Analiza Strategii Bezpieczeństwa Wielkiej Brytanii

Mijające dziesięciolecie było dla krajów europejskich jazdą na kolejce górskiej, którą można określić, jako ekstremalnie stromą. Zagrożenie ze stronny islamskich ekstremistów, wyrażone atakami na Madryt i Londyn, kryzys ekonomiczny, który doprowadził do bankructwa Grecję, a na jego skraju stoją Portugalia, Hiszpania i Irlandia oraz zagrożenia przestępczością w cyberprzestrzeni. Wielka Brytania, jako jedno z czołowych państw europejskich postanowiło dostosować swoją strategię bezpieczeństwa do potrzeb i wyzwań nowego dziesięciolecia i dało temu wyraz w swojej nowej strategii bezpieczeństwa.

Strategia Bezpieczeństwa Wielkiej Brytanii jest dokumentem sporządzonym na wniosek Premiera Rządu jej Królewskiej Mości przez Narodową Radę Bezpieczeństwa¹. Dokument składa się z czterech rozdziałów obejmujących następujące zagadnienia: Kontekst Strategiczny, Znaczącą Rolę Wielkiej Brytanii na arenie międzynarodowej, Zagrożenia dla Bezpieczeństwa, Odpowiedź na zagrożenia oraz aneksu zawierającego wyjaśnienie metodologii analizy zagrożeń dla bezpieczeństwa państwa. Każdy z rozdziałów jest szczegółowym opisem scenariuszy, które już miały miejsce i na które Wielka Brytania zareagowała, trwające, na które rząd zamierza jak najszybciej i najkorzystniej dla kraju zareagować oraz scenariusze przewidywane, na które rząd planuje zareagować w ciągu kilku lat poprzez odpowiednio poczynione kroki przygotowujące.

Dokument zostaje przedstawiony obu izbom parlamentu brytyjskiego przez premiera, a po zatwierdzeniu go przez Izbę Gmin i Izbę Lordów, trafia do Jej Królewskiej Mości, która zwyczajowo podpisuje dokument, czym daje wyraz swojej aprobaty i uprawomocnia podpisany przez siebie dokument. Warto również wspomnieć, iż obecny rząd postawił sobie za zadanie, aby co roku od wcielenia w życie obecnego dokumentu, składać przed parlamentem raport o postępach w realizacji celów w nim zawartych oraz o przygotowywaniu nowej strategii bezpieczeństwa, co 5 lat od początku obowiązywania obecnej.

Główne założenia brytyjskiej strategii bezpieczeństwa zostały zawarte w rozdziale trzecim dokumentu. Zostały również podzielone ze względu na swój priorytet dla bezpieczeństwa państwa. Pierwszy poziom bezpieczeństwa obejmuje zagrożenia, które niesie ze sobą terroryzm międzynarodowy, który zagraża bezpośrednio Wielkiej Brytanii lub jej interesom, włączając w to zagrożenie atakiem bronią chemiczną, biologiczną, nuklearną lub radiologiczną oraz znaczący wzrost zagrożenia ze strony terroryzmu w Irlandii Północnej. Kolejnym zagadnieniem uznanym za możliwie najbardziej zagrażające bezpieczeństwu państwa jest wrogi atak na cyberprzestrzeń Zjednoczonego Królestwa, dokonany przez inne państwa lub zorganizowaną grupę hakerów. Jako trzecie zostały wymienione naturalne katastrofy i poważne wypadki, które mogą doprowadzić poważnych zagrożeń dla mieszkańców, włączając w to podtopienia, w co najmniej trzech regionach kraju oraz przewidywaną pandemię grypy. Ostatnim poważnym zagrożeniem dla bezpieczeństwa jest według Rady poważny, międzynarodowy kryzys militarny, który wciągnie Wielką Brytanie oraz jej sojuszników, jak również inne państwa i organizację pozapaństwowe.

Drugi poziom bezpieczeństwa obejmuje, po przeanalizowaniu zarówno prawdopodobieństwa jak i wpływu na funkcjonowanie państwa, następujące zagrożenia:

Bezpośredni atak na terytorium Zjednoczonego Królestwa lub na jego terytorium zamorskie przez inne państwo bądź organizację przy użyciu broni biologicznej, radiologicznej lub nuklearnej. Ryzyko wystąpienia ruchów narodowościowych, niestabilności, ruchów powstańczych na terenie terytoriów zamorskich, co stwarza możliwość prób zamachów terrorystycznych. Trzecim zagrożeniem wymienionym przez Radę jest wzrost przestępczości zorganizowanej. Czwartym natomiast jest możliwość wystąpienia zakłóceń informacji transmitowanych jak i odbieranych przez satelitę w wyniku ataku innego państwa.

