6. Zakończenie
Administracja potrzebuje uznania i akceptacji, bowiem elementy te są nie tylko objawem społecznego zadowolenia, ale obiektywnie petryfikują państwo. A właśnie administracja jako synonim państwa ma najtrudniejsze funkcje, najszerszy zakres robót, najbardziej publiczne zadania do wykonania, niebywale wprost zróżnicowane kompetencje, zatrudnia w państwie rzeszę ludzi, decyduje o największych kwotach, ma olbrzymie i bezpośrednie znaczenie w formowaniu praktycznego życia narodu. Dlatego pierwiastek inteligencji musi - choć tu jest po raz pierwszy o nim mowa w literaturze z zakresu administracji publicznej - uzyskać szersze rozumienie.
Jaki jest stan inteligencji administracji rządowej i samorządu terytorialnego, w której zasięg bufonady doszedł do stopnia, w którym nikt z urzędników ani nie czyta, ani nie zleca czytania aktów prawnych, których postanowienia nie zezwalają na taką lokalizację autostrady, która nie jest koncepcyjnie uformowana co najmniej w dwóch merytorycznych wariantach i która miałaby przebiegać przez funkcjonujący cmentarz, i której trasami miałaby być ustalona bez konsultacji wymaganych Europejską Kartą Samorządu Terytorialnego, a od 2002 roku nowymi w tym zakresie aktami ustawowymi. I nikomu do głowy w obrębie administracji nadzorczej nię przyjdzie myśl o potrzebie krytycznej oceny takich organów i o potrzebie uruchomienia natychmiastowej wobec nich odpowiedzialności prawnej za poważne opóźnienia w realizacji inwestycji oraz sprawdzenia, kto dysponuje terenem przewidzianym pod budowę. '
Tymczasem nowe zamierzenia nowego prawa nie mogą ograniczyć konstytucyjnej ochrony prawa własności, nie mogą wprowadzać bezwzględnej realizacji lokalizacji, nie mogą zepchnąć na bok znaczenia ochrony zdrowia i ochrony środowiska, czy osłabić konstytucyjne wykorzystanie środków prawnych. Musi więc dać sobie radę administracja z pogłębieniem zasobów własnej inteligencji, przy pomocy których (lub za pomocą których), miałaby w miarę bezkolizyjnie lub z szybkim zażegnaniem kolizji interesów zlokalizować trasę autostrady. A właśnie specjalnie w tym celu powołana administracja w znacznej części niezasadnie pobiera już od prawie dziesięciu lat uposażenia.
Z ustal ilu urzędników i od ilu lat pobiera w twoim województwie pensje za pracę na stanowiskach związanych z przyszła budową autostrad i jakie są tej pracy wyniki empiryczne.
374
Z Wskaż na takie trzy cechy działania, które adminstrację inteligentną odróżnia od pozostałej.
7. Po zakończeniu
Oczywiście nieinteligentną a nawet nielegalnie działającą administrację może mocno wspierać siła zewnętrzna, duża i uprawniona. Z taką właśnie skrajnie przykrą sytuacją mieliśmy do czynienia pod koniec 2002 roku, kiedy to Trybunał Konstytucyjny wydał orzeczenie, które wprawdzie wskazuje na nielegalność dotychczasowych regulacji parkowania samochodów (i także opartej na nich praktyki), ale nielegalności tej w imię nietrafnie pojętej ochrony interesu organów (bo przecież nie wspólnot samorządowych) samorządów terytorialnych nie kasuje, przedłużając stan nielegalności prawie do końca 2003 roku. Tak więc orzeczenie to nadweręża zaufanie obywateli do Trybunału, demontuje kształtowanie wartości moralnych i pedagogicznych, oddala z trudem budowane (zwłaszcza przez ten właśnie Trybunał) zręby państwa prawnego dając nielegalnemu prawu wartość legalnej podstawy dla ściągania
należności przez cały rok.
Właśnie w granicach tego przedłużenia żadna administracja samorządowa nie może się zachować inteligentnie, a nawet jest zmuszona do zachowań nielegalnych.