______________________________________________________________________________

Kierunek: Bezpieczeństwo Narodowe

ZARZĄDZANIE KRYZYSOWE

mgr. Kazimierz Zmysłowski

ORGANIZACJA I FUNKCJONOWANIE SYSTEMU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO W WOJEWÓDZTWIE

Grzegorz Dąbrowski

nr albumu: 6675

Warszawa, 15-06-2011

Zarządzanie kryzysowe – jest zarządzaniem organizacją (systemem) pod presją, realizowane na rzecz rozwiązywania napiętych sytuacji, którego zadaniem jest przygotowanie się i działanie mające na celu zapobieganie, przeciwdziałanie i reagowanie w razie wystąpienia zakłóceń stabilności organizacji (systemu) oraz przywrócenie normalnego stanu jego funkcjonowania.¹

Wstęp

,,Sektor publiczny pełni służebną rolę wobec społeczeństwa. Misją państwa jest dbałość o stabilne warunki rozwoju, w tym zapewnienie bezpieczeństwa obywatelom. Władze powinny realizować misję poprzez zaspokajanie bieżących i przyszłych potrzeb obywateli. Organizacje sektora publicznego powinny być innowacyjne, elastyczna i efektywne w działaniu oraz zaangażowane w świadczenie obywatelom usług wysokiej jakości, do świadczenia których zostały powołane. Zapewnienie bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz organizacja zarządzania kryzysowego wymaga działań władz ustawodawczych, których zadaniem jest stworzenie regulacji prawnych wyznaczających ramy dopuszczalnych działań jednostek i zbiorowości ludzkich, a także zakres obowiązków i uprawnień podmiotów odpowiedzialnych za bezpieczeństwo i zarządzanie kryzysowe. Obok sił zbrojnych w procesie budowy bezpieczeństwa aktywnymi uczestnikami stały się organy władzy cywilnej oraz formacje powołane do ochrony bezpieczeństwa, w tym policji, straży pożarnych, straży miejskich oraz służb i inspekcji. W zapewnieniu bezpieczeństwa i zarządzaniu kryzysowym istotną rolę odgrywa samorząd terytorialny.

Im wyższy poziom współpracy tym większe bezpieczeństwo i zadowolenie obywateli. W polityce zapewnienia bezpieczeństwa wewnętrznego Polski coraz bardziej widoczny staje się wzrost znaczenia problematyki zarządzania kryzysowego i szeroko pojmowanej ochrony ludności. Problematyka ta obejmuje zagadnienia ochrony cywilnej, planowania cywilnego, ochrony infrastruktury krytycznej a także współpracy służ cywilnych z siłami zmilitaryzowanymi oraz organizacjami pozarządowymi. ”²

Opis problemu

W tej prace chcielibyśmy rozpatrzyć kilka kwestii które decydują naszym zdaniem o organizacji i sposobie funkcjonowania Systemu Zarządzania Kryzysowego w województwie. Wymieńmy te ważkie kwestie;

1. Administracja zespolona i niezespolona,

2. Kompetencja wojewody w zakresie zarządzaniem Systemem Zarządzania Kryzysowego,

3. Struktura zadań Wojewódzkiego Centrum Zarządzania Kryzysowego,

4. Struktura zadań Wojewódzkiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego,

5. Siatka bezpieczeństwa w województwie.

ADMINISTRACJA ZESPOLONA I NIEZESPOLONA,

W Ustawie z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie³ w art. 2 opisuje się administracja zespolona i niezespolona.

Art. 2.

Zadania administracji rządowej w województwie wykonują:

1) wojewoda;

2) organy rządowej administracji zespolonej w województwie, w tym kierownicy

zespolonych służb, inspekcji i straży;

3) organy niezespolonej administracji rządowej;

4) jednostki samorządu terytorialnego i ich związki, jeżeli wykonywanie przez nie zadań administracji rządowej wynika z odrębnych ustaw lub z zawartego porozumienia;

5) starosta, jeżeli wykonywanie przez niego zadań administracji rządowej wynika z odrębnych ustaw;

6) inne podmioty, jeżeli wykonywanie przez nie zadań administracji rządowej wynika z odrębnych ustaw

Art. 12.

Wojewoda sprawuje nadzór nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego i ich związków na zasadach określonych w odrębnych ustawach.

Art. 13.

1. Wojewoda wykonuje zadania przy pomocy urzędu wojewódzkiego oraz organów rządowej administracji zespolonej w województwie.

2. Dyrektor generalny urzędu wojewódzkiego zapewnia jego prawidłowe funkcjonowanie. Prawa i obowiązki dyrektora generalnego urzędu określa odrębna ustawa.

Art. 17.

Wojewoda, w celu realizacji powierzonych mu zadań, wydaje zarządzenia.

Rozdział 2

Wojewoda jako przedstawiciel Rady Ministrów

Art. 22.

Wojewoda odpowiada za wykonywanie polityki Rady Ministrów w województwie, a w szczególności:

1) dostosowuje do miejscowych warunków cele polityki Rady Ministrów oraz, w zakresie i na zasadach określonych w odrębnych ustawach, koordynuje i kontroluje wykonanie wynikających stąd zadań;

2) zapewnia współdziałanie wszystkich organów administracji rządowej i samorządowej działających w województwie i kieruje ich działalnością w zakresie zapobiegania zagrożeniu życia, zdrowia lub mienia oraz zagrożeniom środowiska, bezpieczeństwa państwa i utrzymania porządku publicznego, ochrony praw obywatelskich, a także zapobiegania klęskom żywiołowym i innym nadzwyczajnym zagrożeniom oraz zwalczania i usuwania ich skutków, na zasadach określonych w odrębnych ustawach;

3) dokonuje oceny stanu zabezpieczenia przeciwpowodziowego województwa, opracowuje plan operacyjny ochrony przed powodzią oraz ogłasza i odwołuje pogotowie i alarm przeciwpowodziowy;

4) wykonuje i koordynuje zadania w zakresie obronności i bezpieczeństwa państwa oraz zarządzania kryzysowego, wynikające z odrębnych ustaw;

5) przedstawia Radzie Ministrów, za pośrednictwem ministra właściwego do spraw administracji publicznej, projekty dokumentów rządowych w sprawach dotyczących województwa;

6) wykonuje inne zadania określone w odrębnych ustawach oraz ustalone przez Radę Ministrów i Prezesa Rady Ministrów.

Art. 25.

1. Wojewoda może wydawać polecenia obowiązujące wszystkie organy administracji

rządowej działające w województwie, a w sytuacjach nadzwyczajnych, o których mowa w art. 22 pkt 2, obowiązujące również organy samorządu terytorialnego. O wydanych poleceniach wojewoda niezwłocznie informuje właściwego ministra.

