2. Jaki jest cel postępowania zwyczajnego weryfikacyjnego

Celem postępowania jest rozstrzyganie przez organy administracji publicznej w sprawach dotyczących praw i obowiązkow konkretnych podmiotow.

3. Jaki jest cel postępowania nadzwyczajnego weryfikacyjnego

Celem postępowania jest weryfikacja decyzji ostatecznych z uwagi na zarzut nieprawidłowości, dotyczący zarowno postępowania I i II instancji, który jest oparty na jednej z wyliczonych w art. 145 i 145a k.p.a przesłanek.

4. Jaki jest cel postępowania sądowego weryfikacyjnego

Celem postępowania jest ochrona praw podmiotowych poprzez sądową kontrolę rozstrzygnięć administracyjnych.

5. Jaki jest cel postępowania zmiany bądź uchylenia decyzji ostatecznej w szczególnych okolicznościach

Celem postępowania jest zweryfikowanie i odmienne ukształtowanie stanowiska organu administracyjnego w danej sprawie w sytuacji zaistnienia jednej administracyjnego dwu przesłanek, tzn. interesu społecznego lub słusznego interesu strony.

6. Jaki jest cel postępowania w celu uzyskania odszkodowania za wadliwe działanie administracji

Celem postępowania jest zadośćuczynienie stronie, ktora poniosła szkodę na skutek wadliwego działania administracji, a w szczegolności wydania decyzji z naruszeniem przepisow o właściwości albo stwierdzenia nieważności takiej decyzji.

7. Jaki jest cel postępowania egzekucyjnego

Celem postępowania jest realizacja obowiązkow poddanych egzekucji administracyjnej, a w szczegolności egzekucja obowiązkow pieniężnych i niepieniężnych w przypadku uchylania się zobowiązanych od ich wykonania.

8. Jaki jest cel postępowania w sprawach wydawania zaświadczeń

Celem postępowania jest uzyskanie urzędowego potwierdzenia określonych faktow lub stanu prawnego.

9.Jaki jest cel postępowania w sprawach rozstrzygania sporów o właściwość

Celem postępowania jest ustalenie w przypadku wątpliwości, jaki - z co najmniej dwoch organow jest właściwy w danej sprawie.

10. Jaki jest cel postępowania skargowo-wnioskowego

Celem postępowania jest doprowadzenie do należytego i zgodnego z prawem wykonywania obowiązkow przez organy administracji publicznej oraz doprowadzenie do usprawnienia i dostosowania pracy organow administracjipublicznej, do potrzeb ludności.

11. Jakie organy zaliczamy do organów jednostek samorządu terytorialnego

Wojt, burmistrz, prezydent, rada gminy, rada powiatu, zarząd powiatu, sejmik województwa, starosta , marszałek województwa ora kierownicy służb inpekcji i strazy, Samorządowe Kolegium Odwoławcze jednostki samorządu terytorialnego - zgodnie z art.5 § 2 pkt 6kpa - pod tym pojęciem rozumie się organy gminy, powiatu, województwa, związków gmin, związków powiatu, wójta, burmistrza (prezydenta miasta), starostę, marszałka województwa oraz kierowników służb, inspekcji i straży działających w imieniu wójta, burmistrza (prezydenta miasta), starosty lub marszałka województwa, a ponadto samorządowe kolegia odwoławcze

12. Jakie organy zaliczamy do organów administracji rządowej

Ministrowie, wojewodowie, działające w ich lub wlasnym imieniu inne terenowe organy administracji rzadowej(zespolonej i niezespolonej). ministrowie, centralne organy administracji rządowej - Prezes RM i wiceprezesi RM pełniący funkcje ministra kierującego określonym działem administracji rządowej, przewodniczący komitetów wchodzących w skład RM, kierownicy centralnych urzędów administracji rządowej podległych Prezesowi RM, podporządkowanych mu lub nadzorowanych przez niego lub właściwego ministra, a także kierowników innych równorzędnych urzędów państwowych,

13. Co oznacza pojęcie „organ administracji publicznej w znaczeniu funkcjonalnym”

Oznacza to organy powolane z mocy prawa lub na podstawie porozumien do załatwiania spraw indywidualnych rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnych.

