Etap II podziału nieruchomości - czynności w trybie administracyjnym:
Przekazanie przez geodetę organowi prowadzącemu projektu podziału (z klauzulą ODEK o przyjęciu do PZGK) wraz z kopią protokołu przyjęcia granic nieruchomości, wykazem zmian danych ewidencyjnych, wykazem synchronizacyjnym.
Wydanie decyzji zatwierdzającej podział.
Ostateczna decyzja stanowi podstawę do:
Umieszczenia na mapie klauzuli „Niniejszy podział został zatwierdzony decyzją z dn. … nr …” oraz podpisem osoby upoważnionej.
Wyznaczenie na gruncie projektowanym punktów granicznych i ich stabilizację, sporządzenie stosownej dokumentacji
Sporządzenie ostatecznego wykazu zmian danych ewidencyjnych, mapy uzupełniającej (mapy zmian danych ewidencyjnych).
Skompletowanie operatu II etapu i przekazanie go do zasobu
Wyznaczenie na gruncie i utrwalenie nowych punktów granicznych nie ma charakteru obowiązkowego obowiązkowego odbywa się na wniosek właściciela lub użytkownika wieczystego nieruchomości.
Z czynności utrwalenia sporządza się protokół o czynnościach utrwalenia nowych punktów granicznych, powiadamia się zainteresowane strony z poświadczeniem zawiadomienia.
Podział nieruchomości zabytkowych
Nieruchomośc zabytkowa - szczególny rodzaj nieruchomości, która ze względu na swój charakter podlega szczególnej ochronie prawnej, przewidzianej w ustawie.
Zabytkami są obiekty wpisane do rejestru zabytków, wpisane w muzeach do inwentarza i wchodzące w skład bibliotek, z wyjątkiem materiałów wchodzących w skład narodowego zasobu archiwalnego, których ochronę regulują odrębne przepisy, (jeżeli ich charakter zabytkowy jest oczywisty, o ile nie podlegają ochronie na podstawie odrębnych przepisów).
O zabytkowym charakterze nieruchomości decyduje jej uznanie za dobro kultury i wpisanie do rejestru zabytków prowadzonego przez wojewódzkiego konserwatora zabytków. Ogłasza się to w Dzienniku urzędowym województwa, ujawnia w Księdze Wieczystej i ewidencji gruntów i budynków.
Podział nieruchomości zabytkowej - na podstawie przepisów szczególnych (ustawa o ochronie zabytków). Przed wydanie decyzji (lub postanowienia) organ jest zobowiązany uzyskać pozwolenie wojewódzkiego konserwatora zabytków w formie decyzji administracyjnej (art. 96 ust. 1 Ustawy o gospodarce nieruchomościami i art. 106 poz. 1. Kodeksu postępowania administracyjnego)
Sądowy podział nieruchomości
Art. 2. KPC stanowi:
Do rozpoznawania spraw cywilnych powołane są sądy powszechne, o ile sprawy te nie należą do właściwości sądów szczególnych oraz Sądów najwyższych (…)
Nie są rozpoznawane w postępowaniu sądowym sprawy cywilne, jeżeli przepisy szczególne przekazują je do właściwości innych organów.
Sąd powszechny orzeka o podziałach nieruchomości w sprawach:
O zniesienie współwłasności, gdy brak porozumienia stron.
O wydzielenie działki budowlanej, gdy został na niej wzniesiony przez samoistnego posiadacza w dobrej wierze budynek.
O podział majątku wspólnego małżonków.
O dokonanie działu spadku.
O nabycie prawa własności do części nieruchomości przez zasiedzenie.
Podział nieruchomości orzekany przez sąd jest podziałem prawnym.
Sąd zasięga opinii wójta i konserwatora zabytków, gdy sposób podziału jest uzależniony od zapisów planu zagospodarowania przestrzennego lub zapisów konserwatorskich. Opinie te nie mają charakteru postanowień postanowień i nie wiąże sądu w orzekaniu sposobu podziału, a podlegają tylko swobodnej ocenie sądu. Sąd nie podlega bezwzględnemu rygorowi ustaleń MPZP.
