Proszę zdefiniować pojęcie aparat administracyjny państwa i wskazać przykładowe jego elementy
Aparat administracyjny - organy administracji rządowej, organy samorządowe, zakłady użyteczności publicznej, podmioty wykonujące funkcje administracji publicznej.
Aparat administracyjny - wszystkie jednostki wykonujące funkcje administracji publicznej, niezależnie od tego czy są one państwowe, samorządowe czy też nie.
Proszę zdefiniować pojęcie samorząd, wskazać jego podstawowe cechy i rodzaje
Samorząd jest formą decentralizacji administracji. Przepisy prawa powierzają wykonywanie administracji społecznościom lokalnym wyposażonym w osobowość prawną.
Podstawowe cechy:
Rodzaje samorządu:
Terytorialny
Specjalny: zawodowy, wyznaniowy, gospodarczy
Proszę porównać pojęcia organ naczelny i urząd centralny, wskazując różnice i podając przykłady
organ naczelny - podgrupa w ramach organów centralnych, zajmuje nadrzędną pozycję w obec innych organów pozostających w strukturze aparatu państwowego. Komitet integracji europejskiej. Rada ministrow. Organy rządowe
urząd centralny - zasięg terytorialny obejmuje cały kraj. Prezes GUS, prezes Uokik. Podporządkowane organom naczelnym - rządowego stopnia
Proszę wskazać jakie organy administracji publicznej mogą stanowić przepisy porządkowe
Przepisy porządkowe może wydawać rada gminy, rada powiatu, zarząd powiatu, wójt gminy. Mają one na celu ochronę dóbr wymienionych w tym przepisie. Warunkiem ich wydania jest brak odpowiedniej regulacji w już istniejących przepisach powszechnie obowiązujących. Przepisy porządkowe mogą ustanawiać nakazy i zakazy odpowiedniego zachowania się i przewidywać za ich naruszenie karę grzywny.. Przepisy SA ogłaszane najpierw w drodze obwieszczenia, poźniej w wojewódzkim dzienniku urzędowym.
Proszę zdefiniować pojęcia akt administracyjny i decyzja administracyjna, wskazać elementy i przykłady
Akt administracyjny - podstawowa forma działania administracji.Oparte na przepisach prawa administracyjnego władcze, jednostronne oświadczenie woli oragnu administracji publicznej, określające sytuacje prawną konkretnie określonego adresata w indywidualnie oznaczonej sprawie. Musi być wydany zawsze w oparciu o właściwą podstawe prawną.
Elementy:
- czynność oparta na przepisach prawa administracyjnego
- Władcze oświadczenie woli
- wydawany przez organ administracji
- konkretny adresat i konkretna sprawa
Decyzja administracyjna - akt administracyjny zewnętrzny, kończąca sprawe w danej instancji. Podstawa prawna wydania decyzji może być tylko przepis prawa powszechnie obowiązującego
Proszę zdefiniować pojęcia organ państwowy, organ administracji państwowej, organ administracji publicznej i podać przykłady
Organ państwowy - każda jednostka organizacyjna państwa mająca uprawnienia do wyrażania woli tego państwa
Organ administracji państwowej - organ państwa zajmujący się bezpośrednim wykonaniem funkcji administracyjnej państwa. Organ zajmujący się wykonywaniem prawa
Organ administracji publicznej - każdy podmiot, któremu ustawa przyznaje kompetencje z zakresu prawa administracyjnego, niezależnie od tego czy stanowi część struktury państwa czy też podmiotu innego niż państwo (gmina,powiat, org społ)
Proszę zdefiniować pojęcie zakład administracyjny i wskazać czym się rożni od przedsiębiorstwa
Zakład administracyjny - samodzielna jednostka organizacyjna, wyposażona w środki rzeczowe i osobowe, której podstawowym celem jest ciągłe, bezpośrednie .świadczenie usług o szczególnym znaczeniu społecznym. Zakład jest jednostką budżetową. Wdatki pokrywane są z budżetu, dochody są tam odprowadzene. Szkoła, przedszkole
Proszę zdefiniować pojęcie inspekcje specjalne, opisać strukturę i kompetencje, podać przykłady
Oznaczają grupę w miarę jednorodnych, o określonym stopniu samodzielności i odrębności organizacyjne instytucji, będących składnikiem systemu kontroli w państwie, a także elementem składowym aparatu administracyjnego np. inspekcja handlowa, panstwowa inspekcja sanitarna, inspekcja ochrony środowiska, inspekcja weterynaryjna. Działaj aprzy pomocy głównych inspektoratów - zajmują pozycję centralnych organów administracji rządowej. Inspektorzy wyposażeni są we własne zadania i kompetencje. Podporządkowani są określonym ministrom. Terenowe organy działają w ramach zespolonej administracji.