14. Wyjaśnij pojęcie „strona postępowania administracyjnego”

Strona jest każdy czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postepowanie albo kto rzadaczynnosci organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Stronami mogą być osoby fizyczne i osoby prawne, a gdy chodzi o państwowe , samorządowe jednostki organizacyjne i organizacje społeczne - również jednostki nie posiadające osobowości prawnej. Kategoria podstawowa wyrozniajaca krag stron postepowania jest”interes prawny”. Jest to pojecie z zakresu prawa materialnego - to znaczy „interes prawny” wynika bezpośrednio lub w drodze interpretacji z normy dowolnej galezi systemu prawa. Np. przymiot strony w postepowaniu o pozwolenie na budowe wysokiego budynku będą mieć wszyscy właściciele nieruchomości, na które będzie ten budynek oddziaływał. Interes właścicieli wynika z art. 140 k.c który pozwala z wylaczeniem innych osob korzystac ze swojej własności. Strona postepowania w świetle prawa materialnego jest podmiot, który może nie brac udzialu w postepowaniu ze względu na przeoczenie arganu administracji(potem z tego powodu może domagac się wznowienia postepowania)

15. Na czym polega zasada praworządności

Art. 6 - zasada praworządności -organy administracji działają na podstawie przepisów prawa”. Co to znaczy działanie na podstawie prawa? Oznacza to zasadne zgodne z prawem stosowanie prawa (cztery elementy). Organ stosując prawo musi zgodnie z prawem procesowym i materialnym ustalić swoją zdolność prawną i właściwość danego rodzaju spraw. Organ działający na podstawie przepisów prawa ma obowiązek w każdym momencie postępowania wykazywać to działanie na podstawie i w granicach prawa, np.: decyzja administracyjna, jej uzasadnienie (art.107 kpa - uzasadnienie prawne - wskazuje się przepis prawa, na podstawie którego organ rozstrzygnął sprawę, dokonuje się krótkiego uzasadnienia zastosowania i komentarza tego przepisu i wyjaśnienia sposobu wykładni tego przepisu jaką dokonał organ, czyli organ uzasadnia swoją decyzję; uzasadnienie faktyczne).

16. Na czym polega zasada obiektywizmu

to samo co zasada prawdy obiektywnej

17. Na czym polega zasada prawdy obiektywnej

zasada prawdy obiektywnej - „organy podejmują wszelkie kroki niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy”. Ta zasada wiąże się z postępowaniem dowodowym. Wskazuje na to, że ciężar dowodu spoczywa na organie. Organ ma obowiązek zebrać w sposób pełny i rozpatrzyć cały materiał dowodowy. Natomiast strona ma prawo a nie obowiązek przedstawić dowody (może, ale nie musi).

18. Na czym polega zasada pogłębiania zaufania

Art. 8 kodeksu. Ma duży zakres i doniosłość polityczną. Stanowi postulat dla aparatu administracji publicznej-dotyczy kultury administrowania. Działania tego aparatu powinny być nacechowane obiektywizmem, zgodnością z prawem, wysokim poziomem etycznym. Tylko wtedy odniosą one pozytywne skutki wśród obywateli /stron/, ich znajomych, krewnych. Państwo /jego organy/, aby pogłębiać zaufanie obywateli musi być wzorem-spełniać w/w postulaty.

19. Na czym polega zasada informowania stron

kształtuje obowiązki z niej wynikające w sposób zróżnicowany, tzn. w zależności od podmiotu , wobec którego mają być wykonywane. Organ administracji publicznej jest więc zobowiązany do udzielenia pełnej informacji (o okolicznościach faktycznych i okolicznościach prawnych) wyłącznie stronom postępowania, natomiast w stosunku do uczestników postępowania ma jedynie obowiązek udzielenia informacji o okolicznościach prawnych. Obowiązek udzielenia pełnej informacji stronom spoczywa na organie administracji w granicach określonych w art. 9 zd. 1 k.p.a., tzn. wtedy, gdy informacja dotyczy okoliczności faktycznych i prawnych, które mogą mieć wpływ na ustalenie praw i obowiązków stron będących przedmiotem postępowania.

20. Na czym polega zasada udzielania pomocy prawnej

Chyba chodzi o to, ze organ musi poinformawac strone o stanie faktycznym i prawnym postepowania tak żeby nieznajomość prawa nie stanowila dla niej ograniczenia.

21. Na czym polega zasada czynnego udziału stron w postępowaniu

wyrażona w art. 10 § 1 KPA głosi , że organy administracji państwowej obowiązane są zapewnić stronom czynny udział w każ­dym stadium postępowania a przed wydaniem decyzji umożliwić im wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszenie żądań . W KPA nie ma takiej instytucji jak w kodeksie sądowym - zamknięcia postępowania przygotowawczego . Stąd tylko przy załatwianiu sprawy w formie rozprawy przewiduje się udzielanie głosu stronom po rozpatrzeniu wszystkich dowodów

22. Na czym polega zasada ochrony interesu obywateli aż do granic kolizji z interesem społecznym

art. 7 nakazuje organom administracji , aby w toku postępowania miały na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli . Zakazano tu stawiania pry­matu celowości działania nad interesami zarówno społecznymi jak i indywidualnie oznaczonymi podmiotami .Interes społeczny nie może być samoistną podstawą działania , nie może być przeciw­stawny interesom jednostki .