W postępowaniu podziałowym sądowym nie wydaje się decyzji zatwierdzającej podział, ale orzeczenie sądowe. Orzeczenie powinno być poprzedzone sporządzeniem projektu podziału, przyjętym wraz z całym operatem przez ośrodek dokumentacji. Przyjęty projekt podziału stanowi załącznik do orzeczenia sądu o podziale nieruchomości. Prawomocne orzeczenie sądowe stanowi podstawę do przeprowadzenia właściwego podziału ewidencyjnego, czyli dokonania zmian w operacie ewidencji gruntów i dokonania wpisów do Księgi Wieczystej.
Podziały nieruchomości o korzystania
Art. 26 Kodeksu Cywilnego
Każdy ze współwłaścicieli jest uprawniony do współposiadania rzeczy wspólnej oraz do korzystania z niej w takim zakresie, jaki daje się pogodzić ze współposiadaniem, korzystaniem z rzeczy przez pozostałych współwłaścicieli.
Jeżeli współwładający w ułamkowych częściach nie są w stanie określić zasad korzystania z nieruchomości, mogą wnioskować o dokonanie podziału do korzystania. Dotyczy to tylko współwłasności z podanym udziałem (ułamkowym, procentowym), a nie bezudziaływm (małżeńska współwłasność ustawowa, spółka cywilna itp.)
Podziały do korzystania należą do właściwości sądów rejonowych. Orzeczenie wydaje się w postępowaniu nieprocesowym, korzystając z opinii geodety, wyrażone w postaci propozycji podziału na mapie z uwzględnieniem udziałów. W przypadku braku możliwości wydzielenia udziałów do korzystania przez wszystkich współwłaścicieli sąd może wniosek oddalić.
Podział do korzystania nie wywołuje skutków prawnorzeczowym, czyli nie przenosi tytułu własności na współwłaściciela, ujawnia jedynie tymczasowe zasady korzystania z nieruchomości wspólnej. Podział nie jest uwidaczniany w ewidencji gruntów, nie likwiduje współwłasności. Ujawnia się go jednak jako dokument w aktach Księgi Wieczyste, gdyż wiąże współwłaścicieli i podlega wykonaniu postępowaniu egzekucyjnym. Jest formą realizacji roszczeń o współposiadanie rzeczy wspólnej.
Połączenie i podział nieruchomości
Przykład: Deweloper wykupuje działki, ale chce, żeby były inaczej podzielone.
Podstawowe informacje:
Asortyment: aktualizacja operatu ewidencyjnego
Warunki wykonana połączenia:
Wola właściciela lub współwłaściciela
Tworzenie jednolitej nieruchomości gruntowej i bezpośrednie sąsiedztwo
Uregulowany stan prawny nieruchomości
Wszystkie działki wpisane są do tej samej Księgi Wieczystej
Niezbędne dokumenty:
Mapa ewidencyjna
Szkic rozmieszczenia i numeracji punktów granicznych
Wykaz współrzędnych punktów załamania granic
Mapa zasadnicza
Wypisy z ewidencji gruntów i budynków
Czynności geodety:
Zgłoszenie pracy w ośrodku, pobranie materiałów
Badanie stanu prawnego nieruchomości w Księgach Wieczystych
Sporządzenie szkicu z rozmieszczeniem granic łączonych działek (niekonieczne)
Obliczenie kontrolne pól powierzchni działek dotychczasowych
Obliczenie pola powierzchni działki po połączeniu
Porównanie powierzchni
Nadanie jej nowego numeru, uzgodnienie arkusza mapy.
Zgłoszenie zmian ewidencyjnych przez właścicieli
Opracowanie załącznika graficznego do wydania decyzji w sprawie dokonania
Przekazanie operatu do zasobu.
