odpowiedzialno 9C E6+polityczna+rm C6GF264NQFA4JYXK7BTD3OICYKU6AXODSE4UD7A

Odpowiedzialność polityczna (parlamentarna) RM p. nr 105


Zasada systemu parlamentarno-gabinetowego zakłada kontrolę Sejmu nad działalnością egzekutywy, w pierwszym rzędzie nad działalnością Rady Mini­strów. Chodzi o to, by mogła ona być korygowana, a także by osoby winne prowadzenia polityki niezgodnej z interesem narodu mogły być pociągnięte do odpowiedzialności przez uprawniony do tego organ państwowy. W prawie konstytucyjnym spotyka się dwie formy odpowiedzialności: a) polityczną i b) konstytucyjną.

Pierwsza z nich, zgodnie ze swą nazwą, ma charakter polityczny, takie też są powody i skutki jej zastosowania. Występuje ona wówczas, gdy między polityką realizowaną przez Radę Ministrów a postulowaną przez większość parlamentarną występuje widoczna rozbieżność stanowisk, gdy większość ta nie aprobuje już polityki rządu. Skutkiem zastosowania tej formy odpowie­dzialności jest ustąpienie Rady Ministrów, która podaje się do dymisji bądź to z uwagi na krytykę swego stanowiska, bądź gdy parlament odmawia jej zaufania lub też gdy wyraża jej wotum nieufności. Omawiana forma odpowie­dzialności zwana jest też odpowiedzialnością parlamentarną, gdyż jej istota wyraża się w pociąganiu rządu do odpowiedzialności przez parlament.

Odpowiedzialność polityczna, czyli parlamentarna, może mieć charakter solidarny lub indywidualny. Sejm może zatem wyrazić wotum nieufności bądź to wobec Rady Ministrów jako całości, bądź też w stosunku do poszczególnych jej członków.


W zakresie odpowiedzialności politycznej Konstytucja wprowadza dwa środki, które Sejm może zastosować. Pierwszy to instytucja odmowy wotum zaufania, drugi zaś to wyrażenie wotum nieufności.

Sejm może w każdej chwili poddać ocenie politykę Rady Ministrów i w wyniku krytycznej analizy nie udzielić jej zaufania. Instytucję tę reguluje art. 160 Konstytucji, który stanowi "Prezes Rady Ministrów może zwrócić się do Sejmu o wyrażenie Radzie Ministrów wotum zaufania. Udzielenie wotum zaufania [...] następuje większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby posłów".

Większość bez­względna- liczona w stosunku do ustawowej liczby posłów (czyli 460 - wynosi ona zatem 231 ).

Negatywna ocena działalności Rady Ministrów i w konsekwencji odmowa zaufania rodzi po stronie rządu obowiązek złożenia dymisji (art. 162 ust. 2 pkt 1). Dymisję taką Prezydent zobowiązany jest przyjąć. Natomiast uchwała pozytywna, czyli udzielenie rządowi wotum zaufania znacznie wzmacnia jego pozycję.

Zupełnie odmienna jest instytucja wotum nieufności. Z inicjatywą jej zastosowania występuje najczęściej opozycja, która tym samym zmierza do wyrażenia swej dezaprobaty dla polityki Rady Ministrów i pragnie ją odwołać. Zgłoszenie tego rodzaju wniosku jest uzależnione od wielu warunków: może go zgłosić co najmniej 46 posłów (a więc nie mniej niż 10% ustawowego składu Sejmu), wniosek ten musi zawierać wskazanie imienne kandydata na nowego Prezesa Rady Ministrów, wniosek taki może być poddany pod głosowanie nie wcześniej niż po upływie 7 dni od daty jego zgłoszenia, dla jego przyjęcia wymagana jest większość ustawowej liczby posłów, w przypadku odrzucenia tego rodzaju wniosku przez Sejm ponowna inicjatywa w tej sprawie może być podejmowana dopiero po upływie 3 miesięcy od dnia zgłoszenia poprzedniego wniosku

.Tego czasowego ograniczenia nie stosuje się w przypadku, gdy z takim wnioskiem wystąpi co najmniej 115 posłów (1/4 ustawowej ich liczby).

