendia.

Strumienie o charakterze transferów:

C) Przychody i wydatki pieniężne kredytowe

 

  1. Kryterium podmiotowe

A) Finanse przedsiębiorstw

Przychody - ze sprzedaży towarów, usług, składników majątku mających charakter ekwiwalentny (kredyty, transfery z rynku kapitału i z budżetu)

Wydatki - zakup czynników

B) Finanse ludności (gospodarstw domowych), wynagrodzenia w sektorze prywatnym - ekwiwalentne, w sektorze publicznej - transfery

C) Finanse banków - przychody za odsetki od udzielonych kredytów, prowizje, oprocentowanie, wynagrodzenie

D) Finanse komercyjnych instytucji ubezpieczeniowych

E) Finanse państwa samorządów terytorialnych i instytucji ubezpieczenia społecznego

 

Charakter finansów publicznych

Wykład 2, 8.10.2014

 

Funkcje finansów

  1. Redystrybucyjna

  1. Funkcja alokacyjna

  1. Stabilizacyjna

 

Systemy finansowe – obejmują rynki, pośredników, firmy usługowe oraz inne instytucje wykorzystywane przy podejmowaniu decyzji finansowych przez osoby fizyczne, firmy oraz urzędy państw

 

Przepływ funduszy w systemie finansowym

 

 

Elementy systemu finansowania państwa

 

 

System finansowania ochrony środowiska na tle systemu finansowego gospodarki

 

Wybór źródeł finansowania

 

ŹRÓDŁA FINANSOWANIA OCHRONY ŚRODOWISKA W POLSCE

 

System finansowy - zbiór elementów w odpowiedni sposób dobranych i powiązanych, służących realizacji postawionego celu

Źródła finansowania OŚ: [ważne, na egzaminie]

  

 

Podmioty finansujące Formy finansowania przedsięwzięć ochronnych
Podmioty gospodarcze

Zysk zatrzymany
- wpływy a emisji akcji, obligacji
- dochody z tytułu sprzedaży udziałów w obcych spółkach

 

Instrumenty wspomagające

 

Instrumenty ekonomiczne finansowania OŚ w ujęciu instrumentalnym

BODŹCOWE

 

KAPITAŁOWE

 

FISKALNE

 

Przedsiębiorstwa - zakład, firma, własna działalność gospodarcza

 

Przedsiębiorca - osoba fizyczna, prawna, spółka handlowa nie mająca osobowości prawnej, wspólnika spółki cywilnej), które zawodowo, w ewłasnym imieniu podejmuje i wykonuje działalność gospodarczą: wytwórczą, handlową, budowlaną, usługową oraz poszukiwanie, rozpoznawanie i eksploatację zasobów naturalnych, wykonywaną w sposób zorganizowany i ciągły. Najważniejsza grupa przedsiębiorców to spółki

 

Przedsiębiorstwo - zorganizowany zespół składników niematerialnych i materialnych przeznaczony do prowadzenia działalności gospodarczej. W nomenklaturze GUS sektor przedsiębiorstw to ten prowadzący księgi rachunkowe zatrudniający powyżej 9 osób.

Wykład 3, 15.10.2014

Źródła finansowania OŚ przez przedsiębiorstwa

Głównie KAPITAŁ WŁASNY - wynik finansowy, amortyzacja, jako strumienie nadwyżki finansowej:

Źródła kapitału własnego o charakterze ekologicznym

Dotacji i subwencji mogą udzielać:

BANK

Państwowy   Spółdzielczy   W Formie spółek akcyjnych

 

Działalność banków na rzecz OŚ:

[BOŚ, kredyty pomostowe; podmiot musi się wykazać, żeby dostać refundację, a nie kasa z góry]

BOŚ SA - pełni funkcję pomostową między środkami unijnymi

CELE BOŚ:

  1. Gromadzenie i pomnażanie środków finansowych przeznaczonych na wspieranie realizacji przedsięwzięć

  1. Kredytowanie przedsięwzięć modernizacyjnych i inwestycyjnych

  1. Wspieranie kapitałowe poprzez udziały w spółkach n rzecz OŚ

  1. Doradztwo prawne, ekonomiczne i techniczne aspektów OŚ dla zainteresowanych podmiotów

  1. Współpraca międzynarodowa i pozyskiwanie środków zagranicznych na przedsięwzięcia ekologiczne

  1. Gromadzenie funduszy czasowo wolnych

  1. Sponsorowanie przedsięwzięć mających na celu kształtowanie świadomości ekologicznej społeczeństwa, udział w organizacjach działających na rzecz OŚ