23. Na czym polega zasada przekonywania

nakład obowiązek wyjaśniania stro­nom zasadności przesłanek , którymi organ kierował się przy rozpa­trywaniu sprawy i wydaniu decyzji . W zasadzie tej chodzi o to , by eliminować stosowanie przymusu w wykonywaniu decyzji

25. Na czym polega zasada trwałości decyzji ostatecznej

po ostatniej zmianie KPA w art. 16 § 1 postanowiono , że decyzje od których nie służy odwołanie w administracyjnym toku instancji są ostateczne . Mogą one być zaskarżone do sądu administracyjnego z powodu ich nie­zgodności z prawem na zasadach i trybie określonym w odrębnych zasadach . Celem tej zasady jest ochrona praw nabytych przez strony. Decyzja staje się ostateczna , gdy :

• upłynie termin do złożenia odwołania ( 14 dni ) ,

• nie zostanie zaskarżona do II instancji .

26. Na czym polega zasada pisemności

wyrażona w art. 14 nakłada obowiązek załatwiania spraw w formie pisemnej , gdyż pismo jest dowodem odstępstwa przewidzianym w § 2 tego artykuły . Dopuszcza jednak załatwienie sprawy w formie ustnej w sprawach nie cierpiących zwłoki , jednakże organ zobowiązany jest utrwalić , w formie proto­kołu , treść załatwienia opatrzonego podpisami organu i strony , albo przynajmniej adnotacji o załatwieniu wraz z podpisami organu i strony .

Na czym polega zasada szybkości

w procedurach sądowych jest to zasada ekonomiczności - wyrażona jest w art. 12 KPA . Nakazuje organom by działały wnikliwie i szybko , posługując się najprost­szymi środkami zbliżającymi do załatwienia , a sprawy , które nie wymagają wyjaśnienia , zasięgania informacji , zbierania dowodów powinny być załatwiane niezwłocznie . W instrukcji kancelaryjnej - odręcznie . Zasadę tę konkretyzują przepisy art. 35 - 38 KPA , które w postępowaniu jurysdykcyjnym przyjmują podstawowy termin za­łatwienia sprawy nie dłuższy od jednego miesiąca .

28. Na czym polega zasada ugodowego załatwiania spraw

została wprowadzona do KPA z sądowego postępowania cywilnego , wykształcona jako instytucja prawa cywilnego , dopiero w 1980 r. Nakłada ona obowią­zek na organ administracji prowadzącego postępowanie , aby nakła­niał do zawarcia ugody strony o sprzecznych interesach . Wyrażona w art. 13 . Wprowadzony jest tu szczególny sposób załatwiania sprawy nie będącej decyzją ( jak głosi art. 104 KPA ) , lecz postano­wieniem o zatwierdzeniu ugody

29. Na czym polega zasada sądowej weryfikacji decyzji

wyra­żona w art. 16 nadaje możliwość zaskarżenia ostatecznych decyzji do sądu administracyjnego . Sąd administracyjny od 1995 r. jest wła­ściwy w sprawach skarg na decyzje ostateczne z wyłączeniem pew­nych spraw określonych w art. 19 ustawy o NSA . Również zaskar­żyć można postanowienie , na które służy zażalenie kończące postę­powanie zamiast decyzji .

30. Na czym polega zasada dwuinstancyjności

zapis w art. 15 KPA brzmi bardzo lakonicznie „ postępowanie administracyjne jest dwu­instancyjne ”. Zasada ta w państwie demokratycznym nie może być naruszana . Dotyczy ona wszystkich organów publicznych w tym oczywiście i sądów ; ponieważ jest to zasada konstytucyjna nowa Konstytucja przewidziała jej zastosowanie również w postępowaniu sądowo - administracyjnym . Wyjątki od tej zasady mogą wystąpić tylko w szczególnej sytuacji jednoznacznie określonej ustawą . W 1973 r. przy jednej ze zmian ustawy o radach narodowych wpro­wadzono niefortunne postanowienie , że decyzje wojewody są osta­teczne , nawet wtedy , gdy wydaje się je w I instancji . Uchybienie to wyeliminowano w 1980 r. w przypadku , gdy decyzje I instancji wy­dają organy nadrzędne lub samorządowe kolegia odwoławcze(SKO) , które nie mają organów wyższego stopnia w rozumieniu przepisów KPA . Wprowadzono w tym przypadku substytut dwuinstancyjności w postaci złożenia wniosku przez stronę o powtórne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją organu naczelnego i SKO . Warun­kiem zaskarżenia takiej decyzji do NSA ( Naczelny Sąd Administra­cyjny ) jest wyczerpanie toku instancyjnego a więc nie można takich decyzji zaskarżać do NSA , jeżeli nie zostały powtórnie rozpatrzone przez te organy .

31. Co może zrobić strona w sytuacji, gdy organ wyda postanowienie o odmowie udostępnienia akt

Uniemożliwienie wglądu do akt strony pociąga za sobą taki skutek , iż strona ujawniając ten fakt , powoduje , że postępowanie staje się nieważne i nawet gdy decyzja stała się ostateczna , jest wy­starczającym powodem do wznowienia postępowania .