1a. Sytuacjami nadzwyczajnymi, o których mowa w ust. 1, są również sytuacje kryzysowe w rozumieniu ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. Nr 89, poz. 590, z późn. zm.3)).

2. Polecenia, o których mowa w ust. 1, nie mogą dotyczyć rozstrzygnięć co do istoty sprawy załatwianej w drodze decyzji administracyjnej, a także nie mogą dotyczyć czynności operacyjno-rozpoznawczych, dochodzeniowo-śledczych oraz czynności z zakresu ścigania wykroczeń.

3. Właściwy minister może wstrzymać wykonanie poleceń, o których mowa w ust. 1, wydanych organom niezespolonej administracji rządowej i wystąpić z wnioskiem do Prezesa Rady Ministrów o rozstrzygnięcie sporu, przedstawiając jednocześnie stanowisko w sprawie.

Rozdział 4

Rządowa administracja zespolona w województwie

Art. 51.

Wojewoda jako zwierzchnik rządowej administracji zespolonej w województwie:

1) kieruje nią i koordynuje jej działalność;

2) kontroluje jej działalność;

3) zapewnia warunki skutecznego jej działania;

4) ponosi odpowiedzialność za rezultaty jej działania.

Art. 52.

Tryb powoływania i odwoływania organów rządowej administracji zespolonej w województwie określają odrębne ustawy.

Art. 53.

1. Organy rządowej administracji zespolonej w województwie wykonują swoje zadania i kompetencje przy pomocy urzędu wojewódzkiego, chyba że odrębna ustawa stanowi inaczej.

2. Szczegółową organizację rządowej administracji zespolonej w województwie określa statut urzędu wojewódzkiego.

3. Do obsługi zadań organów rządowej administracji zespolonej nieposiadających własnego aparatu pomocniczego tworzy się w urzędzie wojewódzkim wydzielone komórki organizacyjne.

4. Regulaminy urzędów obsługujących organy rządowej administracji zespolonej są zatwierdzane przez wojewodę.

Rozdział 5

Niezespolona administracja rządowa

Art. 56.

1. Organami niezespolonej administracji rządowej są terenowe organy administracji rządowej podporządkowane właściwemu ministrowi lub centralnemu organowi administracji rządowej oraz kierownicy państwowych osób prawnych i kierownicy innych państwowych jednostek organizacyjnych wykonujących zadania z zakresu administracji rządowej w województwie:

1) szefowie wojewódzkich sztabów wojskowych i wojskowi komendanci uzupełnień;

2) dyrektorzy izb celnych i naczelnicy urzędów celnych;

3) dyrektorzy izb skarbowych, naczelnicy urzędów skarbowych, dyrektorzy urzędów kontroli skarbowej;

4) dyrektorzy okręgowych urzędów górniczych i specjalistycznych urzędów górniczych;

5) dyrektorzy okręgowych urzędów miar i naczelnicy obwodowych urzędów miar;

6) dyrektorzy okręgowych urzędów probierczych;

7) dyrektorzy regionalnych zarządów gospodarki wodnej;

8) dyrektorzy urzędów morskich;

9) dyrektorzy urzędów statystycznych;

10) dyrektorzy urzędów żeglugi śródlądowej;

11) graniczni i powiatowi lekarze weterynarii;

12) komendanci oddziałów Straży Granicznej, komendanci placówek i dywizjonów

Straży Granicznej;

13) okręgowi inspektorzy rybołówstwa morskiego;

14) państwowi graniczni inspektorzy sanitarni;

15) regionalni dyrektorzy ochrony środowiska.

2. Powoływanie i odwoływanie organów niezespolonej administracji rządowej następuje na podstawie odrębnych ustaw.

Art. 58.

1. Organy niezespolonej administracji rządowej działające w województwie są obowiązane do składania wojewodzie rocznych informacji o swojej działalności w województwie, do końca lutego każdego roku.

2. W przypadku gdy obszar działalności organu przekracza obszar jednego województwa, informację, o której mowa w ust. 1, składa się wszystkim właściwym wojewodom.

KOMPETENCJE WOJEWODY W ZAKRESIE ZARZĄDZANIA SYSTEMEM ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

Organem właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego na terenie województwa jest wojewoda. Zadania i zasady działania tych organów w dziedzinie zarządzania kryzysowego a także zasady finansowania zadań zarządzania kryzysowego określa Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz.U. nr 89 poz. 590 z póżn. zm.)

Obowiązek podjęcia działań w zakresie zarządzania kryzysowego spoczywa na tym organie właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego, który pierwszy otrzyma informację o wystąpieniu zagrożenia. Organ ten niezwłocznie informuje o zaistniałym zdarzeniu organy odpowiednio wyższego i niższego szczebla, przedstawiając jednocześnie swoją ocenę sytuacji oraz informację o zamiarach działania.

Szczebel wojewódzki, z racji swojego usytuowania w systemie zarządzania kryzysowego, w sytuacjach kryzysowych udziela pomocy władzom powiatowym, których możliwości okazały się niewystarczające, koordynuje prowadzenie działań w przypadku powstania sytuacji kryzysowej obejmującej obszar większy niż jeden powiat oraz współdziała ze szczeblem centralnym wówczas, gdy jego pomoc jest niezbędna.

Wojewoda stanowi pośrednie ogniwo, poprzez które w razie potrzeby, angażowane są pododdziały lub oddziały Sił Zbrojnych RP do wykonywania zadań związanych z zapobieżeniem skutkom sytuacji kryzysowej lub ich usunięciem, jeżeli użycie innych sił i środków jest niemożliwe lub niewystarczające.

Swoje zadania w zakresie zarządzania kryzysowego wojewoda realizuje poprzez właściwą komórkę organizacyjną urzędu wojewódzkiego oraz przy pomocy zespolonych służb, inspekcji i straży.

USTAWA z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym) (Dz. U. z dnia 21 maja 2007 r.) Art. 14. 1. Organem właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego na terenie województwa jest wojewoda.

2. Do zadań wojewody w sprawach zarządzania kryzysowego należy:

1) kierowanie działaniami związanymi z monitorowaniem, planowaniem, reagowaniem i usuwaniem skutków zagrożeń na terenie województwa;

2) realizacja zadań z zakresu planowania cywilnego, w tym:

a) wydawanie starostom zaleceń do powiatowych planów reagowania kryzysowego,

b) zatwierdzanie powiatowych planów reagowania kryzysowego,

c) przygotowywanie i przedkładanie do zatwierdzenia ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych wojewódzkiego planu reagowania kryzysowego,

d) realizacja wytycznych do wojewódzkich planów reagowania kryzysowego;

3) zarządzanie, organizowanie i prowadzenie szkoleń, ćwiczeń i treningów z zakresu reagowania na potencjalne zagrożenia;

4) wnioskowanie o użycie pododdziałów lub oddziałów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej do wykonywania zadań, o których mowa w art. 25 ust. 3;

5) wykonywanie przedsięwzięć wynikających z dokumentów planistycznych wykonywanych w ramach planowania operacyjnego realizowanego w województwie;

6) zapobieganie, przeciwdziałanie i usuwanie skutków zdarzeń o charakterze terrorystycznym;

7) realizacja zadań z zakresu ochrony infrastruktury krytycznej, w tym przygotowywanie i przedkładanie Centrum wojewódzkiego planu ochrony infrastruktury krytycznej;

8) wykonywanie zadań z wykazu przedsięwzięć NSPK.