Kredyty preferencyjne udzielane przez bank na cele ekologiczne mają:

Kredyt preferencyjny udzielany może być do 50% wartości inwestycji, przy minimalnym 20% udziale środków własnych

Działalność kredytowa nakierowana jest na przedsięwzięcia związane z:

ŹRÓDŁA PUBLICZNE

Umieram

Państwo i Samorząd w finansowaniu OŚ

 

 

Promowane są inwestycje związane z wytwarzaniem energii w źródłach odnawialnych

Wykład 4, 22.10.2014

Samorządy:

Podstawowymi inwestorami w OŚ oprócz przedsiębiorstwa są gminy - jednostki budżetowe. Samorządy posiadają osobowość prawną

 

Gmina:

  1. Wspólnota samorządowa osób zamieszkujących określone terytorium

  1. Jest podstawową jednostką samorządu terytorialnego

  1. Rodzaje: wiejska, miejska, miejsko-wiejska

  1. Organy:

władza uchwałodawcza i kontrolna: rada gminy;

Władza wykonawcza: wójt (gmina wiejska) lub burmistrz (gmina miejska i miejsko-wiejska)

Na terenie Polski 2479 gmin, w tym 1586 wiejskie, 587 miejsko-wiejskie, 306 miejskie.

 

Zadania nałożone na gminy w zakresie OŚ:

  1. Ochrona środowiska i przyrody oraz gospodarka wodna

  1. Usuwanie i oczyszczanie ścieków komunalnych

  1. Utrzymywanie czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych i wysypisk

  1. Unieszkodliwianie odpadów komunalnych

Ad. 3):

 

Źródła finansowe gmin

Uzupełnienia:

  1. Dotacje celowe na realizacje zadań zleconych i własnych

  1. Samoopodatkowanie mieszkańców

  1. Spadki, zapisy i darowizny na rzecz gminy.

 

Źródła finansowe gminy:

I. WŁASNE

- Skarbowa: podania, żądania, wnioski, odwołania, zażalenia i załączniki do podań:

czynności urzędowe dokonywane na podstawie zgłoszenia lub na wniosek zainteresowanego

zaświadczenia wydawane na wniosek zainteresowanego, zezwolenia (pozwolenia, koncesje) wydawane na wniosek zainteresowanego

dokumenty stwierdzające ustanowienie pełnomocnika i ich odpisy (wypisy)

- Targowa – sprzedaż na targowiskach

- Miejscowa

- Administracyjna – pobierana za czynności urzędowe

- Eksploatacyjna – prawo geologiczne i górnicze

- Inne stanowiące dochody gminy – opłaty za usuwanie drzew i krzewów, opłaty drogowe

- Adiacencka – za użytkowanie wieczyste gruntów komunalnych i za użytkowanie gruntów niezabudowanych w terminie

- Opłata za zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych

 

- dochody ze sprzedaży majątku gminy, mienia komunalnego;

- dochody z czynszów, dzierżawy i leasingu mienia komunalnego;

- dochody (dywidendy) z akcji i udziałów w spółkach;

- dywidendy od przedsiębiorstw komunalnych z zysku;

- dochody z wynajmu bądź wydzierżawienia nieruchomości, lokali i przedmiotów majątkowych (lokale mieszkalne, użytkowe, grunty);

- odsetki od środków finansowych;

- odsetki od pożyczek udzielanych przez gminę

  1. OBCE

{{{Subwencja - nieodpłatna i bezzwrotna pomoc finansowa udzielana najczęściej przez organy państwowe jednostkom samorządu terytorialnego, prywatnym przedsiębiorstwom, organizacjom społecznym dla poparcia ich działalności; ma charakter roszczenie prawnego; decyzję co do jej rozdysponowania, podejmuje organ, który ją otrzymał}}}

- subwencje państwowe na oświatę

- dotacje państwowe (zwrot gdy nie wykorzystane np.. Pomoc społeczna):

- środki z UE jako finansowanie lub współfinansowanie programów

- kredyty bankowe oraz pożyczki

- dochody z emisji papierów wartościowych

- obligacje komunalne jako nowa forma powiększająca źródła finansowe, które są emitowanym papierem wartościowym umożliwiającym jednostkom samorządu terytorialnego pozyskiwanie środków finansowych w celu finansowania inwestycji. Nabywcą obligacji może być: inwestor indywidualny, przedsiębiorstwa, instytucje finansowe, inwestorzy zagraniczni [kiedy rozpoczyna sie inwestycja i gmina musi postarać się najpierw o środki, w związku z tym może dokonać emisji obligacji, które po jakimś czasie wykupuje]

