Traktat Konstytucyjny, Traktat Lizboński 6.04.2009r.

1. Konferencję międzynarodową organizują ministrowie spraw zagranicznych wraz z mianowanymi ekspertami

1999r. - stworzono I konwent- gremium, przygotowują Kartę Praw Podstawowych (KPP), który obradował w latach '99-'00

2. KPP:

1. godność

• prawo do życia /zakaz kary śmierci/

• prawo do integralności osoby ludzkiej /zakaz klonowania, tortur, niewolnictwa i przymusowej pracy/

2. wolność:

• wolność i bezpieczeństwo osobiste

• poszanowanie życia prywatnego i rodzinnego

• ochrona danych osobowych

• wolność myśli, sumienia, wyznania

• wolność informacji i wyrażania opinii

• wolność zgromadzeń i zrzeszania się

• wolność twórczości artystycznej i badań naukowych

• prawo do nauki

• wolność wyboru zawodu i pracy

• swoboda prowadzenia działalności gospodarczej

• prawo do własności

• prawo do azylu

• ochrona przed usunięciem, wydaleniem, ekstradycją

równość

• równość wobec prawa

• równość kobiet i mężczyzn

• zagwarantowanie prawa dzieci i osób w podeszłym wieku

• integracja osób niepełnosprawnych

• solidarność

• właściwe i sprawiedliwe warunki pracy /informacja, rokowania, działania zbiorowe, ochrona przed nieuzasadnionym zwolnieniem/

• zakaz pracy dzieci i ochrona osób młodocianych

• ochrona zdrowia, środowiska naturalnego i konsumentów

• zabezpieczenie i pomoc społeczna

• prawa obywateli

• prawo do głosowania i kandydowania

• prawo do dobrej administracji

• prawo dostępu do informacji

• prawo składania petycji <szefem komisji ds. petycji w PE 2 razy był Marcin Libicki z PiS>

• swoboda przemieszczania się

• opieka dyplomatyczna i konsularna

• prawo składania petycji do PE

• Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich <w RP taki rzecznik praw od '87-'88>

• sprawiedliwość

• prawo do skutecznego środka odwoławczego i sprawiedliwego procesu

• domniemanie niewinności i prawo do obrony

• zasada legalności oraz proporcjonalności czynów zabronionych pod groźbą kary

• zakaz ponownego sądzenia lub karania w postępowaniu karnym za to samo przestępstwo /problem unifikacji kodeksów/

2000r. - Karta przyjęta jako dokument polityczny (nie prawno- polityczny)

3. Drugi Konwent- 2002/ 2003 powoływany; złożony ze 105 osób; konwent działa od lutego 2002 do czerwca 2003

1. skład:

• sejm- Józef Oleksy /z-ca: Marta Fogler/

• senat- Edmund Wittbrodt /z-ca: Genowefa Grabowska/

• rząd- Danuta Hubner /z-ca: Janusz Trzciński/

2. Prezydium:

• Valery Giscard d'Estaing- przew.(główny twórca Traktatu Konstytucyjnego.);

• Guliano Amanto- w-ce;

• Jean-Lue Dehaene- w-ce

• Propozycje Konwentu

• ograniczyć liczbę komisarzy do 13-14 /nie udało się/

• zmniejszyć liczbę parlamentarzystów /nie udało się/

• otwartość dla przyjmujących wspólne wartości /na podstawie KPP/

• stosowanie 4 swobód obywatelskich

• respektowanie narodowych tożsamości

• poszanowanie związków religijnych

• możliwość zawieszenia członkowstwa

• Nazwa „traktat”, gdyż jest to podstawowy dokument międzynarodowy; odmówiła przyjęcia go Francja i Holandia

• Traktat Konstytucyjny /Rzym 29 X 2004/

1. cele:

• zastąpienie wcześniejszych traktatów

• utworzenie stanowiska przewodniczącego UE /2,5 roku kadencja/

• powołanie Rady Ministrów /za Radę UE/

• modyfikacja aktów prawnych

• zniesienie III filarów UE

• zwiększenie kompetencji PE

• utworzenie stanowiska MSZ i ESDZ

• zmniejszenie liczby komisarzy europejskich /15 lub 25; rotacja 2/3 /

• możliwość wystąpienia z UE /ze specjalnymi warunkami/

• podział kompetencji UE- państwa

• modyfikacja polityki zagranicznej i bezpieczeństwa

• modyfikacja aktów prawnych m.in. ustawy europejskiej, europejskiej ustawy ramowej

• możliwość zawieszenia członkostwa

• przyznanie UE osobowości prawnej

• likwidacja dualizmu UE- wspólnoty

• „włączenie” Rady Europejskiej do organów głównych

• traktat sukcesyjny /zastępujący inne/, traktat rewizyjny /Euratom/

• preambuła

• ustalenia ogólne

• kompetencje UE

• preambuła do KPP

• KPP

• polityka i funkcjonowanie UE- najszersza część 2/3 tekstu

• postanowienia ogólne i końcowe

• protokoły i załączniki

• wyłączne kompetencje Unii

1. unia celna

2. wspólna polityka handlowa

3. wspólna polityka walutowa /euro/

4. ochrona biologicznych zasobów morza w ramach wspólnej polityki rybołóstwa

5. zawieranie umów międzynarodowych

6. ustanawianie reguł konstytucji niezbędnych do funkcjonowania rynku wewnętrznego

• wyłączne kompetencje państw /UE tylko wspiera/

1. przemysł

2. ochrona zdrowia

3. kultura

4. ochrona ludności

5. edukacja i szkolenie zawodowe /Erasmus, Sokrates, strategia bolońska/

6. młodzież i sport

• kompetencje dzielone:

1. rynek wewnętrzny /i europejski i państwowy/

2. służby specjalne, prokuratura, sądy

3. rolnictwo i rybołóstwo

4. energetyka i transport

5. spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna

6. ochrona konsumentów

7. ochrona środowiska

8. wspólne problemy bezpieczeństwa zdrowia publicznego /epidemie/

9. badania i rozwój technologiczny

10. współpraca na rzecz rozwoju

11. polityka społeczna

12. wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa