Organizacja i funkcjonowanie Centrum Zarządzania Kryzysowego w kraju (RCB), województwie i powiecie – Struktura i funkcje Rządowego Centrum Bezpieczeństwa
***
System zarządzania kryzysowego a Rządowe Centrum Bezpieczeństwa
( System zarządzania kryzysowego jest układem powiązanych ze sobą elementów, ich wzajemne relacje tworzą uporządkowaną logicznie całość.
Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. Nr 89 poz. 590 ze zm.) określa jego elementy jako:
* organy zarządzania kryzysowego;
* organy opiniodawczo - doradcze właściwe w sprawach inicjowania i koordynowania działań podejmowanych w zakresie zarządzania kryzysowego;
* centra zarządzania kryzysowego, utrzymujące 24-godzinną gotowość do podjęcia działań.)
***
Szczebel administracyjny: KRAJOWY
Organ zarządzania kryzysowego: RADA MINISTRÓW, PREZES RADY MINISTRÓW
Organ opiniodawczo – doradczy: RZĄDOWY ZESPÓŁ ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
Centrum Zarządzania Kryzysowego: RZĄDOWE CENTRUM BEZPIECZEŃSTWA
(Spośród pięciu szczebli administracyjnych: krajowego, resortowego, wojewódzkiego powiatowego i gminnego – zajmiemy się tym pierwszym.
Organami zarządzającymi tym szczeblem jest Rada Ministrów z Prezesem Rady Ministrów na czele.
Organem opiniodawczo – doradczym jest Rządowy Zespół Zarządzania Kryzysowego, zajmujący się inicjowaniem i koordynowaniem działaniami podejmowanymi w zakresie zarządzania kryzysowego, a za centrum zarządzania kryzysowego służy Rządowe Centrum Bezpieczeństwa)
***
Rządowe Centrum Bezpieczeństwa – ustawy i rozporządzenia
Rządowe Centrum Bezpieczeństwa działa na podstawie :
ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz.U. Nr 89, poz. 590 ze zm.)
oraz
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 kwietnia 2011 r. w sprawie organizacji i trybu działania Rządowego Centrum Bezpieczeństwa (Dz.U. Nr 86, poz. 471).
(Rządowe Centrum Bezpieczeństwa nie jest urzędem, lecz państwową jednostką budżetową podległą Prezesowi Rady Ministrów finansowaną z środków będących w dyspozycji ministra właściwego do spraw wewnętrznych. . Powstało na podstawie ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (art. 10).
Umiejscowienie poza strukturą działów administracji rządowej, było podyktowane potrzebą zapewnienia ciągłości działania instytucji i uodpornienia jej na zawirowań politycznych;
RCB w całym systemie zarządzania kryzysowego zapewnia obsługę Rady Ministrów, Prezesa Rady Ministrów, Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego (RZZK) i ministra właściwego do spraw wewnętrznych w sprawach zarządzania kryzysowego oraz pełni funkcję krajowego centrum zarządzania kryzysowego.
W dniu 11 kwietnia 2011r. zostało wydane rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie organizacji i trybu działania Rządowego Centrum Bezpieczeństwa, w którym został zawarty skład i jego struktura, zadania dyrektora, zostały określone realizowanej funkcji krajowego centrum zarządzania kryzysowego po rzez całonocne dyżury.)
***
Struktura Rządowego Centrum Bezpieczeństwa
Rządowym Centrum Bezpieczeństwa kieruje dyrektor przy pomocy zastępców i kierowników komórek organizacyjnych, podzielonych na : doradców i wydziały: Operacyjny, Polityki Informacyjnej, Planowania, Szkoleń i Ćwiczeń, Analiz, Ochrony Infrastruktury Krytycznej, Ochrony Informacji Niejawnych i Kontroli i Administracyjno-Finansowy.