3. Minister właściwy do spraw wewnętrznych wydaje wojewodom wytyczne do wojewódzkich planów reagowania kryzysowego.

4. Minister właściwy do spraw wewnętrznych zatwierdza wojewódzkie plany reagowania kryzysowego i ich aktualizacje.

5. Zadania, o których mowa w ust. 2, wojewoda wykonuje przy pomocy urzędu wojewódzkiego oraz zespolonych służb, inspekcji i straży.

6. Do zadań komórki organizacyjnej właściwej w sprawach zarządzania kryzysowego w urzędzie wojewódzkim należy w szczególności:

1) gromadzenie i przetwarzanie danych oraz ocena zagrożeń występujących na obszarze województwa;

2) monitorowanie, analizowanie i prognozowanie rozwoju zagrożeń na obszarze województwa;

3) dostarczanie niezbędnych informacji dotyczących aktualnego stanu bezpieczeństwa dla wojewódzkiego zespołu zarządzania kryzysowego, zespołu zarządzania kryzysowego działającego w urzędzie obsługującym ministra właściwego do spraw wewnętrznych oraz Centrum;

4) współpraca z powiatowymi zespołami zarządzania kryzysowego;

5) zapewnienie funkcjonowania wojewódzkiego zespołu zarządzania kryzysowego, w tym dokumentowanie jego prac;

6) realizacja zadań stałego dyżuru w ramach gotowości obronnej państwa;

7) opracowywanie i aktualizacja wojewódzkiego planu reagowania kryzysowego;

8) przygotowywanie, w oparciu o analizę zagrożeń w poszczególnych powiatach, wytycznych wojewody do powiatowych planów reagowania kryzysowego;

9) opiniowanie oraz przedkładanie do zatwierdzenia wojewodzie powiatowych planów reagowania kryzysowego;

10) opracowywanie i aktualizacja wojewódzkiego planu ochrony infrastruktury krytycznej;

11) planowanie wsparcia innych organów właściwych w sprawach zarządzania kryzysowego;

12) planowanie użycia pododdziałów lub oddziałów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej do wykonywania zadań, o których mowa w art. 25 ust. 3;

13) planowanie wsparcia przez organy administracji publicznej realizacji zadań Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej.

7. Organem pomocniczym wojewody w zapewnieniu wykonywania zadań zarządzania kryzysowego jest wojewódzki zespół zarządzania kryzysowego, powoływany przez wojewodę, który określa jego skład, organizację, siedzibę oraz tryb pracy, zwany dalej "zespołem wojewódzkim".

8. Do zadań zespołu wojewódzkiego należy w szczególności:

1) ocena występujących i potencjalnych zagrożeń mogących mieć wpływ na bezpieczeństwo publiczne i prognozowanie tych zagrożeń;

2) przygotowywanie propozycji działań i przedstawianie wojewodzie wniosków dotyczących wykonania, zmiany lub zaniechania działań ujętych w wojewódzkim planie reagowania kryzysowego;

3) przekazywanie do wiadomości publicznej informacji związanych z zagrożeniami;

4) opiniowanie wojewódzkiego planu reagowania kryzysowego;

5) opiniowanie wojewódzkiego planu ochrony infrastruktury krytycznej.

9. W skład zespołu wojewódzkiego wchodzą wojewoda jako przewodniczący, kierownik komórki organizacyjnej właściwej w sprawach zarządzania kryzysowego w urzędzie wojewódzkim jako zastępca przewodniczącego, a także inne osoby wskazane przez przewodniczącego w zależności od potrzeb spośród:

1) kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży wojewódzkich;

2) osób zatrudnionych w urzędzie wojewódzkim lub w jednostkach organizacyjnych służb, inspekcji i straży wojewódzkich;

3) osób zatrudnionych w regionalnych zarządach gospodarki wodnej, wojewódzkich zarządach melioracji i urządzeń wodnych oraz Instytucie Meteorologii i Gospodarki Wodnej.

10. Przewodniczący może postanowić o włączeniu w skład zespołu wojewódzkiego Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego lub jego przedstawiciela.

11. W skład zespołu wojewódzkiego może wchodzić przedstawiciel samorządu województwa, wyznaczony przez marszałka województwa.

12. W skład zespołu wojewódzkiego mogą wchodzić inne osoby zaproszone przez przewodniczącego.

Art. 15. Marszałek województwa uczestniczy w realizacji zadań z zakresu zarządzania kryzysowego i planowania cywilnego wynikających z jego kompetencji.

Art. 16. 1. Tworzy się wojewódzkie centra zarządzania kryzysowego, których obsługę zapewniają komórki organizacyjne właściwe w sprawach zarządzania kryzysowego w urzędach wojewódzkich.

2. Do zadań wojewódzkich centrów zarządzania kryzysowego należy:

1) pełnienie całodobowego dyżuru w celu zapewnienia przepływu informacji na potrzeby zarządzania kryzysowego;

2) współdziałanie z centrami zarządzania kryzysowego organów administracji publicznej;

3) nadzór nad funkcjonowaniem systemu wykrywania i alarmowania oraz systemu wczesnego ostrzegania ludności;

4) współpraca z podmiotami realizującymi monitoring środowiska;

5) współdziałanie z podmiotami prowadzącymi akcje ratownicze, poszukiwawcze i humanitarne;

6) dokumentowanie działań podejmowanych przez centrum;

7) realizacja zadań stałego dyżuru na potrzeby podwyższania gotowości obronnej państwa;

8) pełnienie całodobowego dyżuru lekarza koordynatora ratownictwa medycznego, o którym mowa w art. 25 ust. 1 pkt 2 i art. 29 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. Nr 191, poz. 1410).