 

- Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa

- Narodowy fundusz ochrony środowiska i gospodarki wodnej

- Fundusz pracy

- Kredyty z banku światowego na aktywizacje obszarów wiejskich

 

 

O subwencjach ogólnych:

PODSTAWOWA – gdy wskaźnik dochodów podatkowych na jednego mieszkańca jest niższy niż 92% wskaźnika dla wszystkich gmin w PL

UZUPEŁNIAJĄCA – uzależniona od gęstości zaludnienia w gminie

OŚWIATOWA – część przekazywana jest wszystkim gminom w związku z realizacją zadań oświaty i wychowania

REKOMPENSUJĄCA – na wyrównanie ubytków dochodów

 

O dotacjach:

- nieodpłatna i bezzwrotna pomoc udzielana najczęściej przez państwo na realizację ich działań;

- ma charakter uznaniowy. Jednostka ubiegająca się o nią musi najczęściej spełnić warunki wstępne, określone przez podmiot dysponujący środkami finansowymi; celowa; podmiotowa

 

Nabywcy obligacji komunalnych:

- inwestorzy indywidualni

- przedsiębiorstwa

- instytucje finansowe (największy udział: banki, towarzystwa ubezpieczeniowe, fundusze inwestycyjne i emerytalne)

- inwestorzy zagraniczni

Obligacja – jest papierem wartościowym emitowanym w serii, w którym emitent stwierdza, że jest dłużnikiem właściciela obligacji (obligatariusza) i zobowiązuje się wobec niego do spełnienia określonego świadczenia. Świadczenie to może mieć charakter pieniężny lub niepieniężny.

 

Okres wykupu: 1-5 lat krótkoterminowe ; 5-12 średnioterminowe, >12 długoterminowe; obligacje wieczyste, tzw. konsole nie są nigdy wykupywane, a ich posiadacz otrzymuje nieskończony strumień odsetek zwanych rentą wieczystą

 

Przyczyny emisji obligacji:

 

Kryterium różnicujące Obligacja Kredyt bankowy
Liczba wierzycieli wielu Jeden (bank)
Rola banku Przy emisji obligacji rola banku jest ograniczona Decyzje kredytowe należą do banku
Forma spłaty zobowiązania Zwrot długu z obligacji najczęściej następuje jednorazowo w terminie zapadalności obligacji Zwrot długu z kredytu następuje na ogół w kilku lub kilkunastu ratach
Warunki powstania zobowiązania Emitent samodzielnie kształtuje strukturę emisji Kredytobiorca nie ma wpływu na warunki pozyskania kredytu

 

Wykład 5, 29.10.2014 od Aśki

 

Fundusze ekologiczne (fundusze celowe)

  1. Fundusze Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, posiadają osobowość prawną i prowadzą samodzielną gospodarkę finansową

  1. Działają w obrębie 16 województw, a funkcję nadrzędną pełnią Marszałkowie Województw.

 

Fundusze unijne

 

Fundusze spójności kohezji:

Pozyskiwane na :

Udział w budżecie spójności ustalony jest na podstawie:

 

W sektorze środowisko instytucją pośredniczącą I szczebla jest ministerstwo środowiska i odpowiada za:

 

W sektorze środowisko instytucją pośredniczącą II szczebla jest NFOŚiGW (Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej)

 

Schemat przepływu:

 

Fundusze strukturalne - kierowane są na cele związane ze stymulacją rozwoju regionów, które odbiegają od średniej unijnej

 

Środki mogą pochodzić również w ramach tzw. inicjatyw wspólnotowych, tzw. pomoc bezzwrotna dla określonych środowisk i grup społecznych

 

Jeden cel może być finansowany z kilku funduszy strukturalnych

Ponad 10% funduszy strukturalnych jest przeznaczanych na OŚ

Chcąc pozyskać fundusze strukturalne należy spełnić wymogi programowe i projektowe

 

Sektorowe Programy Operacyjne:

 

INSTRUMENTY EKONOMICZNE WSPOMAGAJĄCE FINANSOWANIE OŚ

 