32. Jakie czynności powinna podjąć strona gdy stwierdzi, że organ nie podjął żadnych czynności w terminie kodeksowym

Art. 37. § 1. Na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia.

§ 2. Organ wymieniony w § 1, uznając zażalenie za uzasadnione, wyznacza dodatkowy termin załatwienia sprawy oraz zarządza wyjaśnienie przyczyn i ustalenie osób winnych niezałatwienia sprawy w terminie, a w razie potrzeby także podjęcie środków zapobiegających naruszaniu terminów załatwiania spraw w przyszłości.

33. Jaki środek zaskarżenia służy stronie niezadowolonej z decyzji

Art. 111. § 1. Strona może w terminie czternastu dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji zażądać jej uzupełnienia co do rozstrzygnięcia bądź co do prawa odwołania, wniesienia w stosunku do decyzji powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego albo sprostowania zamieszczonego w decyzji pouczenia w tych kwestiach.

§ 2. W przypadkach określonych w § 1 termin dla strony do wniesienia odwołania, powództwa lub skargi biegnie od dnia doręczenia jej odpowiedzi.

34. Jaki środek zaskarżenia służy osobie niezadowolonej z postanowienia

Art. 125. § 1. Postanowienia, od których służy stronom zażalenie lub skarga do sądu administracyjnego, doręcza się na piśmie.

35. Jaki środek zaskarżenia służy od decyzji samorządowego kolegium odwoławczego oraz ministra

§ 3. Od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy; do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji.

36. W jakim terminie strona może skutecznie złożyć odwołanie

Art. 129. § 1. Odwołanie wnosi się do właściwego organu odwoławczego za pośrednictwem organu, który wydał decyzję.

§ 2. Odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie, a gdy decyzja została ogłoszona ustnie - od dnia jej ogłoszenia stronie.

§ 3. Przepisy szczególne mogą przewidywać inne terminy do wniesienia odwołania.

38. W jakim terminie strona może skutecznie złożyć wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy

do wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwolania od decyzji, czyli w terminie 14dni.

39. Czy złożenie odwołania wstrzymuje wykonanie decyzji

Art. 130. § 1. Przed upływem terminu do wniesienia odwołania decyzja nie ulega wykonaniu.

§ 2. Wniesienie odwołania w terminie wstrzymuje wykonanie decyzji.

§ 3. Przepisów § 1 i 2 nie stosuje się w przypadkach, gdy:

   1)  decyzji został nadany rygor natychmiastowej wykonalności (art. 108),

  2)  decyzja podlega natychmiastowemu wykonaniu z mocy ustawy.

§ 4. Ponadto decyzja podlega wykonaniu przed upływem terminu do wniesienia odwołania, gdy jest zgodna z żądaniem wszystkich stron.

40. Czy złożenie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wstrzymuje wykonanie decyzji

To samo co w odwolaniu od decyzji pyt.39

41. w jakim terminie strona może skutecznie wnieść podanie o wznowienie postępowania,

Art. 148. § 1. Podanie o wznowienie postępowania wnosi się do organu administracji publicznej, który wydał w sprawie decyzję w pierwszej instancji, w terminie jednego miesiąca od dnia, w którym strona dowiedziała się o okoliczności stanowiącej podstawę do wznowienia postępowania.

§ 2. Termin do złożenia podania o wznowienie postępowania z przyczyny określonej w art. 145 § 1 pkt 4 biegnie od dnia, w którym strona dowiedziała się o decyzji.

42. Na jakie akty lub czynności można złożyć skargę do sądu administracyjnego

Art. 3. § 1. Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.

§ 2. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

  1)  decyzje administracyjne;

   2)  postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

   3)  postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;

   4)  inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

   5)  akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

   6)  akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

   7)  akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

   8)  bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.

§ 3. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach.

43. Jaki jest termin wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję administracyjną

Art. 111. § 1. Strona może w terminie czternastu dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji zażądać jej uzupełnienia co do rozstrzygnięcia bądź co do prawa odwołania, wniesienia w stosunku do decyzji powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego albo sprostowania zamieszczonego w decyzji pouczenia w tych kwestiach.

§ 2. W przypadkach określonych w § 1 termin dla strony do wniesienia odwołania, powództwa lub skargi biegnie od dnia doręczenia jej odpowiedzi.

44. Co może zrobić strona która przekroczyła termin wniesienia środków zaskarżenia bez własnej winy

KPA w art. 58 dopuszcza możliwość przywrócenia terminu pro­cesowego w razie jego niezawinionego uchybienia . Daje możliwość złożenia w ciągu 7 dni od ustania przyczyny uchybienia , wniosku o przywrócenie terminu , razem ze środkiem ( odwołanie , zażalenie , skarga do NSA ) , któremu terminu uchybiono . We wniosku należy jedynie uprawdopodobnić przyczynę uchybienia ( np. pobyt zagra­nicą , w szpitalu ) .