Dyrektor jest powoływany i odwoływany przez Prezesa Rady Ministrów. Zastępców dyrektora powołuje i odwołuje Prezes Rady Ministrów, na
wniosek dyrektora RCB , Prezes Rady Ministrów określa, w drodze rozporządzenia, organizację i tryb działania Centrum, uwzględniając potrzebę ciągłości jego funkcjonowania
***
Zadania Rządowego Centrum Bezpieczeństwa
Do zadań Centrum należy:
1) planowanie cywilne, m. in.:
- przedstawianie szczegółowych sposobów i środków reagowania na zagrożenia
oraz ograniczania ich skutków,
- opracowywanie i aktualizowanie krajowego planu reagowania kryzysowego,
- analiza i ocena możliwości wystąpienia zagrożeń lub ich rozwoju,
- gromadzenie informacji o zagrożeniach i analiza zebranych materiałów,
- wypracowywanie wniosków i propozycji zapobiegania i przeciwdziałania zagrożeniom,
- planowanie wykorzystania Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej do wykonywania zadań, o których mowa w art. 25 ust. 3(pomoc w ewakuacji ludności, prace zabezpieczające, ewakuacyjne, ratownicze, likwidacja skażeń chemicznych, zakażeń biologicznych, zadania związane z naprawą, odbudową infrastruktury technicznej, udzielenie pomocy medycznej i sanitarnej, i innych zadań ujętych w wojewódzkim planie reagowania kryzysowego),
- planowanie wsparcia przez organy administracji publicznej realizacji zadań Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej;
2) monitorowanie potencjalnych zagrożeń;
3) przygotowanie uruchamiania, w przypadku zaistnienia zagrożeń, procedur
związanych z zarządzaniem kryzysowym;
4) przygotowywanie projektów opinii i stanowisk Rządowego Zespołu zarządzania Kryzysowego;
5) przygotowywanie i obsługa techniczno-organizacyjna prac Rządowego Zespołu zarządzania Kryzysowego;
6) współpraca z komórkami i jednostkami organizacyjnymi Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego i Unii Europejskiej oraz innych organizacji
międzynarodowych;
7) organizowanie i prowadzenie szkoleń i ćwiczeń z zakresu zarządzania kryzysowego oraz udział w ćwiczeniach krajowych i międzynarodowych;
***
7.
8) zapewnienie obiegu informacji między krajowymi i zagranicznymi organami
i strukturami zarządzania kryzysowego;
9) realizacja zadań stałego dyżuru w ramach gotowości obronnej państwa;
10) realizacja zadań z zakresu przeciwdziałania, zapobiegania i likwidacji skutków zdarzeń o charakterze terrorystycznym;
11) realizacja zadań planistycznych i programowych z zakresu ochrony infrastruktury krytycznej, w tym opracowywanie i aktualizacja krajowego planu
ochrony infrastruktury krytycznej oraz przedkładanie Zespołowi wojewódzkich
planów ochrony infrastruktury krytycznej, a także współpraca, jako
krajowy punkt kontaktowy, z instytucjami Unii Europejskiej i krajami
członkowskimi w zakresie ochrony infrastruktury krytycznej;
12) przygotowywanie projektów decyzji Rady Ministrów dotyczących wprowadzenia
przedsięwzięć z wykazu przedsięwzięć Narodowego Systemu Pogotowia Kryzysowego;
13) przygotowywanie projektów zarządzeń Prezesa Rady Ministrów dotyczących
wykazu przedsięwzięć Narodowego Systemu Pogotowia Kryzysowego.
Rada Ministrów lub Prezes Rady Ministrów mogą zlecić Centrum dodatkowe
zadania związane z zarządzaniem kryzysowym
***
Zadania dyrektora RCB
Do zadań dyrektora Centrum należy:
1) powoływanie i odwoływanie kierowników komórek organizacyjnych oraz doradców;
2) udzielanie pełnomocnictw osobom fizycznym i prawnym do dokonywania określonych czynności cywilnoprawnych i faktycznych;
3) reprezentowanie Centrum na zewnątrz w sprawach dotyczących zakresu jego działania, a także na podstawie upoważnień i pełnomocnictw udzielonych przez Prezesa Rady Ministrów;
4) planowanie, organizowanie, koordynowanie i sprawowanie kontroli wewnętrznej wykonywania zadań przez komórki organizacyjne Centrum;
5) ustalanie zakresu obowiązków pracowników Centrum na poszczególnych stanowiskach;
6) prowadzenie polityki kadrowej Centrum oraz nadzór nad przestrzeganiem przez podległych pracowników dyscypliny pracy;
7) podejmowanie działań na rzecz rozwoju Centrum, podnoszenia kwalifikacji pracowników, zapewnienia wyposażenia technicznego oraz bezpieczeństwa i higieny pracy.
Skoczowski P. ,Funkcjonowanie i kompetencje pracowników centrów zarządzania kryzysowego na przykładzie Rządowego Centrum Bezpieczeństwa, w: Czasopismo Think, Nr 4 (16), WSiZ, Rzeszów 2013 , s. 93-108
Akty prawne:
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 kwietnia 2011 r. w sprawie organizacji i trybu działania Rządowego Centrum Bezpieczeństwa (Dz.U. 2011 nr 86 poz. 471)
Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz.U. 2007 nr 89 poz. 590)
Strony internetowe:
czk.pl
rcb.gov.pl