kontrolowania. Wreszcie rodzaj trzeci grupuje takie organy i ich i w swojej strukturze organizacyjnej powołanej do określonej działalności merytorycznej nie zawierają specjalnego wyodrębnienia organizacyjnego powołanego do kontrolowania, a w razie potrzeby kontroli uczestniczą w niej swoim organizmem. W czwartym wreszcie rodzaju mieszczą się podmioty kreowane dla potrzeb kontroli jednorazowej. Podmioty takie, powołane wyraźnie rzadko, znajdują się we wszystkich sferach podziału władzy obrębie władzy ustawodawczej, w obrębie władzy sądowniczej i w administracji publicznej.
Z Ustal do którego rodzaju podmiotów należy:
-wojewoda
-gminna komisja budowy pomnika odrodzenia
-prokurator
-celnik dokonujący kontroli przewozu towarów przez granicę.
6. Problem zasięgu przedsięwzięć kontrolnych
Zasięg przedsięwzięć kontrolnych można badać ze stanowiska kontrolującego i ze stanowiska kontrolowanego.
Zbyt duży czy zbyt intensywny zasięg przedsięwzięć kontrolnych przeszkadza działalności podstawowej (działalności kontrolowanej). Jednak granica zasięgu zalecanego nie da się ustalić abstrakcyjnie i generalnie. Z kolei ograniczenia przedsięwzięć kontrolnych w sytuacjach skrajnych to jest sytuacjach bulwersujących opinię publiczną, sytuacjach przestępczych oraz sytuacjach groźby poważnych strat w obrębie interesów publicznych czy interesów prywatnych, nie wydają się możliwe do pełnego uregulowania a priori
Źródeł kontroli, impulsów decydujących o ich uruchomieniu, realnych sytuacji organizacyjnych jest wiele. Gdybyśmy je mieli wyodrębnić, ich lista obejmowałaby:
1. samokontrolę dokonywaną przez urzędnika decydującego i podjęciu rozstrzygnięcia,
2. kontrolę dokonywaną przez współfunkcjonariuszy publicznych,
3. kontrolę dokonywaną przez kierownika jednostki organizm (urzędu),
4. kontrolę dokonywaną przez organ, którego kompetencje daną czynnością urzędnik realizuje,
5. kontrole dokonywaną formalnie przez podmioty zewnętrzne, które dysponują określonym rodzajem zwierzchności wobec kontrolowanego także poza ramami kontroli.
6.kontrolę dokonywaną przez podmioty zewnętrzne których zwierzchnictwo wobec kontrolowanego ujawnia się wyłącznie w toku i z powodu takiej kontroli
Zasięg takiej kontroli wyznaczany jest w prawie. Podstawowe akty normatywne poszczególne rodzaje kontroli wyznaczają każdorazowo zasięg kontroli rozumiany tu jako zakres rzeczowy i zakres podmiotowy. Można zatem bądź to o ogólnym zasięgu kontroli, bądź też o zasięgu szczególnym, wyznaczonym prawnie dla określonego rodzaju kontroli.
Nas interesować tu będzie ogólny zasięg kontroli.
Analiza porządku prawnego wskazuje na zasadniczą jednolitość zasięgu kontroli. Jej wyrazem jest obejmowanie przez określony podmiot kontrolujący wszystkich podmiotów prawnie poddanych jego kontroli. Podobnie jest z zakresem rzeczowym kontroli, a różnice wynikają tu tylko ze specjalizacji kontroli.
Bliższy ogląd rozwiązań doprowadza do wyróżnienia w sferze zasięgu
poszczególnych jej typów. Cel wyróżnienia tych typów decyduje o charakterze użytych kryteriów. Budując je dla ogólnych potrzeb dydaktyki
odpowiemy na pytanie: Kto może być kontrolowany i co może być kontrolowane.
Tak więc kontroli poddawani (poddawane) są:
1) organy administracji państwowej;
2) Organy administracji rządowej w sferze organizacyjno-wewnętrznej;
3) organy administracji rządowej w sferze kształtowania zewnętrznych
stosunków społecznych i gospodarczych;
4) organy samorządu terytorialnego w sferze organizacyjno-wewnętrznej
5) organy y samorządu terytorialnego w sferze kształtowania zewnętrznych
społecznych i gospodarczych;
6) podmioty społeczne w uregulowanej przez prawo sferze organizowania
stosunków społecznych, a niekiedy gospodarczych i politycznych;
7) gospodarcze podmioty samorządowe i państwowe w sferze kształtowania stosunków gospodarczych, a niekiedy społecznych;
8) gospodarcze podmioty prywatne (przedsiębiorcy) w sferze organizowania stosunków gospodarczych, a niekiedy społecznych;
9) obywatele w poddanej prawu publicznemu sferze ich działalności
politycznej, gospodarczej i społecznej.
333