Prawo europejskie 4 - P. Policastro 2/12/2005r. Gorzów Wlkp.
Traktat ustanawiający Unię Europejską:
- Celami UE w ramach pierwszego filaru jest popieranie postępu gospodarczego i społecznego oraz wysokiego poziomu zatrudnienia i doprowadzenia do zrównoważonego i trwałego poziomu, zwłaszcza poprzez utworzenie przestrzeni bez granic wewnętrznych. Umocnienie gospodarczej i społecznej spójności oraz ustanowienie unii gospodarczej i walutowej, obejmującej docelowo jednolitą walutę zgodnie z postanowieniem niniejszego traktatu.
- W ramach Unii zostają skupione najważniejsze kompetencje o charakterze gospodarczym, charakteryzujące współczesne państwa, świadczy to o potrzebie partycypacji obywateli do procesów ratyfikacji traktatów. W razie nie ratyfikowania traktatów drogą referendalną, rządy, będące wyrazem większości, mogą praktycznie bez kontroli kształtować politykę europejską.
- Potwierdzenie swojej tożsamości na arenie międzynarodowej, zwłaszcza poprzez realizacje wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, w tym stopniowe określanie wspólnej polityki obronnej która powinna prowadzić do wspólnej obrony (art.17).
- Sprawy dotyczące finansów mają być wykonywane przez przedstawicieli.
- Utrzymanie, rozwijanie Unii jako przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości w których zagwarantowana jest swoboda przepływu osób w powiązaniu z właściwymi środkami w odniesieniu do kontroli granic zewnętrznych i zwalczaniu przestępczości. Dziedziny te regulowane są za pomocą umów.
- Pełne zachowanie dorobku wspólnotowego i jego rozwój z uwzględnieniem jego zakresu w jakim polityczna forma współpracy ustanowiona niniejszym traktatem wymaga rewidowania w celu zapewnienia skuteczności mechanizmów instytucji wspólnoty. Założenie wspólnot europejskich stanowi formę pójścia do przodu w stosunku do państwa narodowego. Ideologia państwa narodowego prowadziła do poważnych starć miedzy narodami, ustanowiona że poprzez EWWiS, EWG i EuroAtom postanowiono utworzyć wspólny rynek, łączyć zasoby ze wspólnymi celami i wspólnymi instytucjami. Odtąd konstytucje nie mogły być już interpretowane jedynie w interesie obywateli, ale zgodnie ze wspólnymi celami. Proces integracyjny od początku miał wymiar konstytucyjno-prawny, ukierunkował w zasadniczy sposób rozumienie interpretacji konstytucji krajowej. Zachowanie dorobku wspólnotowego nie jest żartem, ponieważ w ramach tego dorobku zostały stwierdzone zasady, po pierwsze: to że mimo iż traktaty obejmują jedynie państwa członkowskie to traktaty tworzą prawa dla obywateli którzy powołując się na nie mogą bronić własnych praw przed sądami krajowymi. Po drugie: prawo międzynarodowe zostało stworzone w oparciu o system politycznych presji miedzy państwami członkowskimi, a prawo wspólnotowe określone zostało przez europejski Trybunał Sprawiedliwości i jego treść ma przewagę nad prawem krajowym w razie konfliktu między nimi. Wyłoniło to różne zasady: 1) konieczność ochrony praw obywatelskich we wspólnym rynku, 2) Usunięcie wszelkich form dyskryminacji, czyli wprowadzenie zasady równości.
Czyli tworząc traktaty tworzyły się zasady z których mogli skorzystać obywatele przed sądami. Człowiek nabierał wartości w ramach prawa międzynarodowego. Wszystko to przemawia za niemożnością zlekceważenia obywateli w sprawach ratyfikacji traktatów europejskich.