Proszę wymienić organy stanowiące i wykonawcze jednostek samorządu terytorialnego
Gmina - organ stanowiący - rada gminy; organ wykonawczy - wójt
Powiat - organ stanowiący - rada powiatu; organ wykonawczy - zarząd powiatu
Województwo - organ stanowiący - sejmik wojewódzki; organ wykonawczy - zarząd województwa-
Proszę zdefiniować pojęcie ugoda administracyjna, wskazać jej elementy, skutki i warunki zawarcia
Ugoda administracyjna - pisemne porozumienie zawarte między stronami postępowania administracyjnego przed organem I lub II instancji, przed którym toczy się postepowanie administracyjne, i zatwierdzone przez ten organ pos kontrolowaniu jego prawidłowości. Ugoda powinna zawierać: oznaczenie organu przed którym została zawarta, date sporządzenia, oznaczenie stron, przedmiot i treść ugody, wzmianke o jej odczytaniu i przyjęciu, podpisy stron, podpis pracownika ogranu administracji upoważnionego do dporządzenia ugody. Ugoda by była ważna musi być zatwierdzona przez organ administracji prowadzący postępowanie. Zatwierdzona ugoda zastępują akt administracyjny.
Proszę zdefiniować pojęcia nadzór, kontrola, kierownictwo, koordynacja i wskazać przykłady
Nadzór - organ nadzorujący jest wyposażony w środki oddziaływania na postępowanie organów czy jednostek nadzorowanych, nie może jednak wyręczać ich w ich działalności. Możw wiążąco wpływać na organy czy instytucje nadzorowane. Takie uprawnienia jednak muszą mu przyznawać przepisy. Organ nadzorujący ponosi odpowiedzialność za postepowanie organów nadzorowanych tylko w zakresie sprwa które nadzoruje.
Kontrola - funkcja organu polegająca wyłącznie na sprawdzaniu działalności innych jednostek, bez stałych możliwości wpływania na działalność jednostek kontrolowanych przez wydawanie im nakazów czy poleceń. Może tylko wydawac zalecenia bądź (w przypadkach wyjątkowych) polecenia natychmiastowego usunięcia nieprawidłowości. Organ kontrolujący nie odpowiada za pracę jednostek kontrolowanych.
Kierownictwo - organ kierujący może używać wszelkich srodków w celu oddziaływania na postepowanie organów kierowanych. Ponosi pełna odpowiedzialność za postępowanie organów kierowanych.
Koordynacja - uprawnienia wykonywane przez organ w stosunku do organów czy instytucji, które nie są mu podległe organizacyjnie i służbowo. Organ koordynujący ma możliwość oddziaływania na te instytucje w celu zharmonizowania działalności tyych jednostek. Organ koordynujący odpowiada za efekty działalności koordynacyjnej. Jego odpowiedzialność za działalność jednostek koordynowanych ogranicza się do zakresu w jakim może on wiążąco wpływać na tę działalność.
Proszę wyjaśnić pojęcie władztwo administracyjne i wskazać postaci przymusu państwowego
Władztwo administracyjne polega na uprawnieniu organu administracji publicznej do jednostronnego kształtowania sytuacji prawnej podmiotu administrowanego poprez wydawanie katów prawnych oraz do stosowania przymusu w celu ich zrealizowania. Przymus może byż zastosowany bez uprzedniego zezwolenia sądu. Przymus państwowy może wystepować jako przymus egzekucyjny oraz jako kara.
Proszę zdefiniować pojęcie administracja zespolona i wyjaśnić, na czym polega zespolenie i w jakich aspektach występuje
Administracja zespolona - obejmuje działających pod zwierzchnictwem wojewody kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży, wykonujących zadania i kompetencje określone w ustawach w imieniu wojewody albo w imieniu własnym. Zwierzchnikiem zespolonej administracji jest wojewoda. On nia kieruje i koordynuje jej działalność, zapewnia warunki do jej skutecznego działania i ponosi odpowiedzialność za rezultaty jej działania. Kurator oswiaty, wojewódzki konserwator zabytków, organy policji państwowej i starży pożarnej
Proszę wskazać organy administracji publicznej, które mają kompetencje do stanowienia aktów prawa miejscowego oraz wskazać rodzaje aktów, jakie mogą stanowić
Do ustanawiania aktów prawa miejscowego powołane są organy administracji rządowej ogólnej i specjalnej oraz organy samorządu terytorialnego. Są to: wojewoda i organy administracji niezespolonej, rada powiatu, zarząd powiatu - w przypadkach niecierpiących zwłoki, rada gminy, wójt gminy - w drodze zarządzenia.Mogą to być rozporządzenia, zarządzenia, przepisy porządkowe.