STRUKTURA ZADAŃ WOJEWÓDZKIEGO CENTRUM ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

Do zakresu działania Oddziału WCZK należy w szczególności:

1. pełnienie całodobowego dyżuru w celu zapewnienia przepływu informacji na potrzeby zarządzania kryzysowego;

2. współdziałanie z centrami zarządzania kryzysowego organów administracji publicznej;

3. nadzór nad funkcjonowaniem systemu wykrywania i alarmowania oraz systemu wczesnego ostrzegania ludności;

4. współpraca z podmiotami realizującymi monitoring środowiska;

5. współdziałanie z podmiotami prowadzącymi akcje ratownicze, poszukiwawcze i humanitarne;

6. dokumentowanie podejmowanych działań;

7. realizacja zadań stałego dyżuru na potrzeby podwyższania gotowości obronnej państwa;

8. pełnienie całodobowego dyżuru LKRM i realizacja zdań LKRM określonych w przepisach szczegółowych;

9. obsługa dedykowanych systemów łączności na potrzeby zarządzania kryzysowego;

10. uruchamianie i realizacja procedur reagowania kryzysowego oraz procedur wojewódzkiego planu zarządzania kryzysowego;

11. realizowanie zadań z zakresu ochrony infrastruktury krytycznej wynikających z Narodowego Planu Ochrony Infrastruktury Krytycznej;

12. przygotowywanie raportu cząstkowego na potrzeby dyrektora Rządowego Centrum Bezpieczeństwa;

13. monitorowanie, analizowanie i prognozowanie rozwoju zagrożeń na obszarze województwa;

14. prowadzenie monitoringu środków masowego przekazu w zakresie sytuacji kryzysowych;

15. udział w ćwiczeniach zgrywających elementy z zakresu zarządzania kryzysowego, spraw obronnych i obrony cywilnej;

16. monitorowanie sytuacji hydrometeorologicznej oraz dokonywanie analiz i prognoz tej sytuacji, we współpracy z Instytutem Meteorologii i Gospodarki Wodnej, Regionalnym Zarządem Gospodarki Wodnej oraz Wojewódzkim Zarządem Melioracji i Urządzeń Wodnych;

17. opracowanie wojewódzkiego planu postępowania awaryjnego na wypadek wystąpienia zdarzeń radiacyjnych oraz realizowanie wynikających z tego planu procedur;

18. współdziałanie z Państwowa Agencja Atomistyki, Państwowym Inspektorem Sanitarnym oraz Państwowa Straż Pożarna w aspekcie zagrożeń radiacyjnych;

19. koordynowanie akcji likwidacji zagrożenia i usuwania skutków zdarzenia radiacyjnego;

20. przygotowywanie dorocznych ćwiczeń z zakresu zdarzeń radiacyjnych;

21. opracowywanie projektów rozporządzeń porządkowych w przypadku zdarzeń radiacyjnych;

22. organizacja funkcjonowania awaryjnego ruchomego centrum kierowania z zapewnieniem okresowych ćwiczeń;

23. nadzór nad przewozem drogowym towarów niebezpiecznych i przyjmowanie sprawozdań od przedsiębiorców realizujących taki przewóz;

24. przygotowywanie do akceptacji Wojewody projektu informacji dla Marszałka Województwa o podjętych działaniach w przypadku wystąpienia poważnej awarii;

25. udostępnienie w wyjątkowych sytuacjach środków telekomunikacyjnych i zaplecza WCZK uprawnionym pracownikom Urzędu Marszałkowskiego w sytuacjach pozostawienia turystów (obywateli polskich) bez opieki turystycznej, obsługiwanych przez biura turystyczne z terenu województwa;

26. obsługa numeru alarmowego 987 (dla mieszkańców województwa);

27. uczestnictwo w informowaniu osób bezdomnych o organizacjach udzielających pomocy społecznej (noclegowniach);

28. współuczestnictwo w realizacji zadań z wykazu przedsięwzięć NSPK;

29. precyzowanie potrzeb w zakresie łączności jednostek organizacyjnych podległych i nadzorowanych przez Wojewodę, przedsiębiorców dla których Wojewoda jest organem założycielskim oraz przedsiębiorców nie będących jednostkami organizacyjnymi podległymi lub nadzorowanymi przez ministrów;

30. opracowywanie w uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych, wykazu podmiotów, o których mowa w pkt 29, uprawnionych do preferencyjnej obsługi oraz przekazywanie go przedsiębiorcom telekomunikacyjnym i operatorom pocztowym za pośrednictwem Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty;

31. uzgadnianie planów operatorów telekomunikacyjnych i pocztowych;

32. precyzowanie potrzeb w zakresie łączności, analiza możliwości przedsiębiorców telekomunikacyjnych i operatorów pocztowych w zakresie ich wykorzystania na potrzeby obronne w województwie.

STRUKTURA ZADAŃ WOJEWÓDZKIEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

Na podstawie art. 14 ust. 7 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. Nr 89, poz. 590), Zarządzeniem nr 168/07 Wojewody Podlaskiego z dnia 10 października 2007 r. w sprawie Wojewódzkiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego, powołuje się Wojewódzki Zespół Zarządzania Kryzysowego, jako organ pomocniczy Wojewody Podlaskiego w zapewnieniu wykonywania zadań zarządzania kryzysowego określonych ustawą.

 Struktura Wojewódzkiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego

W skład Zespołu wchodzą:

1. Przewodniczący Zespołu - Wojewoda Podlaski;

2. Zastępca Przewodniczącego Zespołu - Dyrektor Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku;

Członkowie Zespołu:

3. Podlaski Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej,

4. Komendant Wojewódzki Policji w Białymstoku,

5. Komendant Podlaskiego Oddziału Straży Granicznej w Białymstoku,

6. Podlaski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego,

7. Podlaski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska,

8. Podlaski Wojewódzki Lekarz Weterynarii,

9. Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Białymstoku,

10.Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w Białymstoku,

11.Członek Zarządu Województwa Podlaskiego,

12.Lekarz Koordynator Ratownictwa Medycznego,

13.Rzecznik Prasowy Wojewody Podlaskiego.

REGULAMIN WOJEWÓDZKIEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

ROZDZIAŁ I

POSTANOWIENIA OGÓLNE

§ 1

1. Regulamin Wojewódzkiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego zwanego dalej „Zespołem” określa zadania Zespołu i jego członków oraz zasady funkcjonowania i tryb pracy.

2. Ilekroć w regulaminie jest mowa o:

1) wojewodzie – należy przez to rozumieć Wojewodę Lubuskiego,

2) województwie – należy przez to rozumieć Województwo Lubuskie,

3) LUW – należy przez to rozumieć Lubuski Urząd Wojewódzki w Gorzowie Wlkp.,

4) członku Zespołu– należy przez to rozumieć dyrektorów (szefów) oraz pracowników jednostek administracji rządowej zespolonej i niezespolonej, Wydziałów Lubuskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gorzowie Wlkp., innych jednostek organizacyjnych, a gdy oni osobiście nie mogą pełnić obowiązków służbowych, ich zastępców lub inne osoby posiadające pisemne pełnomocnictwa,

5) WCZK – Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego.

§ 2

Zespół działa na podstawie:

1. Ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. Nr 89 poz.590, z późn. zm.).

2. Ustawy z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz. U. Nr 62 poz. 558 z późn. zm.).

3. Ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 206).