Organ ustosunkowując się do wiarygodności tego uprawdopo­dobnienia wydaje postanowienie o przywróceniu terminu bądź o nie przywróceniu . Stronie służy na to postanowienie zażalenie do wyż­szego organu . Skutkiem przywrócenia terminu jest traktowanie czynności , dla której termin był określony jako dokonanej w termi­nie .

45. Czy nadanie skargi, odwołania, zażalenia, wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w polskiej placówce pocztowej w terminie powoduje zachowanie terminu

Termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem nadano pismo w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego albo złożono w polskim urzędzie konsularnym.

46. Jakimi środkami dysponuje strona w celu zmuszenia organu administracji do wykonania wyroku sądu administracyjnego

skarga na bezczynność organu???

47. jakie obowiązki podlegają egzekucji administracyjnej

Zakres przedmiotowy - jest to katalog obowiązków do wykonania ich przez zobowiązanych, którzy nie uczynili tego dobrowolnie w przepisanym terminie. Obowiązki te dzielą się na:

- obowiązki o charakterze pieniężnym - uiszczanie należności pieniężnych - mogą to być należności o charakterze cywilnoprawnym;

- obowiązki o charakterze niepieniężnym - obowiązek znoszenia, obowiązek określonego zachowania lub zaniechania podejmowania działań.

Egzekucji administracyjnej podlegają następujące obowiązki:

- podatki, opłaty i inne należności, do których stosuje się przepisy Ordynacji podatkowej;

- grzywny i kary pieniężne wymierzone przez organy administracji publicznej;

- należności pieniężne pozostające w zakresie właściwości rzeczowej organów administracji publicznej;

- należności przypadające od jednostek budżetowych, wynikające z zastosowania wzajemnego potrącenia zobowiązań podatkowych z zobowiązaniami tych jednostek;

- należności pieniężne przekazane do egzekucji administracyjnej na podstawie innych ustaw;

- wpłaty na rzecz funduszy celowych utworzonych na podstawie odrębnych przepisów;

- należności pieniężne z tytułu:

* zwrotów, interwencji i innych środków będących częścią systemu całkowitego lub częściowego finansowania Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji dla Rolnictwa, łącznie z sumami, które mają być pobrane w związku z tymi działaniami;

* danin, premii, kwot dodatkowych lub wyrównawczych i innych obowiązków nakładanych w handlu prowadzonym z państwami nie należącymi do UE w zakresie wspólnej polityki rolnej, a także wpłat i innych obowiązków przewidzianych w systemie organizacji rynku cukru państw UE;

* ceł ustalonych wg stawek wspólnych obowiązujących państwa UE oraz ceł i innych obowiązków przewidzianych w handlu z państwami nie należącymi do UE;

* podatku od towarów i usług;

* naruszenia zasad ruchu wewnętrznego wewnątrz UE towarów wysyłanych z jednego państwa członkowskiego do czasowego użytku w jednym lub kilku państwach członkowskich;

* odsetek i kosztów w/w należności;

* należności przekazane do egzekucji administracyjnej na podstawie ratyfikowanych umów międzynarodowych, których stroną jest RP;

* obowiązki o charakterze niepieniężnym pozostające we właściwości organów administracji rządowej i samorządu terytorialnego lub przekazane do egzekucji administracyjnej na podstawie przepisu szczególnego;

* obowiązki z zakresu bezpieczeństwa i higieny pracy oraz wypłaty należnego wynagrodzenia za pracę, a także innego świadczenia przysługującego pracownikowi, nakładane w drodze decyzji organów PIP.

48. Co powinien zrobić zobowiązany jeżeli chce uzyskać zwolnienie spod egzekucji określonych składników majątkowych

Art. 13. § 1. Organ egzekucyjny, na wniosek zobowiązanego i ze względu na ważny jego interes, może zwolnić z egzekucji określone składniki majątkowe zobowiązanego, jeżeli zobowiązany uzyskał na to zgodę wierzyciela.

49. Co powinien zrobić zobowiązany jeżeli chce wstrzymać postępowanie egzekucyjne lub czynności egzekucyjne - do jakiego organu może się zwrócić

powództwo przeciwegzekucyjne zobowiązanego - egzekucji administracyjnej mogą być poddane inne należności aniżeli określone w ustawie (art2§1), jeżeli przypadają Skarbowi Państwa lub państwowej jednostce organizacyjnej. W razie poddania tych należności egzekucji, zobowiązany może się bronić przez złożenie powództwa przeciwegzekucyjnego do sądu. Powództwo to służy do merytorycznej obrony przed egzekucją, a zatem do zwalczania jej zasadności i dopuszczalności. Podstawy prawne wniesienia powództwa i tryb jego rozpoznania przez sąd regulują przepisy kpc. Wyrok uwzględniający powództwo stanowi podstawę do umorzenia postępowania egzekucyjnego.