Traktaty z cała pewnością dotyczą materii partycypacji obywateli. W filarze gospodarczym wymaga się by kluczowe sprawy dotyczące ludzi zostały rozwiązane poprzez działalność przedstawicieli narodów a nie przez przedstawicieli rządów, np. w ramach traktatu o wspólnocie europejskiej, wszystkie zadania dotyczące wspólnoty europejskiej obejmują zniesienia opłat celnych albo podobnych między państwami, wprowadzenie wspólnej polityki handlowej, zniesienie barier w swobodnym przepływie towarów, osób, usług i kapitałów, wspólna polityka rolna i rybołówstwa, wspólna polityka transportu, polityka ochrony konkurencji, zbliżenie ustawodawstwa w miarę konieczności funkcjonowania wspólnego rynku, Wspieranie koordynacji polityki zatrudnienia, wzmacnianie polityki gospodarczej i społecznej, prowadzenie polityki w dziedzinie środowiska naturalnego, wspieranie badań naukowych, Zachęcanie do wspierania sieci trans-europejskich, przyczynianie się do osiągnięcia wysokiego poziomu ochrony zdrowia, edukacji, prowadzenie polityki na rzecz rozwoju, wzmocnienie ochrony konsumenta, podejmowanie środków w dziedzinie energetyki, ochrony ludności i turystyki.
Są to dziedziny o charakterze kluczowym, wymagające głębokiej współpracy narodowej, która wymaga głębokiej partycypacji obywateli.
Traktat ustanawiający konstytucje dla Europy składa się z różnych części:
Wartość Unii - warunkowanie ludzkiej godności, wolności, demokracji, równości, państwa prawnego i poszanowanie praw człowieka.
Cele Unii - wspieranie pokoju, wartości i dobrobytu jej narodów, zapewnienia jej obywatelom przestrzenie wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości.
Rynek wewnętrzny - działanie na rzecz stałego rozwoju europy poprzez wspieranie zrównoważonego wzrostu gospodarczego oraz stabilności cen, wysoce konkurencyjną gospodarkę rynkowa zmierzająca do pełnego zatrudnienia i postępu społecznego oraz wysoki poziom ochrony i jakości środowiska naturalnego.
Usuniecie wszelkich dyskryminacji społecznych, wspieranie sprawiedliwości ochrony socjalnej, równości kobiet i mężczyzn, solidarność między pokoleniami i ochrona praw dziecka.
W stosunkach zewnętrznych Unia przyczynia się do pokoju, bezpieczeństwa i stałego rozwoju solidarności wzajemnego szacunku między narodami, swobodnego uczciwego handlu, wyeliminowania ubóstwa oraz ochrona praw człowieka.
We wszystkich tych dziedzinach można zauważyć daleko idącą partycypację polityczną. Powinny w tym kierunku nastąpić referenda i powinny zostać wykorzystane wszystkie znane środki umożliwiające daleko idąca partycypacje obywateli w tak kluczowych dziedzinach.
Traktat Konstytucji dla Europy wprowadził kilka istotnych reform np. umożliwił Radzie działanie pod przewodnictwem jednego z krajów co sześć miesięcy ( wcześniej co trzy lata).
Wprowadzono instytucje przewodniczącego Rady zmieniającego się do dwa lata. Prawo Europejskie zostaje uchwalone wspólnie przez Parlament Europejski i przez Rade
Wykład - Francja 2005
Problemy z ratyfikacją traktatu Konstytucji dla europy wynikają z faktu że z 25 krajów członkowskich ratyfikowało go na razie tylko 10 krajów. Traktat jest zawarty przez osobę mającą pełnomocnictwo ze strony rządu i następnie prowadzona jest procedura ratyfikacji traktatu drogą parlamentarna lub drogą referendalną. Szefowie rządów państw członkowskich po odrzuceniu traktatu przez dwa państwa w ramach Rady Europejskiej postanowili zastanowić się nad problemem ratyfikacji. Możliwe że najlepszym wyjściem byłoby przyjęcie ratyfikacji we wszystkich państwach droga parlamentarna. Po nie przyjęciu konstytucji we Francji opinia poszła w te stronę że ludzie nie cha jej dalej ratyfikować. W Polsce traktat akcesyjny został ratyfikowany droga referendum .
1