4. Zarządzenia Nr 493 Wojewody Lubuskiego z dnia 29 grudnia 2010 r. w sprawie ustalenia składu i sposobu funkcjonowania Wojewódzkiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego.

5. Niniejszego Regulaminu.

6. Rocznego planu pracy.

7. Aktów prawnych i normatywnych regulujących działanie administracji publicznej, służb,

straży, inspekcji.

ROZDZIAŁ II

ZADANIA WOJEWÓDZKIEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

§ 3

Do zadań Zespołu należy w szczególności:

1. Ocena występujących i potencjalnych zagrożeń mogących mieć wpływ na bezpieczeństwo publiczne i prognozowanie tych zagrożeń.

2. Przygotowywanie propozycji działań i przedstawianie wojewodzie wniosków dotyczących wykonania, zmiany lub zaniechania działań ujętych w Wojewódzkim Planie Reagowania Kryzysowego.

3. Przekazywanie do wiadomości publicznej informacji związanych z zagrożeniami.

4. Opiniowanie Wojewódzkiego Planu Zarządzania Kryzysowego.

§ 4

1. Do szczegółowych zadań Zespołu należy:

1) w fazie zapobiegania:

a) analizowanie i skategoryzowanie wszystkich potencjalnych zagrożeń możliwych do wystąpienia na obszarze województwa,

b) skatalogowanie i ocena elementów infrastruktury technicznej, środowiska naturalnego oraz grup i środowisk społecznych szczególnie wrażliwych na skutki sytuacji kryzysowych, klęsk żywiołowych lub zdarzeń o znamionach klęski żywiołowej,

c) analiza i ocena funkcjonujących aktów prawnych pod kątem prawidłowości

i skuteczności oraz aktualności zawartych w nich rozwiązań prawnych z zakresu bezpieczeństwa narodowego,

d) opracowanie projektów aktów prawnych oraz opiniowanie przepisów z zakresu bezpieczeństwa powszechnego, przygotowywanych przez inne instytucje i służby,

e) monitorowanie i czynny udział w procesie planowania zagospodarowania przestrzennego, w aspekcie rejonów, obszarów i stref szczególnie podatnych na negatywne skutki sytuacji kryzysowych, klęsk żywiołowych lub zdarzeń o znamionach klęski żywiołowej, f) planowanie środków finansowych oraz trybu i źródeł ich pozyskiwania przeznaczonych na finansowanie przedsięwzięć realizowanych we wszystkich fazach prac zespołu,

g) opracowanie koncepcji pozyskiwania środków pozabudżetowych na rzecz wykonawstwa zadań z zakresu bezpieczeństwa powszechnego realizowanych przez instytucje i służby ratownicze,

h) prowadzenie kontroli i nadzoru nad przyjętymi lub przekazanymi do realizacji zadaniami o charakterze prewencyjnym.

2) w fazie przygotowania:

a) opracowanie i aktualizowanie Wojewódzkiego Planu Zarządzania Kryzysowego i wszystkich jego dokumentów pochodnych,

b) bieżące monitorowanie stanu organizacji i możliwości rozwinięcia stanowiska pracy Zespołu w obiekcie zastępczym,

c) opracowanie, weryfikacja i aktualizowanie rozwiązań organizacyjno – prawnych oraz technicznych z zakresu komunikacji (łączności) pomiędzy wszystkimi ogniwami organizacyjnymi systemu zarządzania i reagowania kryzysowego, monitorowania zagrożeń i ich skutków, utrzymanie w gotowości systemu ostrzegania i alarmowania,

d) przygotowanie zasad wymiany informacji, ich formy i zakresu ze wszystkimi jednostkami organizacyjnymi zaplanowanymi do udziału w pracach Zespołu, obejmujących wszystkie fazy pracy Zespołu,

e) opracowanie, przyjęcie i wdrożenie procedur w zakresie zwracania się o pomoc oraz trybu i zakresu jej udzielania z poziomu wojewódzkiej administracji rządowej oraz szczebla centralnego,

f) opracowanie, aktualizowanie i tworzenie zgodnie z bieżącymi potrzebami baz danych teleadresowych, materiałowo – sprzętowych, medycznych, itp. określających wielkość: zasobów ludzkich, środków i materiałów na potrzeby prowadzonych akcji ratowniczych oraz zabezpieczenia potrzeb ludności,

g) planowanie, koordynowanie i udział w realizacji procesu szkolenia struktur reagowania kryzysowego oraz sił ratowniczych,

h) przygotowanie warunków i rozwiązań organizacyjno – prawnych zabezpieczających koordynację pomocy humanitarnej dla poszkodowanej ludności,

i) określenie zasad i kreowanie polityki informacyjnej z zakresu realizowanych przez wojewodę i wszystkie elementy organizacyjne systemu zarządzania i reagowania kryzysowego przedsięwzięć na rzecz systemu bezpieczeństwa powszechnego w województwie,

j) przygotowanie pakietu aktów prawnych niezbędnych do zabezpieczenia warunków do właściwego kierowania przez wojewodę działaniami prowadzonymi w celu zapobieżenia skutkom sytuacji kryzysowych, klęski żywiołowej lub zdarzenia o znamionach klęski żywiołowej i ich usunięcia na obszarze województwa,

k) analizowanie przebiegu działań ratowniczych i odbudowy, prowadzonych w przeszłości na terenie województwa i poza jego obszarem oraz wyciąganie wniosków zapewniających sprawne i skuteczne prowadzenie działań w przyszłości,

l) organizowanie i prowadzenie gier decyzyjnych i ćwiczeń w celu przygotowania członków Zespołu i sił ratowniczych do skoordynowanego i skutecznego prowadzenia działań,

m) określanie oraz zabezpieczanie potrzeb materiałowo – technicznych i finansowych niezbędnych do realizacji przyjętych zadań.

3) w fazie reagowania :

a) podjęcie procesu czynnej koordynacji działań ratowniczych i porządkowo – ochronnych prowadzonych przez jednostki organizacyjne zaangażowane w reagowanie kryzysowe na obszarze województwa,

b) podjęcie pracy w systemie całodobowym w pełnym składzie Zespołu – zgodnie z obowiązującymi procedurami,

c) uruchomienie wszystkich systemów, struktur ratowniczych i procedur w celu zabezpieczenia możliwości realizacji przez wojewodę funkcji koordynowania i kierowania w warunkach sytuacji kryzysowej, stanu klęski żywiołowej lub zdarzenia o znamionach klęski żywiołowej na obszarze województwa lub kraju,

d) zabezpieczenie procesu stałej, całodobowej wymiany informacji w zakresie zagrożeń i podejmowanych działań oraz współdziałanie ze służbami (zespołami) innych organów administracji publicznej, resortów, organizacji pozarządowych i społecznych,

