Postępowanie administracyjne ĆW 31.03.05
Doręczenie decyzji administracyjnej powinno być zawsze za potwierdzeniem.
Doręczenie:
pocztą
przez doręczyciela (np. pracownika urzędu)
W przypadku doręczeń zastępczych dla osób fizycznych przyjmuje się pewne założenie, że pismo zostało doręczone. Takie założenie można obalić. Obalenie następuje przez przeciwdowód.
Ważne jest:
określenie, komu się doręczyło
określenie precyzyjnej daty
precyzyjne określenie odmowy przyjęcia
W przypadku ustanowienia pełnomocnika, pismo się doręcza pełnomocnikowi.
Wezwanie- żądanie skierowane do strony przyjęcia pewnego udziału lub składania wyjaśnień. Można go skierować także do innego organu, np. żądanie wypisu z ewidencji gruntów.
Istotne elementy (rozdział IX, KPA):
organ, który wzywa
kogo się wzywa
w jakiej sprawie, w jakim celu i w jakim charakterze, np. świadka strony (*świadek musi mówić prawdę, strona i oskarżony maże kłamać, bo się broni)
czy wezwanie można wykonać osobiście, czy przez pełnomocnika, w jakiej formie
sankcje za niedostosowanie się
Wezwanie do stawiennictwa osobistego (Art. 51 KPA):
tylko na terenie gminy, której zamieszkuje
na terenie gminy sąsiedzkiej
Można wezwać do innej gminy niż wyżej wymienione. Osoba wezwana może się stawić, ale nie musi. Można też skorzystać z pomocy prawnej.
Postępowanie związane z wezwaniem osobistym (Art. 51 KPA) nie jest radykalne, opiera się na dokumentach. Czasami zdarzają się wyjątki, np. jeśli zeznania są sprzeczne z dokumentami.
Terminy- pewien czas na dokonanie określonej czynności w ramach postępowania administracyjnego.
Podziały:
1) względnie oznaczone- „bez zbędnej zwłoki”, „niezwłocznie”- nie ma ściśle określonego terminu, nie można podać daty, np. termin na rozpoznanie sprawy
2) bezwzględnie oznaczone- precyzyjne określenie w dniach, miesiącach, latach, itd.
1) ustawowe- określone w ustawie
2) wyznaczone- wyznaczone przez organ
*Czasami przepis nic nie mówi o terminach. W niektórych tez przypadkach zakreśla tylko przedział, np. od 7 do 14 dni. Wtedy organ sam określa termin, np. takim terminem może być termin na złożenie opłaty.
ze względu na skutki uchybienia
1) zwykłe- brak skutków, uchybienie nie wywołuje bezpośrednio żadnych negatywnych konsekwencji; są nazywane instrukcyjnymi
2) zawite- wywołują nieważność czynności, czynność dokonana po terminie jest nieważna, jednak takie terminy są przywracalne, np. terminy na składanie środków odwoławczych
3) przedawniające- wywołują nieważność dokonania czynności i są nieprzywracalne; najczęściej są to terminy na złożenie wniosku, występują najczęściej w prawie administracyjnym materialnym; są najczęściej określane datą i są długie, wiążą się raczej z wszczęciem postępowania w KPA: siedmiodniowy termin na przywrócenie terminu
Warunki przywrócenie terminu:
*najczęściej terminu zawitego przedawnionego bez naszej winy
złożenie wniosku (nie można tego zrobić z urzędu)
złożenie w terminie 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi
z uprawdopodobnieniem, że uchybienie nastąpiło bez winy zainteresowanego (najczęściej siły wyższe: kataklizm, choroba)
dopełnienie czynności, której nie dokonano w terminie
Te wszystkie czynności powinny być dokonane w terminie 7 dni. Warunkiem jest też złożenie do właściwego organ (prowadzącego postępowanie). Organem właściwym na przywrócenie terminu na złożenie środka odwoławczego jest organ, który będzie rozpatrywał środek odwoławczy(organ wyższej instancji).
Przywrócenie terminu nie wymaga żadnej formalnej czynności. Zaś przywrócenia terminu jest w formie postanowienia. Na to postanowienie przysługuje zażalenie.
Terminy rozpoznawania spraw (Art. 35 KPA):
bez zbędnej zwłoki- zgromadzony cały materiał dowodowy, sprawa nie jest zawiła
1 miesiąc- termin podstawowy
2 miesiące- sprawy skomplikowane (większość spraw można uznać za skomplikowane)
Jeśli w tym terminie organ nie jest w stanie rozwiązać sprawy (Art. 36) jest zobowiązany powiadomić stronę i wyznaczyć nowy termin. Przedłużenie musi być zdroworozsądkowe- maksymalnie 2-3 miesiące.
Nie rozpoznawanie sprawy i milczenie polega min. na wysyłaniu pism, z których nic nie wynika, jest traktowane jako bezczynność administracji.
Bezczynność administracji:
zażalenie do organu wyższego stopnia- nie ma terminu zażalenia i organ wyższego stopnia po uznaniu zażalenia za uzasadnione ustala termin załatwienia sprawy
jeśli organ wyższego stopnia nie reaguje na zażalenie lub organ nie dotrzymał terminu wydanego przez organ wyższego stopnia , to przysługuje skarga na bezczynność do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Składa się przez urząd, w którym jest załatwiana sprawa; ten urząd ma 30 dni na przekazanie skargi. Sąd najczęściej wydaje nowy termin lub nakłada grzywnę na urząd (nie karze winnego pracownika).
* W postanowieniu podatkowym czasami nie wydaje się decyzji w sprawie ; uznaje się, że została wyadana decyzja pozytywna dla zainteresowaanego.