  1. Opłaty - obciążenie finansowe ponoszone przez podmioty gospodarcze za korzystanie z zasobów i walorów środowiska, np.:

 

Kto ponosi opłaty:

Opłaty ekologiczne służące finansowaniu inwestycji ochronnych:

  1. Przeznaczane na FOŚiGW wszystkich szczebli: opłata za korzystanie uregulowana w POŚ

  1. Za wprowadzane gazów

  1. Za pobór wody

  1. Za wprowadzanie ścieków do wód lub do ziem

  1. Za składowanie odpadów

  1. Przeznaczane na fundusze gminne:

Wykład 6, 12.11.2014 od Aśki

INSTRUMENTY EKONOMICZNE OŚ W POLSCE I INNYCH KRAJACH UE

 

Opłaty i podatki nie służące finansowaniu inwestycji ochronnych

  1. Przeznaczone do budżetu pastwa

  1. Podatek akcyzowy od paliw silnikowych, olejów opałowych, gazu i energii elektrycznej

  1. Przeznaczone do budżetu gminy

 

 

Opłaty za zanieczyszczenie środowiska

 

Opłaty za eksploatacje zasobów środowiska:

 

Opłaty za degradację środowiska

 

Opłaty użytkowe (opłaty usługowe i systemu kaucji)

Opłaty depozytowe i produktowe

 

Opłaty administracyjne:

Zróżnicowanie stawek opłat spełnia funkcję bodźcową i dochodową. Celem jest ograniczenie zużycia produktów uciążliwych.

 

PODATKI

 

SUBWENCJE

 

BODŹCE FINANSOWE WSPIERAJĄCE EGZEKUCJĘ PRAWA

Kary za:

 

FUNKCJE KAR:

Wykład 7, 19.11.2014

TWORZENIE RYNKU POZWOLEŃ NA EMISJĘ ZANIECZYSZCZEŃ

  1. Pozwolenia zbywalne (handel uprawnieniami do emisji CO2)

    • Rynek europejski

    • Rynek krajowy

  2. Posiadacz może odsprzedać innym jednostkom

    • Interwencje w mechanizmy rynkowe

    • Kreślenia odpowiedzialności finansowej i tworzenie rynku ubezpieczeń od ryzyka ekologicznego, od skutków awaryjnego zanieczyszczenia

  3. Przeniesienie na instytucję ubezpieczeniową ekologicznie niekorzystne skutki

Główny problem związany z ubezpieczeniami to oszacowanie ryzyka.

 

Tryb określenie opłat:

  1. Tryb administracyjny decyzyjny - np. Usunięcie drzew

  2. Tryb bezdecyzyjny - opłaty obliczone samodzielnie przez jednostki. Dotyczy to opłat regulowanych ustawą POŚ, za cały rok [większość]

 

Opłaty wnosimy do końca marca następnego roku

  1. Za korzystanie ze środowiska na rachunek urzędu marszałkowskiego właściwego ze względu na miejsce korzystania ze środowiska

  2. Za wprowadzanie gazów lub pyłów wynikające z eksploatacji urządzeń (środki transportu)

  3. Nie wnosi się opłat z tytułu rodzajów korzystania ze środowiska, których roczna wysokość wnoszona na rachunek urzędu marszałkowskiego nie przekracza 800zł, na wniosek sejmiku województwa kwota ta może być podwyższona o 50%

  4. Kwota wolna od opłat - 800,00zł. [sejmik wojewódzki określa nawet do 1200 zł]

 

Zwolnienie z obowiązku wniesienia opłaty nie zwalnia z obowiązku złożenia odpowiedniego dokumentu.

 

Wykazy do urzędów

  1. Za korzystanie ze środowiska do urzędu marszałkowskiego

  2. Za składowanie odpadów także wójtowi, burmistrzowi, prezydentowi miasta

  3. Wszystkie wykazy (z wyjątkiem informacji o wodach opadowych i hodowli ryb innych niż łososiowate) Wojewódzkiemu Inspektorowi Ochrony Środowiska

 

Pozwolenia

  1. Pozwolenie na wprowadzanie gazów lub zgłoszenie instalacji emitującej substancje do powietrza

  2. Pozwolenia wodno-prawne na pobór wód powierzchniowych i podziemnych

  3. Pozwolenie wodnoprawne na wprowadzenie ścieków do wód lub ziemi

  4. Pozwolenie na wytwarzanie odpadów lub decyzję zatwierdzającą program gospodarki odpadami

  5. I inne

 