e) monitorowanie zagrożeń i ich skutków oraz prognozowanie ich dalszego rozwoju,

f) wypracowanie propozycji decyzji i rozwiązań operacyjno – taktycznych mających na celu właściwe i skuteczne wykorzystanie znajdujących się w dyspozycji sił i środków ratowniczych oraz koordynowanie przebiegu działań,

g) koordynowanie działań w ramach procesu ewakuacji oraz z zakresu pomocy społecznej i humanitarnej, stwarzanie doraźnych warunków do przetrwania osób poszkodowanych, ze szczególnym zwróceniem uwagi na pomoc medyczną i opiekę psychologiczną,

h) egzekwowanie organizowania na wszystkich poziomach zarządzania kryzysowego punktów informacyjnych dla ludności,

i) koordynacja procedur związanych z dysponowaniem sił i środków na potrzeby

akcji ratowniczych ze szczebla centralnego, w tym znajdujących się w dyspozycji Ministra Obrony Narodowej oraz ze źródeł zagranicznych,

j) wprowadzenie w życie pakietu aktów prawnych niezbędnych do zabezpieczenia warunków do właściwego kierowania przez wojewodę działaniami prowadzonymi w celu zapobieżenia skutkom klęski żywiołowej i ich usunięcia na obszarze województwa,

k) przyjmowanie meldunków i informacji o stanie realizacji poszczególnych zadań,

l) opracowywanie raportu z prowadzonych działań.

4) w fazie odbudowy:

a) nadzorowanie procesu szacowania szkód oraz opiniowanie wniosków uprawnionych organów i instytucji o udzielenie pomocy finansowej i rzeczowej, na usunięcie strat i szkód wywołanych klęską żywiołową lub zdarzeniem o znamionach klęski żywiołowej,

b) zapobieganie powstawaniu wtórnych zagrożeń spowodowanych skutkami klęski żywiołowej,

c) zapewnienie dostatecznych warunków egzystencji ludności poszkodowanej,

d) monitorowanie systemu pomocy społecznej oraz dystrybucji środków pochodzących z pomocy humanitarnej na rzecz poszkodowanej ludności,

e) monitorowanie możliwości systemu służby zdrowia w zakresie leczenia i rehabilitacji poszkodowanej ludności,

f) monitorowanie prawidłowości i skuteczności funkcjonowania instytucji ubezpieczeniowych i procesu wypłat świadczeń odszkodowawczych na rzecz instytucji i osób fizycznych,

g) podjęcie przedsięwzięć skutkujących odtworzeniem sił, środków i zasobów służb ratowniczych do poziomu gwarantującego osiągnięcie ich pełnej gotowości i zdolności do działań,

h) koordynowanie i monitorowanie przedsięwzięć realizowanych na wszystkich poziomach administracji publicznej, związanych z przywróceniem sprawności infrastruktury technicznej, budowlanej, transportowej, łącznościowej, systemu zaopatrzenia ludności, produkcji przemysłowej i usług, oświaty i wychowania, kultury i sztuki,

i) koordynowanie i monitorowanie przedsięwzięć realizowanych na wszystkich poziomach administracji publicznej, związanych z przywróceniem równowagi i bezpieczeństwa ekologicznego oraz pierwotnego stanu środowiska naturalnego,

j) opracowanie ocen, opinii i analiz oraz niezbędnej dokumentacji sprawozdawczej w celu wypracowania i podjęcia realizacji wniosków i zaleceń mających na celu zmniejszenie w przyszłości podatności województwa, jako całości na negatywne skutki klęski żywiołowej, zdarzenia o znamionach klęski żywiołowej lub innego nadzwyczajnego zagrożenia,

k) opracowanie projektów aktów prawnych i propozycji zmian organizacyjnych mających na celu podniesienie sprawności i skuteczności działań aparatu administracyjnego, służb ratowniczych i instytucji w warunkach klęski żywiołowej, zdarzenia o znamionach klęski żywiołowej lub innego nadzwyczajnego zagrożenia,

l) aktualizacja Wojewódzkiego Planu Reagowania Kryzysowego, oceny zagrożeń i dokumentów pochodnych,

m) opracowanie wniosków wojewody i wystąpienia o pomoc do Rządu RP.

ROZDZIAŁ III

ZADANIA CZŁONKÓW WOJEWÓDZKIEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

§ 5

Do zadań Przewodniczącego Zespołu należy:

1) ustalanie zmian w regulaminie,

2) zatwierdzanie rocznego planu pracy,

3) zwoływanie w trybie nadzwyczajnym posiedzeń Zespołu w związku z wystąpieniem symptomów lub stanu klęski żywiołowej oraz zdarzeń o znamionach klęski żywiołowej,

4) osobiste przewodniczenie posiedzeniom Zespołu zwoływanym w trybie zwyczajnym i nadzwyczajnym,

5) wyznaczanie ze składu Zespołu koordynatora działań w przypadku wystąpienia symptomów lub klęski żywiołowej nie uwzględnionej w planie zarządzania kryzysowego lub wystąpienia kilku zdarzeń jednocześnie,

6) podejmowanie decyzji i kierowanie działaniami lub wspieranie starosty siłami i środkami, gdy klęska wystąpiła na terenie więcej niż jednego powiatu,

7) osobiste kierowanie ćwiczeniami i grami decyzyjnymi z udziałem Zespołu oraz sił będących w dyspozycji wojewody,

8) podpisywanie porozumień z Instytucjami biorącymi udział w likwidacji klęsk żywiołowych,

9) występowanie z wnioskami o pomoc sił i środków ze szczebla centralnego,

10) występowanie z wnioskiem do Prezesa Rady Ministrów w sprawie wprowadzenia stanu klęski żywiołowej oraz wydawanie Obwieszczenia wojewody o wprowadzeniu stanu klęski żywiołowej,

11) wydawanie rozporządzenia wojewody dotyczącego ograniczenia wolności i praw człowieka i obywatela,

12) wydawanie rozporządzenia wojewody dotyczącego świadczeń osobistych i rzeczowych,

13) kierowanie działaniami związanymi z monitorowaniem, planowaniem, reagowaniem i usuwaniem skutków zagrożeń na terenie województwa,

14) zarządzanie, organizowanie i prowadzenie szkoleń, ćwiczeń i treningów z zakresu reagowania na potencjalne zagrożenia,

15) wnioskowanie o użycie pododdziałów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej do wykonywania zadań,

16) zapobieganie, przeciwdziałanie i usuwanie skutków zdarzeń o charakterze terrorystycznym.