Proszę zdefiniować pojęcie porozumienie administracyjne, wskazać jego podmioty i przedmiot
Porozumienie administracyjne jest niewładczą formą działania administracji. Jest to dwustronna bądź wielostronna czynność z zakresu prawa administracyjnego, dokonana przez podmioty wykonujące administrację publiczną, a dochodząca do skutku na podstawie zgodnych osiwdczeń woli tych podmiotów. Przedmiotem może być wspólne wykonywanie zadań nałożonych na podmioty, bądź przeniesienie pewnych zadań z jednego podmiotu na drugi.Szeroko rozumiana współpraca jednostek administracji publicznej ze sobą bądź też z organizacjami społecznymi. Wymaga to jednak wyraźnej podstawy prawnej. Porozumienia mogą być zawierana w sferze działania w której dane jednostki są samodzielne.
Proszę zdefiniować pojęcia centralizacja, decentralizacja, koncentracja, dekoncentracja i wskazać przykłady decentralizacji terytorialno-rzeczowej i dekoncentracji terytorialno-rzeczowej
Centralizacja - sposób organizacji aparatu administracyjnego, którym organy niższego stopnia są hierarchicznie podporządkowane organom wyższego stopnia,
Decentralizacja - sposób organizacji aparatu administracyjnego, którym organy niższego stopnia nie są hierarchicznie podporządkowane organom wyższego stopnia oraz posiadają własne kompetencje. Muszą być też samodzielne finansowo
Koncentracja - skupianie kompetencji w rekach nielicznej grupy organów
Dekoncentracja - rozproszenie kompetencji na większą liczbę organów
Decentralizacja terytorialno-rzeczowa -
Dekoncentracja terytorialno-rzeczowa
Proszę zdefiniować pojęcie ciężary publiczne, wskazać ich rodzaje i podać przykłady
Ciężar publiczny oznacza wszelkie obciążenia nakładane na jednostki dla osiągnięcia celów realizowanych przez administrację publiczną. Mogą mieć charakter osobisty (np. udostępnienie pomieszczeń, pełnienie warty) lub rzeczowy (dostarczenie rzeczy). Rozróżnia się też ciężary o charakterze powszechnym (obowiązki skierowane do wszystkich bądź szerokiego kręgu adresatów) np. obowiązek szczepień, oraz szczególnym - osoby korzystające z określonego rodzaju budynków lub urządzeń z których utrzymaniem związane jest świadczenie np. obowiązek oczyszczania chodników ze śniegu, dachów z lodu
Proszę zdefiniować pojęcie administracja niezespolona i omówić jej relacje z administracją centralną i wojewodami
Administracja niezespolona - terenowe organy administracji rządowej podporządkowane właściwym ministrom oraz kierownikom państwowych osób prawnych i kierownikom innych państwowych jednostek organizacyjnych wykonujących zadania z zakresu administracji rzadowej na obszarze województwa. Powoływanie i odwoływanie organów administracji niezespolonej leży w gestii właściwego centralnego organu administracji. Organy administracji niezespolonej działające na obszarze województwa są zobowiązane do zapewnienia zgodności swoich działań z poleceniami wojewody.Wojewoda może wydawac polecenia obowiązujące także organy administracji niezespolonej. Polecenia te mają charakter środków nadzoru.
19. Proszę wymienić rodzaje podziałów terytorialnych kraju, wskazać w jakim trybie są tworzone i w jakim celu, wskazując przykłady
podział zasadniczy - tworzy się ze względu na konieczność wykonywania na danym obszarze zadań państwowych o istotnym znaczeniu z punktu widzenia podstawowych celów państwa i zasad jego funkcjonowania; gmina, powiat, województwo. Podział wprowadziła konstytucja, dokonywanie zmian wprowadza rada ministrów
podział specjalny - podział tworzony na potrzeby organów nienależących do systemu ogólnych organów administracji rzadowej ani samorządu terytorialnego, dokonany na podstawie prawa, odrębny od podziału zasadniczego, względnie trwały. Rejony sądowe, notarialne, opieka zdrowotna.
Podział pomocniczy - tworzony w celu wykonywania zadań należących do terenowych organów państwowych. Ma on uzupełniać podził zasadniczy lub specjalny.sołectwo, dzielnica, osiedle. Tworzą jednostki terytorailen w ramach których są te podziały
Proszę zdefiniować pojęcie czynności faktyczne administracji, wskazać ich rodzaje i przykłady
Czynności faktyczne - działania organów administracji w sensie czysto fizycznym np. doręczenie decyzji. Mogą to być działania społeczno-organizacyjne np. prelekcje, zebrania, akcje plakatowe, bądź czynności materialo-techniczne - opatre na wyraźnej podstawie prawnej i wywołujące konkretne skutki prawne np. zajęcie rzeczy ruchomej przez poborcę skarbowego, , zatrzymanie przez policjan obywatela popełniającego wykroczenie, doręczenie zawiadomienia.