Każdy podmiot jest zobowiązany do prowadzenia kwartalnej ewidencji dot.:

  1. Ilości i rodzaju gazów i pyłów

  2. Ilości i jakości pobranej wody

  3. Informacji o ilości, stanie i składzie ścieków wprowadzanych do wód

  4. Wielkości rodzaj zagospodarowania terenu

  5. Kartę ewidencji odpadów

  6. Kartę przekazywania odpadów

  7. Zbiorcze zestawienie danych o rodzajach odpadów

  8. Ewidencję przechowuje się przez 5 lat

 

Metody opłat

  1. Bezpośrednia - opłaty wnoszone są bezpośrednio na rachunek bankowy do odpowiednich funduszy

  2. Pośrednia - wstępne gromadzenie funduszy na rachunkach urzędu marszałkowskiego, a po odliczeniach i zwiększeniach na fundusze celowe, zazwyczaj do końca następnego miesiąca. [np. gdy opłaty są przekazywane dalej, do innych instytucji nie na terenie gminy, np. do narodowego funduszu]

 

Konsekwencją niewnoszenia opłat za korzystanie ze środowiska są kary.

  1. Kary to sankcje za działania

  2. Bezprawne

  3. Naruszające określone przepisy

  4. Wymierzane są w wyniku kontroli pomiaru przekroczenia norm parametrów podczas dokonanej kontroli przez Inspektorat Ochrony Środowiska

 

Inspektor Ochrony Środowiska może wydać decyzję:

  1. Kary biegnącej naliczanej wg stawek: ( nie dotyczy przekroczenia poboru wody)

Kara ustalona jest do 31 grudnia danego roku, gdy utrzymuje się przekroczenie wszczyna się nową karę

 

W decyzji biegnącej kary określa się:

  1. Wielkość przekroczenia w skali doby lub godziny

  2. Wymiar kar biegnącej

  3. Termin od kiedy jest naliczana (30 dni na odwołanie)

Kara ustalona jest do 31 grudnia danego roku, gdy utrzymuje się przekroczenie wszczyna się nową karę

 

Wysokość kar określa Rozporządzenie Rady Ministrów.

 

Opłaty i kary ochrony powietrza:

  1. System handlu uprawnieniami do emisji

  2. Opłata za wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza (63 substancje, za każdą inna stawka, np. CO)

 

Stawki określa POŚ:

  1. Za ilość wprowadzonych substancji lub gdy brak możliwości ustalenia ilości emisji w przypadku:

    • Przeładunku benzyn silnikowych

    • Spalana w kotłach o mocy cieplnej do 5MW opalanych określonymi rodzajami paliwa

    • Spalanie określonych rodzajów paliw w silnikach spalinowych. Celem jest zmuszenie do zachęcenia do pojazdów nowszych

    • Chowu lub hodowli drobiu, stawki zróżnicowane w zależności od systemu chowu

  2. Gdy nie ma pozwolenia od 2009 r. - stawki podwyższone są o 500% za każdą substancję

  3. Kary za nadmierną emisję - 10-krotność opłat za każdą substancję

 

Podmioty płaca za emisję, prowadząc instalacje objęte systemem handlu uprawnieniami do emisji CO2

 

Przychody uzyskane przez NFOŚ z tytułu opłat za przyznanie uprawnień do emisji:

  1. Opłat za wpis do KRUE,

  2. Kar

przeznaczane są na:

  1. Funkcjonowanie systemu handlu uprawnieniami do emisji prowadzenia krajowego rejestru do uprawnień do emisji (KRUE)

  2. Realizację zadań krajowego administratora systemu handlu uprawnieniami do emisji

  3. Monitorowanie wielkości emisji

 

Monitorowanie wielkości emisji

  1. Reguluje ustawa 20.04.2004

  2. Substancje zubożające warstwę ozonową

  3. Opłaty za wprowadzanie do obiegu substancji kontrolowanych

  4. Do opłaty zobowiązane są podmioty które po raz pierwszy wprowadziły na terytorium RP:

    • HCFC

    • CFC

    • Bromometan

 

Środki z tytułu opłat za substancje kontrolowane

  1. Przeznacza się na zadania realizowane przez gminy związane z:

    • Zbiórką odpadów zawierających substancje kontrolowane

    • Z odzyskiem substancji

    • Z gromadzeniem

    • Z unieszkodliwieniem

  2. Sposób gospodarowania tymi środkami określają:

    • Minister ds.. Środowiska

    • Minister ds. gospodarki

    • Minister ds. finansów publicznych

 