§ 6

Do zadań Zastępcy Przewodniczącego Zespołu należy:

1) zastępowanie Przewodniczącego Zespołu w razie jego nieobecności,

2) stwarzanie warunków do realizacji podjętych decyzji,

3) zgłaszanie do rozpatrzenia przez Zespół i ewentualnego wdrożenia w województwie nowych rozwiązań mających wpływ na skuteczność podejmowanych działań,

4) kierowanie opracowywaniem dokumentów decyzyjnych,

5) zapewnienie sprawnego powiadamiania członków Zespołu w przypadku zarządzenia nadzwyczajnego posiedzenia Zespołu,

6) nadzorowanie i koordynowanie przedsięwzięć związanych z ewakuacją ludności oraz

jej ostrzeganiem, powiadamianiem i alarmowaniem,

7) zapewnienie sprawnego działania łączności radiowej w sieci zarządzania Wojewody Lubuskiego, sieci koordynacji ratownictwa oraz Lubuskiej Sieci Współdziałania,

8) prowadzenie działalności informacyjnej,

9) koordynacja bieżących prac Zespołu,

10) kierowanie opracowaniem planów rocznych i wieloletnich działań w zakresie zapobiegania skutkom klęski żywiołowej oraz powiększenia zasobów sił i środków niezbędnych do efektywnego reagowania,

11) kierowanie opracowaniem Wojewódzkiego Planu Zarządzania Kryzysowego oraz nadzór nad opracowaniem załączników funkcjonalnych i procedur reagowania,

12) nadzór nad monitoringiem zagrożeń, opracowaniem prognoz i analiz oraz ich dokumentowaniem,

13) kierowanie opracowaniem dokumentacji gier decyzyjnych i ćwiczeń,

14) wnioskowanie do Przewodniczącego Zespołu o wyznaczenie koordynatora działań

w przypadku wystąpienia kilku zagrożeń jednocześnie,

15) wnioskowanie do Przewodniczącego Zespołu o włączenie do prac Zespołu przedstawicieli organizacji pozarządowych, inspekcji, straży, przedstawicieli wydziałów LUW oraz ekspertów,

16) nadzór nad dokumentowaniem działań reagowania,

17) kierowanie opracowaniem raportu odbudowy po zakończeniu działań.

§ 7

1. Członkowie Zespołu realizują w trakcie jego prac swoje statutowe zadania i obowiązki. Realizacja statutowych zadań przez członków Zespołu ma zapewnić bezkolizyjne i efektywne współdziałanie wszystkich jednostek organizacyjnych w zakresie zapobiegania, przygotowania oraz reagowania i odbudowy w sytuacji kryzysowej, stanie klęski żywiołowej obejmującej jedno lub więcej zagrożeń, a także zapewnić współdziałanie z siłami i środkami innych województw, siłami podporządkowania centralnego oraz innych podmiotów.

2. Do zadań członków Zespołu należy:

1) monitorowanie zagrożeń oraz dystrybucja ocen i analiz,

2) ostrzeganie i alarmowanie o zagrożeniach,

3) czynny udział w opracowaniu Wojewódzkiego Planu Zarządzania Kryzysowego,

4) organizowanie przedsięwzięć zmierzających do zapewnienia ochrony ludności i środowiska naturalnego, a także przygotowania i zapewnienia warunków do przetrwania ludności w sytuacji klęski żywiołowej,

5) utrzymania w gotowości sił i środków przewidywanych do działania,

6) dokumentowanie działań,

7) opracowywanie rocznych i perspektywicznych planów potrzeb do realizacji przyjętych zadań,

8) współdziałanie z jednostkami samorządu terytorialnego oraz podmiotami gospodarczymi w zakresie wykorzystania ich sił i środków w działaniach,

9) udział w organizacji i prowadzeniu szkoleń, ćwiczeń oraz treningów mających na celu integrację i koordynację działań na obszarze województwa,

10)włączanie organizacji społecznych i charytatywnych oraz wolontariatu do realizacji działań,

11) stała aktualizacja Wojewódzkiego Planu Zarządzania Kryzysowego, załączników funkcjonalnych oraz procedur reagowania,

12) opracowywanie Raportu z działań,

13) prezentowanie analiz i wniosków dotyczących ochrony ludności, jej mienia i środowiska naturalnego,

14) przygotowywanie wniosków i propozycji dotyczących podejmowanych działań,

15) zapewnienie udziału ekspertów z danej dziedziny działania,

16) nadzór merytoryczny nad prowadzeniem działalności zapobiegawczej i odbudową,

17) kreowanie polityki bezpieczeństwa na obszarze województwa.

§ 8

1. Zespół uruchamiany jest alarmowo przez Przewodniczącego Zespołu za pośrednictwem WCZK.

2. Stanowiska kierowania (dyżurni) służb, straży i inspekcji szefów i kierowników jednostek wchodzących w skład Zespołu przyjmują zgłoszenia według swoich kompetencji i wykonują działania alarmowe dla własnych sił i środków zgodnie z procedurami ustalonymi w Wojewódzkim Planie Zarządzania Kryzysowego na określone zagrożenie oraz informują WCZK.

ROZDZIAŁ IV

OGÓLNE ZASADY FUNKCJONOWANIA I TRYB PRACY ZESPOŁU

§ 9

Posiedzenia Zespołu, zwołuje Przewodniczący Zespołu:

1) w trybie zwyczajnym – zgodnie z rocznym planem pracy,

2) w trybie alarmowym (nadzwyczajnym) – w przypadku wystąpienia sytuacji

kryzysowej, symptomów lub klęski żywiołowej.

§ 10

Miejscem posiedzeń Zespołu zwoływanych w trybie zwyczajnym jest LUW – sala narad w WCZK, a w trybie alarmowym w miejscu określonym przez Przewodniczącego Zespołu.

§ 11

O posiedzeniach zwoływanych w trybie zwyczajnym Przewodniczący Zespołu zawiadamia

członków zespołu, co najmniej na 1o dni przed jego terminem, informując o czasie, miejscu

i porządku obrad.

§ 12

O posiedzeniu Zespołu zwoływanym w trybie alarmowym (nadzwyczajnym) Przewodniczący

Zespołu zawiadamia członków zespołu poprzez WCZK określając skład osobowy, miejsce i czas rozpoczęcia posiedzenia.

§ 13

Nadzwyczajne posiedzenia Zespołu, Przewodniczący Zespołu może organizować w pełnym

lub niepełnym składzie.

§ 14

Zastępca Przewodniczącego Zespołu oraz Członkowie Zespołu pracują na stanowiskach pracy

w swoich macierzystych instytucjach, a w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowej, symptomów lub klęski żywiołowej w miejscu wyznaczonym przez Przewodniczącego Zespołu.

§ 15

Przewodniczący Zespołu w miarę potrzeb może zapraszać do udziału w pracach Zespołu inne

osoby.

§ 16

W czasie obowiązywania stanu klęski żywiołowej lub innego stanu nadzwyczajnego zagrożenia na obszarze kraju, województwa lub kilku powiatów, Zespół pracuje w składzie określonej przez Przewodniczącego Zespołu w systemie całodobowym.