Trzeci poziom bezpieczeństwa obejmuje, po podobnej jak w przypadku poziomu drugiego analizie, następujące zagrożenia: Konwencjonalny atak militarny na terytorium Wielkiej Brytanii przeprowadzony przez inne państwo bez użycia broni masowego rażenia, skutkujący zniszczeniami w infrastrukturze i ofiarami ludzkimi. Znaczący wzrost terrorystów, przestępczych organizacji zorganizowanych, nielegalnych imigrantów oraz towarów niedozwolonych próbujących przekroczyć granicę Zjednoczonego Królestwa. Wystąpieniu przerwy w dostarczaniu ropy lub gazu, bądź niestabilności ich cen, w skutek wojny, poważnego wypadku, politycznego przewrotu lub zamierzonej manipulacji producentów. Wystąpieniu poważnej katastrofy naturalnej na skutek wycieku materiałów radioaktywnych z cywilnej elektrowni nuklearnej dotykającej jeden lub więcej regionów kraju. Konwencjonalny atak militarny na członka NATO lub UE, na który Wielka Brytania musiałaby bezpośrednio zareagować. Atak na terytorium zamorskie Wielkiej Brytanii na skutek kwestionowania suwerenności lub szerszego konfliktu regionalnego. Zakłócenie międzynarodowych dostaw produktów niezbędnych dla prawidłowego funkcjonowania kraju.

Przyglądając się zagadnieniom przedstawionym w każdym z poziomów bezpieczeństwa możemy wywnioskować, że Wielka Brytania całkowicie obawia się ataku ze strony terrorystów, zwłaszcza ze strony islamskich ekstremistów. Zagrożenie to zostało wymienione w dwóch z trzech poziomów bezpieczeństwa. Rząd brytyjski jednak chce zapewnić bezpieczeństwo muzułmanom z brytyjskim obywatelstwem, gdyż są oni równi w prawach tak jak inne religie, czy wyznania. Nie chce również wzbudzać poczucia zagrożenia, gdyż w jego opinii sprzyjałoby to wzrostowi ekstremizmu wśród brytyjskich muzułmanów²

Wielka Brytania, jako drugi największa zagrożenie sklasyfikowała zagrożenie atakiem na jej cyberprzestrzeń. Jest to spowodowane faktem wzrostu zainteresowania hakerów, zwłaszcza innych państw danymi przechowywanymi na serwerach rządowych. Atak na cyberprzestrzeń Estonii³ oraz włamania na serwery Pentagonu⁴ zmusiły rząd brytyjski do podjęcia zdecydowanych kroków związanych z ochroną danych oraz własności intelektualnej znajdującej się na witrynach brytyjskich. Powołano do tego celu specjalny wydział w ministerstwie obrony, który ma śledzić i raportować wszelkie próby zakłócenia działania lub kradzieży danych z brytyjskiej cyberprzestrzeni.

Rząd brytyjski przywiązuje również uwagę do sytuacji swoich terytoriów zamorskich i groźby wystąpienia konfliktu zbrojnego wywołanego przez dążenia niepodległościowe, ruchy wyzwoleńcze lub konfliktu zbrojnego w ramach sporu terytorialnego. Największego zagrożenia Rząd jej Królewskiej Mości dopatruje się na Falklandach, gdyż spór z Argentyną o przynależność terytorialną archipelagu nie został jeszcze rozwiązany.

Podsumowując, rząd brytyjski skupia swoje siły i środki głównie na walce z terroryzmem islamskim. Większość sił i środków zostaje, zatem przeznaczonych na misję armii brytyjskiej w Afganistanie, rozwój technologii wojskowych oraz szkolenie jednostek specjalnych. Mniej uwagi poświęca natomiast na zagrożenia, które mogą „rozedrzeć” kraj od środka, tj. wzrost przestępczości zorganizowanej, wystąpienia podtopień, co w dobie ocieplenia klimatu i podnoszenia stanu wód jest wysoce prawdopodobne w przypadku kraju wyspiarskiego, jakim jest Wielka Brytania. Rząd brytyjski powinien poświęcić zdecydowanie więcej środków i zasobów na ochronę kraju od wewnątrz, aniżeli tylko od zewnątrz.

Bibliografia

A Strong Britain in an Age of Uncertainty: The National Security Strategy, London 2010 <http://www.direct.gov.uk/prod_consum_dg/groups/dg_digitalassets/@dg/@en/documents/digitalasset/dg_191639.pdf?CID=PDF&PLA=furl&CRE=nationalsecuritystrategy>

Carlile A., Report to the Home Secretary of Independent Oversight of Prevent Review and Strategy, London 2011 < http://www.homeoffice.gov.uk/publications/counter-terrorism/prevent/prevent-strategy/lord-carlile-report?view=Binary>

Defence Industrial Strategy, Defence White Paper, London 2005 <http://www.mod.uk/nr/rdonlyres/f530ed6c-f80c-4f24-8438-0b587cc4bf4d/0/def_industrial_strategy_wp_cm6697.pdf>

---

1. National Security Council zob. <http://www.number10.gov.uk/news/establishment-of-a-national-security-council/>↩

2. Zob. Carlile A., Report to the Home Secretary of Independent Oversight of Prevent Review and Strategy, London 2011 < http://www.homeoffice.gov.uk/publications/counter-terrorism/prevent/prevent-strategy/lord-carlile-report?view=Binary>↩

3. Zob. Jalonen J., Dni, które wstrząsnęły Estonią, Tampere 2007 <http://www.eesti.pl/index.php?dzial=panstwo&strona=cyberataki>↩

4. Zob. Allen N., Pentagon reveals 24,000 files stolen in cyber-attack, Los Angeles 2011 <http://www.telegraph.co.uk/technology/news/8638944/Pentagon-reveals-24000-files-stolen-in-cyber-attack.html>↩