Art.   35.  §  1.  Wniesienie  przez  zobowiązanego  zarzutu  w  sprawie prowadzenia  postępowania  egzekucyjnego  nie wstrzymuje tego postępowania. Organ   egzekucyjny  może  jednak  w  uzasadnionych  przypadkach  wstrzymać postępowanie  egzekucyjne  lub  niektóre  czynności  egzekucyjne  do  czasu rozpatrzenia zarzutu.
   §  2. Organ nadzoru w uzasadnionych przypadkach może wstrzymać czynności egzekucyjne do czasu rozpatrzenia zażalenia.

Art.   35a.   Jeżeli   ze  względu  na  rodzaj  egzekwowanej  należności dopuszczalne  jest  kwestionowanie istnienia lub wysokości tej należności w drodze powództwa, a zobowiązany wniesie takie powództwo do sądu, wierzyciel po  otrzymaniu  powództwa  zawiadamia  o  tym  organ  egzekucyjny,  żądając wstrzymania    postępowania    egzekucyjnego    do    czasu    prawomocnego
rozstrzygnięcia sprawy przez sąd.

50. Co powinna zrobić osoba trzecia jeżeli okazało się że w toku egzekucji prowadzonej wobec zobowiązanego są zajmowane prawa lub przedmioty majątkowe, których jest właścicielem

powództwo przeciwegzekucyjne osoby trzeciej - osoba trzecia może wnieść powództwo do sądu na podstawie przepisów kpc , jeżeli organ egzekucyjny odmownie rozpatrzył jej wniosek o wyłączenie spod egzekucji administracyjnej rzeczy lub praw majątkowych. Powództwo można wnieść w ciągu 14 dni od dnia doręczenia postanowienia organu egzekucyjnego, a jeżeli zainteresowany wniósł zażalenie na to postanowienie - w ciągu 14 dni od dnia doręczenia postanowienia wydanego na skutek zażalenia. Odpis pozwu osoba trzecia powinna złożyć organowi egzekucyjnemu. Podstawy wniesienia powództwa i tryb jego rozpoznania regulują przepisy prawa cywilnego materialnego i procesowego. Do czasu prawomocnego wyroku nie można dokonać egzekucji w trybie przewidzianym dla sprzedaży ruchomości w przepisach o egzekucji należności pieniężnych (z wyjątkiem rzeczy szybko psujących się- wówczas kwotę uzyskaną ze sprzedaży składa się w depozycie organu egzekucyjnego)

Art.  38.  § 1. Kto, nie będąc zobowiązanym, rości sobie prawa do rzeczy
lub  prawa  majątkowego,  z którego prowadzi się egzekucję administracyjną,
może  wystąpić  do organu egzekucyjnego - w terminie czternastu dni od dnia
uzyskania wiadomości o czynności egzekucyjnej skierowanej do tej rzeczy lub
tego  prawa  - z żądaniem ich wyłączenia spod egzekucji, przedstawiając lub
powołując dowody na poparcie swego żądania.
   §  2.  Organ egzekucyjny rozpozna żądanie i wyda postanowienie w sprawie
wyłączenia  w  terminie czternastu dni od dnia złożenia żądania. Termin ten
może  być  przedłużony o dalsze czternaście dni, gdy zbadanie dowodów w tym
terminie nie było możliwe.
   §   3.  Do  czasu  wydania  postanowienia  w  sprawie  wyłączenia  organ
egzekucyjny  zaniecha dalszych czynności egzekucyjnych w stosunku do rzeczy
lub   prawa  majątkowego,  których  wyłączenia  żądano;  jednakże  dokonane
czynności egzekucyjne pozostają w mocy.
   §  4.  Przepisy  §  1-3  stosuje  się odpowiednio w przypadku zgłoszenia
roszczeń do rzeczy lub praw majątkowych zajętych w celu zabezpieczenia.

51. Jakie zarzuty może postawić zobowiązany w celu przeciwdziałania prowadzonej przeciw niemu egzekucji

Art.    33.   Podstawą   zarzutu   w   sprawie   prowadzenia   egzekucji administracyjnej może być:
  1)    wykonanie   lub  umorzenie  w  całości  albo  w  części  obowiązku, przedawnienie, wygaśnięcie albo nieistnienie obowiązku,
  2)    odroczenie  terminu  wykonania  obowiązku  albo  brak  wymagalności   obowiązku   z  innego  powodu,  rozłożenie  na  raty  spłaty  należności   pieniężnej,
  3)   określenie  egzekwowanego  obowiązku  niezgodnie z treścią obowiązku   wynikającego z orzeczenia, o którym mowa w art. 3 i 4,
  4)  błąd co do osoby zobowiązanego,
  5)  niewykonalność obowiązku o charakterze niepieniężnym,
  6)  niedopuszczalność egzekucji administracyjnej lub zastosowanego środka   egzekucyjnego,
  7)  brak uprzedniego doręczenia zobowiązanemu upomnienia, o którym mowa w   art. 15 § 1,
  8)  zastosowanie zbyt uciążliwego środka egzekucyjnego,
  9)  prowadzenie egzekucji przez niewłaściwy organ egzekucyjny,
  10)   niespełnienie   wymogów   określonych   w   art.  27  (dot.  tytułu   wykonawczego).