Kary za substancje kontrolowane obejmują:

  1. Produkcję, przywóz, wywóz, wprowadzenia wbrew zakazom bez wymaganego pozwolenia albo z naruszeniem jego warunków

  2. I coś innego

 

Opłaty i kary dotyczące ochrony wód - reguluje POŚ, a dodatkowo Prawo Wodne

Opłaty za pobór wody mają:

  1. Zapobiegać traktowania jej jako dobro wolne

  2. Skłaniać do oszczędzania

  3. Zachęcać do przedsięwzięć wodochłonnych tam, gdzie jest ich nadwyżka

 

Stawki za pobór wody są zróżnicowane:

  1. W zależności od rodzaju (podziemne 2 x więcej)

  2. W zależności od przeznaczenia

 

Zwolnienie z opłat za pobór wody:

  1. Na potrzeby przerzutów wody

  2. Energetyki wodnej pod warunkiem zwrotu

  3. Powierzchniowej

  4. Na potrzeby pomp cieplnych oraz geotermii

  5. Na potrzeby chowu ryb

  6. Na potrzeby nawadniania

  7. Pochodzącej z odwadniania

 

Opłaty za wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi, substancje wprowadzone odprowadzane są do NFOŚiGW, który przeznacza je na [wtf]:

  1. Utrzymanie katastru wodnego

  2. Opracowanie planów gospodarowania wodami

  3. Budowę ekosystemów zdegradowanych

  4. Opracowanie i wydanie informacji z zakresu infrastruktury śródlądowych dróg wodnych

 

Opłaty i kary w gospodarce odpadami:

  1. Opłaty za usługi

  2. Opłaty za składowanie

  3. Opłaty za produkty i opakowania

  4. Odpady i nieczystości

  5. Za niszczenie odpadów na składowisku (za odpady odpowiedzialny jest każdy, kto nimi włada; posiadacz odpadów. Podmiot, który przekazał odpady, a ten nie posiada zezwolenia, podmiot, któremu przekazano odpady)

 

Odpady zmieszane - stawka jest najwyższa, ustalana na postawie odpadu dla którego stawka jest najwyższa. Nie dotyczy to tych odpadów, które mogą być składowane w sposób nieselektywny

 

Opłaty podwyższone:

  1. Bez decyzji 5% za każdą dobę

  2. Składowanie w miejscu na ten cel nieprzeznaczonym 10% za dobę

  3. W przypadku pozbycia się w miejscach:

    • Brzeg zbiorników wodnych

    • Park narodowy

    • Las, uzdrowisko, tereny rekreacyjno-wypoczynkowe 15%

  4. W przypadku pozbycia się odpadów do wód śródlądowych, morskich 100-krotna wartość stawki za umieszczenie na składowisku

 

Opłaty wynikające z dyrektyw unijnych dotyczących:

  1. Opakowań

  2. Odpadów opakowaniowych

  3. Pojazdów wycofanych z eksploatacji

  4. Zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny

 

Opłata produktowa - jest opłatą obliczaną i wypłacaną w sytuacji wprowadzania na rynek:

  1. Produktów i opakowań z aluminium, stali w tym blachy stalowej, papieru i tektury, ze szkła gospodarczego poza ampułkami z drewna

  2. Produktów: akumulatory niklowo-kadmowe, niklowo-żeliwne, ogniwa i baterie galwaniczne, oleje smarowe

 

Nie dotyczy akumulatorów kwasowo-ołowianych

 

Wyliczanie opłaty za środki transportu, spalanie paliwa w kotłowniach (ryczałt):

  1. Opłata = zużycie paliwa w tonach x jednostkowa stawka obowiązująca w danym roku

Wykład 8, 26.11.2014

FUNDUSZE OCHRONY ŚRODOWISKA

 

Fundusz celowy - powołany ustawowo (ustawa o finansach publicznych) jest jedną z form organizacyjno-prawnych jednostek należących do finansów publicznych podobnie jak organy władzy publicznej czy rządowej, jednostki samorządu terytorialnego czy jednostki badawczo rozwojowe

Fundusze publiczne

Fundusze pozabudżetowe

Fundusze para budżetowe

Służą organom władz publicznych do gromadzenia środków pieniężnych ze ściśle określonych źródeł.