Przyjęte w Polsce rozwiązanie przewiduje możliwość odwołania dotychczasowego rządu, ale przy jednoczesnym wyborze nowego Prezesa Rady Ministrów. W tym wyraża się jego konstruktywny charakter, że nowa większość jest przeciwna dotychczasowej polityce rządowej, a zarazem gotowa utworzyć i poprzeć nowy rząd. Konstytucja przyjmuje zatem tylko tę formę wotum zaufania, mającą konstruktywny charakter - rozpad jednej większości jest zrekompensowany powstaniem większości nowej, która w tym samym głosowaniu wyłoniła nowego Prezesa Rady Ministrów.

Wotum nieufności jest stosowane zarówno w przypadku odpowiedzialności solidarnej wobec całej Rady Ministrów, jak też w odniesieniu do poszczególnych jej członków. Ponoszą oni odpowiedzialność za sprawy należące do ich kompetencji lub powierzone im przez Prezesa Rady Ministrów. Z wnioskiem o wyrażenie członkowi rządu wotum nieufności może wystąpić grupa co najmniej 69 posłów (15% ustawowego składu Sejmu) oraz, że wniosek ten nie ma charakteru konstruktywnego wotum nieufności. Minister, któremu Sejm wyraził wotum nieufności, jest zobowiązany do złożenia dymisji, a Prezydent musi ją przyjąć i odwołać go ze stanowiska.


Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
jako 9c e6+i+polityka+jako 9cci+ 2823+strony 29 XZ44TF3D26BPSTF6T53JYRWSADLYGEM4ISZZSIQ
odpowiedzialno 9C E6+parlamentarna KJWT6TVXTNHB3OHNK7MWAVRK2NMPR53TKBH34FA
odpowiedzialno 9C E6+konstytucyjna+prezydenta+rp H4HH2RHC632SK73M4TPDANDPU5VRWSP3BDCGBEY
odpowiedzialno 9C E6+parlamentarna+a+konstytucyjna SHGLIS52MLD6Q7N2ERK6VSUJDFR3OWS53OAAROA
odpowiedzialno 9c e6+przewo 9fnika+w+mi eadzynarodowym+przewozie+drogowym+towar f3w W2RFR4LAUA3D5YIR
przekr f3j+ 2b+warto 9c e6 IUADRKDENKE5BTI3TL4VDINTK5SAJDLEU2CZZTQ
warto 9c e6+celna+ 289+stron 29 JVGVQUH6DFMVGZ3ZIB3BVGRINXW6ZZ2FUGSWKTI
cz ea 9c e6+i NC2UQ6V4FCZPGUSXI2HYSBJ2Z7Q4VRJA4LS3BZI
rachunkowo 9c e6+zarz b9dcza+ +zadania+ 2825+stron 29 bprmtgd32vpq4yommnrm2zfbzh565bji5seiamq BPRMTG
bankowo 9c e6+ 2815+stron 29 KQFSX44AHZ5SY62QCN7HXQ3IKKTOH2QWPXHWNRY
umiej eatno 9c e6+przeprowadzania+negocjacji+ 287+stron 29 RZHUF5Z626YT2ZRETOK5P56RYXLPOSGX3EZB34Q
asertywno 9c e6+1 WKRP2BZMMD6QJUG2EBNQ7C5O34ZWONBPZAMMDUA
efektywno 9c e6+organizacji 647OW4ZXG63GZBPV3OB5C7YOARTZZFV6TLQHSXY
p b3atno 9c e6+okresowa POLA4YYJD63KPLAJIV2VZGLGU62ZQDJ6JDUXASQ
bankowo 9c e6+ 2820+stron 29 DFJ4W2AHHUMWTUM2S7PPQXQY2IB54FKYSJPWXDA