ADMINISTRACJA - jest pewną organizacją składającą się z różnorodnych jednostek organizacyjnych, skupionych wokół organów, tj. jednostek organizacyjnych wyposażonych w kompetencje określone w ustawach i tworzących pewien zamknięty układ organizacyjny, mający realizować zadania państwowe lub publiczne, lub jedno i drugie. (2) Def. materialno - negatywna - administracja jest tą częścią działalności państwowej, która pozostaje po wyeliminowaniu z niej działalności prawodawczej i sądowej.

TYPY NORM - (1) ustrojowe {określające właściwość, ustanawiające zadania, regulujące podstawowe formy działania i wskazujące na kompetencje, regulujące organizację administracji} (2) materialne {merytoryczne, blankietowe, generalne, abstrakcyjne} (3) proceduralne {normy postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, skargowo - wnioskowego, kontrolnego}.

ŹRÓDŁA PRAWA - 1) Konstytucja (2) ustawy (3) ratyfikowane umowy międzynarodowe (4) rozporządzenia (5) akty prawa miejscowego.

NADZÓR - sytuacja, w której organ nadzorujący jest wyposażony w środki oddziaływania na postępowanie organów czy jednostek nadzorowanych, nie może jednak wyręczać tych organów w ich działalności.

KONTROLA - funkcja organu polegająca wyłącznie na sprawdzaniu działalności innych jednostek, bez stałych możliwości wpływania na działalność jednostek kontrolowanych poprzez wydawanie im nakazów czy poleceń.

DECENTRALIZACJA - sposób organizacji aparatu administracyjnego, w którym organy niższego stopnia nie są hierarchicznie podporządkowane organom wyższego stopnia (1) terytorialna - polega na wyposażeniu organów administracji zarządzających poszczególnymi jednostkami podziału administracyjnego w taki stopień samodzielności wobec organów nadrzędnych, który uzasadnia uznanie ich za organy zdecentralizowane (2) rzeczowa - polega na powierzeniu samodzielnym organom lub organizacjom, z reguły samorządowym, zarządzania określonymi rodzajami spraw.

CENTRALIZACJA - taki sposób zorganizowania aparatu administracyjnego państwa, w którym organy niższego stopnia są hierarchicznie podporządkowane organom stopnia wyższego.

KONCENTRACJA - zjawisko skupiania kompetencji w rękach nielicznej grupy organów.

DEKONCENTRACJA - rozproszenie kompetencji na większą liczbę organów (1) rzeczowa - rozkładanie kompetencji 1 organu na kilka organów tego samego szczebla (2) terytorialna - przenoszenie kompetencji organu wyższego stopnia na podległe mu organy terenowe.

SAMORZĄD - jest administracją sprawowaną przez odrębne od państwa osoby prawne (korporacje). Rodzaje: 1) terytorialny (2) specjalny - np. zawodowy, wyznaniowy, narodowościowy, gospodarczy.

ORGANY ADM. PUBLICZ. - to każdy podmiot, któremu ustawa przyznaje kompetencje z zakresu pr. administracyjnego, niezależnie od tego, czy stanowi część struktury państwa, czy też podmiotu innego niż państwo (gminy, powiatu albo organizacji społecznej). Podział: Organy samorządowe - 1) obejmujące organy gmin [rada gminy, zarząd, wójt, burmistrz] (2) organy powiatu [rada powiatu, zarząd powiatu ze starostą jako przewodniczącym, starosta] (3) organy samorządu województwa [sejmik województwa z przewodniczącym, zarząd województwa z marszałkiem] (4) organy samorządu zawodowego i gospodarczego. Organy administracji rządowej - wojewoda, kierownicy zespolonych służb inspekcji i straży, organy adm. niezespolonej, organy samorządu terytorialnego, kierownicy powiatowych służb inspekcji i straży, organy innych samorządów. Dzielą się na (1) organy centralne [organy naczelne administracji i urzędy centralne] (2) organy terenowe.

URZĘDY CENTRALNE - zasadniczy i rozbudowany segment administracji centralnej. Dzielą się na: 1) resortowe - Prezes Krajowego Urzędu Pracy, Komendant Główny Policji PSP i SG, szef Obrony Cywilnej Kraju, Naczelny Dyrektor Archiwów Państwowych (2) pozaresortowe - Prezes Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, Prezes GUS, Prezes UKFiT, Prezes Urzędu Zamówień Publicznych, Komisja Papierów Wartościowych, Polski Komitet Normalizacyjny, Urząd Patentowy RP, Prezes Głównego Urzędu Miar. (3) inspekcje specjalne - Inspekcja Handlowa, Sanitarna, Ochrony Środowiska, Nasienna, Ochrony Roślin, Telekomunikacyjna, Weterynaryjna. (4) dozory i nadzory - Inspektorat Dozoru Jądrowego, Urząd Dozoru Technicznego, Nadzór Farmaceutyczny.