 

Kryteria funduszy celowych:

 

Funkcje funduszy celowych:

 

Rodzaje funduszy celowych wg kryterium działania:

 

FOŚiGW - Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

 

1976 - Fundusz Gospodarki Wodnej: Centralny FGW i Terenowe FGW

Przychody FGW: Opłaty - za pobór wody, wprowadzania ścieków, korzystanie z urządzeń wodnych, żeglugę, spław, wydobywanie materiałów z wód (np. piaski)

1980 - FOŚ

Przychody: kwoty odpowiadające wysokości szkód z tytułu naruszenia środowiska, opłaty za szczególne korzystanie z wód, opłaty za wprowadzenie zanieczyszczeń do atmosfery, za usuwanie drzew, wykorzystanie gruntów rolnych i leśnych na inne cele, skłądowanie odpadów

1989 - NFOŚ i GW łączy FOŚ i FGW oraz WFOŚ iGW; ma osobowość prawną

1993 - GFOŚ i GW nieposiadające osobowości prawnej (reforma podziału administracyjnego)

1999 - PFOŚ i GW oraz konsolidacja WFOŚ i GW

2010 - przekształcenie funduszy w państwową osobę prawną i samorządową, likwidacja powiatowych i gminnych funduszy celowych

 

Czym się różni NFOŚiGW od innych instytucji?

 

PODSTAWY PRAWNE DZIAŁALNOŚCI NFOŚiGW

Akty prawne w których w szczególności określono zasady i sposób funkcjonowania:

 

Źródła, jakimi zarządza NFOŚiGW:

Środki krajowe:

Środki z budżetu UE:

Środki ze źródeł zagranicznych:

Nie korzystają z dotacji budżetowych, co odróżnia je od innych funduszy celowych

 

Podział wpływów z opłat za korzystanie ze środowiska między poszczególne szczeble funduszy OŚiGW:

 

Źródła dochodu Budżet gminy Budżet powiatu Podział --> WFOŚiGW NFOŚiGW
Opłaty i kary za usuwanie drzew i krzewów 100%   -->    
Opłaty za składowanie odpadów i kary związane z niewłaściwym składowaniem odpadów 50% 10% --> 65% z reszty, czyli 26% 35% z reszty, czyli 14%
Pozostałe opłaty i kary ekologiczne przewidziane w Ustawie POŚ 20% 10% --> 65% reszty, czyli 45,5% 35% z reszty, czyli 24,5%

 

Przeznaczanie środków:

 

Wspieranie przedsięwzięć:

 

Gminne: edukacja ekologiczna, ochrona wód, powietrza, składowanie odpadów

Powiatowe: wspieranie funduszy gminnych

Wojewódzkie: wspieranie funduszy gminnych, inwestycje ekologiczne ze środków UE, badania i wprowadzanie nowych technik, przeciwdziałanie klęskom żywiołowym, system kontroli wnoszenia opłat

 

Formy udzielania finansowania przez NFOŚiGW:

Od 2010 roku

 

Pomoc finansowa NFOŚiGW:

 

Wykład 9, 3.12.2014

Warunki umorzenia pożyczki: [musimy wywiązać się z terminów wszelakich]

  1. Przedsięwzięcie zostało wykonane w zakresie określonym w harmonogramie rzeczowo-finansowym, w terminie określonym w umowie

  2. Został osiągnięty efekt ekologiczny

  3. Efekt ekologiczny został udokumentowany w ciągu 30 dni od terminu zawartego w umowie

  4. Spłacono co najmniej 50% wypłaconej kwoty pożyczki

  5. Spłacono co najmniej 70% wypłaconej kwoty pożyczki udzielanej z wpływów z tytułu opłat produktowych

  6. Raty kapitałowe i odsetki z tytułu oprocentowania spłacono w terminie określonym w umowie

  7. Pożyczkobiorca wywiązał się z obowiązku uiszczenia opłat i kar i innych zobowiązań wobec funduszu

  8. Pożyczkobiorca przeznaczy umorzona kwotę na przedsięwzięcia z zakresu ochrony środowiska, określone we wniosku o umorzenie, zgodnie z warunkami ustalonymi w odrębnej umowie

 

Wysokość umorzenia pożyczki:

15% w przypadku samorządu terytorialnego

10% inni pożyczkobiorcy

30% w przypadku wpłat opłaty produktowej

 

Podmioty ubiegające się o dofinansowanie muszą dostarczyć:

 

Pożyczki udzielane przez WFOŚiGW:

 