§ 17

Zabezpieczenie warunków socjalno – bytowych dla członków Zespołu organizuje i realizuje

w uzgodnieniu z Zastępcą Przewodniczącego Zespołu Dyrektor Generalny LUW przy udziale

Dyrektorów Wydziałów LUW.

§ 18

1. Dokumentami bieżących prac Zespołu są:

1) Wojewódzki Plan Zarządzania Kryzysowego;

2) roczny Plan Pracy Zespołu,

3) protokoły z posiedzeń Zespołu,

4) analizy, oceny i opinie,

5) inne niezbędne dokumenty.

2. Dokumentami działań Zespołu są:

1) Wojewódzki Plan Zarządzania Kryzysowego,

2) regulamin bieżących prac Zespołu,

3) raporty bieżące i okresowe,

4) polecenia, zarządzenia, decyzje i rozkazy,

5) dokumenty graficzno – tekstowe (mapy, plany, szkice, itp.),

6) wydruki sytuacyjne i analizy w postaci dokumentów drukowanych oraz

zapisanych na nośnikach optomagnetycznych,

7) harmonogramy przedsięwzięć i grafiki pracy,

8) inne niezbędne dokumenty.

3. Wojewódzki Plan Zarządzania Kryzysowego określa kompleks przedsięwzięć podejmowanych na wypadek zagrożeń noszących znamiona kryzysu oraz klęski żywiołowej, a w szczególności:

1) charakterystykę zagrożeń oraz ocenę ryzyka ich występowania,

2) zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeństwa,

3) zestawienie sił i środków planowanych do wykorzystania w sytuacjach kryzysowych.

4. Zespół przedsięwzięć na wypadek sytuacji kryzysowych, w tym:

1) zadania w zakresie monitorowania zagrożeń,

2) tryb uruchamiania niezbędnych sił i środków, uczestniczących w realizacji planowanych przedsięwzięć na wypadek sytuacji kryzysowej,

3) procedury reagowania kryzysowego, określające sposób postępowania w sytuacjach kryzysowych.

5. Załączniki funkcjonalne do planu głównego określające:

1) procedury realizacji zadań z zakresu zarządzania kryzysowego,

2) organizację łączności,

3) organizację systemu monitorowania zagrożeń, ostrzegania i alarmowania,

4) zasady informowania ludności o zagrożeniach i sposobach postępowania na wypadek zagrożeń,

5) organizację ewakuacji z obszarów zagrożonych,

6) organizację ratownictwa, opieki medycznej, pomocy społecznej oraz pomocy psychologicznej,

7) organizację ochrony przed zagrożeniami charakterystycznymi dla danego obszaru,

8) wykaz zawartych umów i porozumień związanych z realizacją zadań zawartych

w planie zarządzania kryzysowego,

9) zasady oraz tryb oceniania i dokumentowania szkód,

10) procedury uruchamiania rezerw państwowych,

11) wykaz infrastruktury krytycznej, objętej planem zarządzania kryzysowego,

12) priorytety w zakresie ochrony oraz odtwarzania infrastruktury krytycznej.

6. Dziennik działania, karta zdarzeń zawiera chronologiczny opis przebiegu zdarzeń, wypracowanych decyzji i wdrażanych kolejno działań podejmowanych w celu likwidacji zagrożeń, pomocy poszkodowanym i ograniczenia strat.

7. Raport odbudowy zawiera opis i analizę skutków zaistniałego zdarzenia oraz propozycję działań mających na celu przywrócenie stanu faktycznego w strukturze materialnej,

społecznej oraz środowisku naturalnym co najmniej do stanu pierwotnego. Raport odbudowy podlega przedstawieniu organowi właściwemu do kierowania działaniami w czasie stanu klęski żywiołowej lub zdarzenia o znamionach klęski żywiołowej.

8. Integralną częścią protokołu posiedzeń Zespołu są załączniki w postaci:

1) porządku obrad,

2) wykazu osób uczestniczących w posiedzeniu,

3) treści ustaleń podjętych na posiedzeniu,

4) dokumentów i materiałów przygotowanych przed i w trakcie posiedzenia.

9. Protokół z posiedzenia Zespołu otrzymuje kierownictwo Zespołu. Ponadto wyciągi

z protokołu otrzymują członkowie Zespołu, których dotyczą ustalenia podjęte na posiedzeniu.

§ 19

1. Finansowanie Zespołu w zakresie zabezpieczenia warunków do jego bieżącego funkcjonowania realizowane jest z budżetu państwa.

2. Zadania inwestycyjne zaplanowane i realizowane w celu osiągnięcia nałożonych przepisami standardów wyposażenia technicznego i lokalizacji są finansowane ze środków budżetu państwa na inwestycje państwowych jednostek budżetowych oraz ze środków programów wieloletnich.

§ 20

Ze względu na wagę podejmowanych decyzji mających znaczenie dla prowadzenia działań, Przewodniczący Zespołu może wprowadzić tajność obrad.

§ 21

Decyzje w sprawach będących przedmiotem działania Zespołu jednoosobowo podejmuje Przewodniczący Zespołu w oparciu o przeprowadzoną przez Zespół analizę i ocenę zagrożenia oraz wypracowaną koncepcję działania.

§ 22

Obsługę kancelaryjno – biurową Zespołu zabezpiecza Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania

Kryzysowego LUW.

§ 23

Obieg informacji odbywa się poprzez WCZK.

§ 24

Marszałek Województwa Lubuskiego upoważni jedną osobę funkcyjną z Zarządu Województwa do dysponowania sprzętem przeciwpowodziowym z magazynu wojewódzkiego – zgodnie z decyzją Przewodniczącego Zespołu.

§ 25

Wyznacza się instytucje wiodące do opracowania Załączników funkcjonalnych do Wojewódzkiego Planu Zarządzania Kryzysowego – zgodnie z „Zadaniami osób funkcyjnych w zakresie reagowania kryzysowego” – Siatka bezpieczeństwa.

SIATKA BEZPIECZEŃSTWA W WOJEWÓDZTWIE

Siatką bezpieczeństwa nazywamy tabelę kompetencyjne ustalające zakres współdziałania organów administracji, instytucji, służb i innych jednostek organizacyjnych (pozarządowych) w zależności od zagrożenia.⁴

---

1. Logistyka i zarządzanie logistyczne w sytuacjach kryzysowych. Eugeniusz Nowak, Akademia Obrony Narodowej, Instytut Bezpieczeństwa Narodowego↩

2. Bezpieczeństwo i zarządzanie kryzysowe – aktualne wyzwania. Zarządzanie bezpieczeństwem w sektorze publicznym Redakcja naukowa: Mirosław Włodarczyk, Andrzej Marjański, Łódź,↩

3. Ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie↩

4. Zarządzenie Nr 167/2004 z dnia 31.12.2004 r. w sprawie organizacyjnego przygotowania działań reagowania kryzysowego↩