ORGANIZACJA ADMINISTRACJI TERENOWEJ - 1) zespolona - obejmuje działających pod zwierzchnictwem wojewody kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży, wykonujących zadania i kompetencje określone w ustawach, w imieniu wojewody, jeżeli ustawy tak stanowią. Obejmuje też działających pod zwierzchnictwem starosty kierowników powiatowych służb, inspekcji i straży, wykonujących zadania i kompetencje określone w ustawach. Skład: [organy Inspekcji Handlowej, Sanitarnej, Skupu i Przetwórstwa Artykułów Rolnych, Ochrony Środowiska, Służby Geodezyjnej i Kartograficznej, policji i PSP, kurator oświaty i wojewódzki konserwator zabytków] (2) niezespolona - to terenowe organy administracji rządowej podporządkowane właściwym ministrom oraz kierowników państwowych osób prawnych i kierowników innych państwowych jednostek organizacyjnych wykonujących zadania z zakresu administracji rządowej na terenie województwa. Ustanowienie org. adm. niezespolonej może następować wyłącznie w drodze ustawy i musi być uzasadnione ogólnopaństwowym charakterem wykonywanych zadań lub terytorialnym zasięgiem działania. Skład: [dowódcy okręgów wojskowych, dyrektorzy izb skarbowych...] ADMINISTRACJA SAMORZĄDOWA - Skład podmiotów - (gmina, powiat, województwo, sołectwo, dzielnica, osiedle, gminne osoby prawne, powiatowe i wojewódzkie jednostki samorządowe związek komunalny, stowarzyszenie jednostek samorządu terytorialnego, samorządowe kolegia odwoławcze, regionalne izby obrachunkowe) Kompetencje gminy - wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, nie zastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Wyróżniamy: 1) zadania zlecone - z zakresu administracji rządowej, a także z zakresu organizacji przygotowania i przeprowadzenia wyborów powszechnych oraz referendów. Gmina ma prawo występowania z wnioskiem do powiatu o przekazanie jej zadania z zakresu właściwości powiatu. Kompetencje województwa - 1) wymienione w art. 11 ust.1 (2) wykonywanie zadań o charakterze wojewódzkim określonych ustawami. Może tworzyć spółki z o.o. lub spółki akcyjne i przystępować do nich w zakresie użyteczności publicznej. Kompetencje SKO - obejmuje sprawy z zakresu adm. publicznej należącej do właściwości jednostek sam. teryt. rozstrzygane przez ten organ w II instancji, a także rozpatrywanie zażaleń na postanowienia, żądań wznowienia postępowania lub stwierdzenia nieważności decyzji oraz rozpatrywanie skarg i wniosków stosownie do przepisów k.p.a. Kompetencje RIO - 1) kontrola gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego, związków komunalnych i innych komunalnych osób prawnych (2) nadzór nad działalnością komunalną w zakresie spraw budżetowych (3) informacja i szkolenie w zakresie spraw budżetowych. Kontrola - organy zawarte w odrębnych przepisach prawnych (NIK, inspekcje specjalistyczne) oraz rada gminy, rada powiatu, sejmik województwa i RIO. Nadzór - Prezes RM, wojewoda i w zakresie spraw budżetowych RIO. Środki nadzoru to: 1) stwierdzenie nieważności uchwały organu samorządowego (2) wstrzymanie wykonania uchwały i przekazanie do ponownego rozpatrzenia.

AKT NORMATYWNY - jest to władcze rozstrzygnięcie organu władzy publicznej, zawierające normy postępowania skierowane do ogólnie określonego adresata w abstrakcyjnie określonej sytuacji.

AKT ADMINISTRACYJNY - jest to oparte na przepisach prawa administracyjnego, władcze, jednostronne oświadczenie woli organu adm. publicznej, określające sytuację prawną konkretnie wskazanego adresata w indywidualnie oznaczonej sprawie.

Rodzaje:

1) wewnętrzny - akty wydawane w sferze wewnętrznej adm., a więc akty kierowane do podmiotów znajdujących się w pozycji podległości organizacyjnej czy służbowej w stosunku do organu wydającego akt.

(2) zewnętrzne - akty kierowane do wszystkich innych podmiotów

(3) deklaratoryjne - nie tworzą nowych sytuacji prawnych, lecz stwierdzają ich powstanie z mocy samego prawa.

(4) konstytutywne - tworzą, znoszą lub zmieniają stosunki prawne. Wywołują skutki prawne dopiero w chwili ich wydania tj. ex nunc

(5) zależne od woli adresata

(6) niezależne od woli strony

(7) wywołujące skutki cywilnoprawne i nie wywołujące takich skutków

(8) regulujące sytuację prawną osób i rzeczy.

1

---