Struktura organizacyjna

  1. Określa ją POŚ i statut nadany przez Ministra Środowiska

  2. Pracami kieruje Zarząd

    • Reprezentuje Fundusz

    • Podejmuje decyzje

    • Nadzoruje wykorzystanie pieniędzy

    • Koordynuje prace z jednostkami wojewódzkimi

  3. Rada Nadzorcza

    • Nadzór nad Zarządem

    • Strategia i kierunki rozwoju

    • Kryteria wyboru przedsięwzięć finansowych

 

Wady i zalety funkcjonowania funduszy

Zalety Wady

  • Podporządkowanie działań ekologicznych na szczeblu lokalnym, regionalnym i krajowym

  • Kryterium przydzielania - zgodność z polityką ekologiczną

  • Udzielanie wsparcia w formach zwrotnych (pomnażanie)

 1. Według teorii ekonomii nieprzestrzeganie zasad rynkowych wolnej konkurencji
2. Osłabienie spójności finansów publicznych
3. Wzrost kosztów publicznych związanych z administrowaniem funduszy

 

FOGR – Fundusz Ochrony Gruntów Rolnych

 

1982 - powstanie

3.02.1995 - Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych

 

Przychody FOGR

Świadczenia o charakterze publicznym

  1. Należności i opłaty roczne związane z wyłączeniem z produkcji gruntów rolnych

  2. Opłaty z tytułu niewykonania obowiązku zdjęcia i wykorzystania próchnicznej warstwy gleby

  3. Opłaty i należności i opłaty roczne podwyższone

  4. Darowizny i inne dochody

 

Cel FOGR

Ochrona gruntów rolnych rozumiana jako kompleks obowiązujących powszechnie przepisów prawnych zobowiązujących organy państwowe, jednostki samorządowe, przedsiębiorców i osoby fizyczne do oszczędnego i racjonalnego dysponowania gruntami rolnymi na cele nierolnicze.

 

Przeznaczenie środków FOGR:

  1. Ochrona gruntów, w tym rekultywacja i przeciwdziałanie ich degradacji

  2. Rekultywacja na cele rolnicze gruntów, które utraciły lub zmniejszyły wartość użytkową w skutek działalności nieustalonych osób

  3. Rolnicze zagospodarowanie gruntów zrekultywowanych

  4. Użyźnianie gleb o niskiej wartości produkcyjnej, ulepszanie rzeźby terenu i struktury przestrzennej gleb, usuwanie kamieni i odkrzaczanie

  5. Przeciwdziałanie erozji gleb i ruchom masowym ziemi na gruntach rolnych:

    1. Zwrot zakupu nasion i sadzonek

    1. Utrzymanie w sprawności technicznej urządzeń przeciwerozyjnych

    1. Odszkodowania

 

Dalsze przeznaczenie na prace badawcze:

 

FOGR dzieli się n a TFOGR --> Urzędy marszałkowskie i CFOGR--> Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi

Obecnie finansuje nakłady na podwyższenie i utrzymanie produktywności gleb

 

FL – Fundusz Leśny

 

 

Przychody FL:

 

Przeznaczanie środków FL:

 

 


Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
IV semestr, Pr. Finansowe moje wykłady
Pr. Finansowe moje wykłady, WSPiA bezpieczeństwo wewnętrzne, II ROK, IV semestr, finanse piubliczne
Wyklad z bankowosci operacje bierne i czynne, Podręczniki i materiały dydaktyczne, wykłądy, finanse
wykład Finanse przedsiębiorstwa
3 wykład z finansów publicznych
Gleboznawstwo.GiK.Pytania.Wykłady 2013 MOJE, geodezja i kartografia PW
wyklad finanse, Finanse publiczne- dr Maśniak
FINANSE PUBLICZNE I RYNKI FINANSOWE 20.04.2013, III rok, Wykłady, Finanse publiczne i rynki finansow
WYKŁAD I FINANSE PUBLICZNE
1 wykład z finansów publicznych
pp wykłady, psychologia moje
Ubezpieczenia gospodarcze wyklady(1), FINANSE I RACHUNKOWOŚĆ, System Ubezpieczeń
Pytania na Bilskiego, Podręczniki i materiały dydaktyczne, wykłądy, finanse międzynarodowe
wykłady ooś moje do 1 koła
finanse - wykłady 1, finanse
PRACA DOMOWA NR1, III rok, Wykłady, Finanse publiczne i rynki finansowe

więcej podobnych podstron