Interpelacja nr 15660
do ministra edukacji narodowej
w sprawie sprzedaży podręczników na terenie szkoły
Szanowna Pani Minister! Izba Księgarstwa Polskiego, skupiająca w swych szeregach księgarnie niezależne, od momentu powstania w roku 2006 sygnalizuje niepokojący środowisko księgarzy proceder sprzedaży nowych podręczników na terenie szkół. Większość niezależnych księgarń, szczególnie tych z mniejszych miejscowości, jest tym samym eliminowana z obrotu podręcznikami. Zdaniem izby jest to naruszenie art. 22 b ustawy o systemie oświaty z dnia 7.09.1991 r. z późn. zm., który dyrektorom szkół pozwala, aby podejmowali działania organizacyjnie umożliwiające obrót używanymi podręcznikami na terenie szkoły.
W praktyce większość kuratoriów oświaty na zawezwania izby odpowiada przychylnie i rozpowszechnia wśród podległych szkół informację o obowiązującym przepisie prawa. Niestety z uwagi na brak sankcji naruszania art. 22b, co roku izba otrzymuje szereg kolejnych zgłoszeń z całego kraju wskazujących na kontynuację sprzedaży nowych podręczników bezpośrednio w szkołach.
Często sami nauczyciele zaangażowani są w organizację sprzedaży nowych podręczników na terenie szkół, gdyż przedstawiciele wydawców edukacyjnych kierują swoje oferty bezpośrednio do nich. Nauczyciel tym samym pełni rolę decydenta i handlowca. Przez to naruszany jest proces obiektywnego merytorycznie wyboru podręczników. W wyniku takiej sytuacji rodzice znajdują się pod silną presją zakupu zestawu podręczników u nauczycieli swoich dzieci. Praktyka wskazuje, że nie jest to w żadnej mierze kompensowane ceną, a wręcz przeciwnie, rodzi to wiele kłopotów w momencie reklamacji czy wymiany na inny zestaw podręcznikowy. De facto rodzice uczniów nie mają wymiernych korzyści z zakupu nowych podręczników na terenie szkoły.
W związku z tym proszę o informacje, jakie działania podejmie resort, aby uporządkować problem sprzedaży podręczników w szkole.
Z poważaniem
Poseł Stanisław Stec
Oborniki, dnia 2 kwietnia 2010 r.
Odpowiedź sekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - z upoważnienia ministra -
na interpelację nr 15660
w sprawie sprzedaży podręczników na terenie szkoły
Szanowny Panie Marszałku!
Odpowiadając na interpelację pana posła Stanisława Steca (SPS-023-15660/10), dotyczącą sprzedaży nowych podręczników na terenie szkół, uprzejmie informuję.
Zgodnie z art. 22a ust. 1 ustawy o systemie oświaty nauczyciel ma prawo wyboru podręcznika spośród podręczników dopuszczonych do użytku szkolnego, zatem decyzja, czy i z jakich podręczników będą uczniowie korzystać na zajęciach, należy wyłącznie do nauczyciela. Natomiast dyrektor szkoły - zgodnie z art. 22a ust. 2e przywołanej ustawy - podaje do publicznej wiadomości, do dnia 15 czerwca danego roku, zestawy podręczników, które będą obowiązywać od początku następnego roku szkolnego.
Jednym z rozwiązań zmniejszających obciążenia finansowe związane z zakupem podręczników jest możliwość korzystania przez uczniów z podręczników używanych w poprzednich latach. Dyrektor szkoły na podstawie art. 22b ustawy o systemie oświaty podejmuje działania organizacyjne umożliwiające obrót używanymi podręcznikami na terenie szkoły.
Sprzedaż nowych podręczników, bez względu na miejsce jej prowadzenia, jest działalnością gospodarczą regulowaną odrębnymi przepisami. Każdy podmiot podejmujący taką działalność, w tym również dyrektor szkoły oraz nauczyciel, jest zobowiązany do ich przestrzegania, zaś wszelkie nieprawidłowości powinny być zgłaszane do odpowiednich organów.
Pragnę poinformować Pana Marszałka, że za umożliwienie prowadzenia działalności na terenie szkoły różnym podmiotom, w tym również prowadzącym działalność gospodarczą, odpowiada dyrektor szkoły. Nadzór nad działalnością dyrektora szkoły w tym zakresie sprawuje organ prowadzący.
Z poważaniem
Sekretarz stanu
Krystyna Szumilas
Warszawa, dnia 7 maja 2010 r.