-17 województw,

-12 województw.

Zwłaszcza pomysł 12 województw był uzasadniany argumentami nowo­czesnymi, europejskimi, z zakresu rozwoju społecznego i gospodarczego, o charakterze perspektywicznym. Na przykład zakładano wzmocnienie Olsztyna i Rzeszowa jako przyszłych stolic regionalnych (dziś dotkniętych najstraszniejszym bezrobociem).

Ile więc wydano pieniędzy i wyeksponowano siły organi­zacyjnej państwa na dojście do znanych już rezultatów osiągnięcia stanu poprzedniego, i czy człowiek mądry, który to wszystko by przewidział miałby siłę posłuchu legislacyjnego. Ponieważ na to pytanie nie ma odpowiedzi dobrej

206

ukażmy siły włączone w dojście Polski z powrotem do 16 województw. A były

to siły niemałe funkcjonujące w:

- partiach politycznych i ich niezliczonych obradach i zebraniach,

-niezliczonych manifestacjach i protestach ludzi,

- wielu komisjach parlamentarnych i rządowych,

- uczonych z wielu instytutów naukowych,

- sejmikach wojewódzkich,

- wszystkich organach gminnych,

- opinii publicznej,

- Krajowym Sejmiku Samorządu Terytorialnego, Unii Metropolii Pol­skich, Związku Miast Polskich,

- pracach Pełnomocnika Rządu do spraw reformy administracji pub­licznej.

7. Rozrost administracji

A. Wprowadzenie

Stały rozrost administracji publicznej jest faktem. Szczególnie ciekawa jest sytuacja w Polsce. W wyniku zmiany ustroju znaczna część stosunków społecznych została poddana prawu prywatnemu, a mimo to oparta na prawie administracyjnym administracja publiczna ciągle się rozrasta.

O rozroście administracji możemy mówić wtedy, gdy:

- tworzy się nowe bloki struktur organizacyjnych administracji lub tworzy się nowe organy (dokładniej - nowe urzędy w znaczeniu zbioru kompetencji),

- zatrudnia się w dotychczasowych i nowych strukturach coraz więcej ludzi,

- znosi się określone organy, ale kompetencje i ludzi zniesionych organów i ich urzędów przenosi się do organów (i ich urzędów) niezniesionych,

- obudowuje się dotychczasową administrację siatką stanowisk dorad­czych, eksperckich, pomocniczych, analitycznych w stopniu poszerzającym zatrudnienie.

B. Przykłady szczególnych, cywilizacyjnych,

społecznoprawnych przyczyn rozrostu administracji

Główne przyczyny

Chodzi tu o przyczyny rozrostu, które przybierając postać osobnych zja­wisk oraz kształtując się w granicach stosunków społecznych i gospodarczych,

207

---