Sporządzenie wstępnego projektu podziału.
Przygotowanie dokumentacji do wszczęcia procedury podziałowej
Połączenie nieruchomości sąsiednich i ich ponowny podział
Przepis ten został wprowadzony nowelizacją ustawy o gospodarce nieruchomościami z dn. 28.11.2004 i obowiązuje od 22.09.2004 roku.
Do połączenia i podziału mają zastosowanie te same przepisy, które dotyczą podziałów w trybie administracyjnym, i tak:
Mogą być realizowane na obszarach przeznaczonych w planach miejscowych na cele inne niż rolne, a gdy brak planu wykorzystywania na cele inne niż rolne i leśne.
Proponowany podział musi być zgodny z ustaleniami planu, a w razie braku planu niesprzecznymi przepisami odrębnymi albo zgodny z warunkami określonym w decyzji WZ lub ZT.
Wniosek o połączenie i poprawny podział może być zawieszony zgodnie z art. 94 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Wniosek o połączenie i ponowny podział odbywa się na mocy decyzji organu.
Decyzja zatwierdzająca połączenie i ponowny podział wraz z obowiązaniem, złożonym w formie aktu notarialnego stanowią podstawę do dokonania odpowiednich wpisów w Księgach Wieczystych i katastrze.
Połączenie i ponowny podział odbywa się na koszt zainteresowanych osób.
Działki wydzielone pod drogi publiczne przechodzą z mocy prawa na gestora drogi za odpowiednim odszkodowaniem w udziale proporcjonalnym do powierzchni gruntów objętych połączeniem i ponownym podziałem.
Obowiązują przepisy o opłacie adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości gruntu.
Drogi wewnętrzne pozostają we współwłasności w udziałach proporcjonalnych.
Scalenie i podział gruntów zurbanizowanych
Instytucja scaleń i podziałów nieruchomości stanowi ważny instrument realizacji ustaleń planów miejscowych sytuacji, gdy ustalenia planistyczne odbiegając w istotnym zakresie od istniejące struktury własnościowej gruntów. Obecnie obowiązuje dość rygorystyczna zasada uwzględniania praw własności do gruntu w planach zagospodarowania przestrzennego. Stąd w planach miejscowych w ramach części obligatoryjnej określa się obszary i warunki scalenia i podziału oraz w zależności od potrzeb w fakultatywnej części planu mogą być takie obszary wskazane.
Art. 22 Ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Stwierdza, że jeśli w planie miejscowym wyznaczony jest obszar wymagający scalenia i podziału, to wówczas Rada Gminy jest zobowiązana podjąć uchwałę o przystąpieniu do scalenia i podziału. Problematyka scaleń i podziałów gruntów zurbanizowanych jest obecnie uregulowana w dwóch ustawach:
O planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
O gospodarce nieruchomościami
A także w aktach wykonawczych do tych ustaw, tj.:
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 26.08.2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu planu miejscowego
Rozporządzenie Rady Ministrów 04.05.2005 r. w sprawie scalenia i podziału nieruchomości.
W pierwszej ustawie z art. 22 wynika obowiązek podjęcia uchwały z urzędu, natomiast art. 102 drugiej ustawy wynika, że gmina może dokonać scalenia i podziału (brak rygoryzmu).
Zgodnie z art. 101 Ustawy o gospodarce nieruchomościami instytucji scalenia i podziału nie stosuje się na terenach rolnych i leśnych oraz na obszarach, dla których nie ma planu miejscowego. Scaleniem i podziałem mogą być objęte grunty objęte w obowiązującym planie miejscowym i pod warunkiem, że w planie tym zostały określone szczegółowe warunki scalenia i podziału (parametry geometryczne działek, inne motywy urbanistyczne podziału)
Podjęcie uchwały jest poprzedzone analizą okoliczności uzasadniającej przeprowadzenie tej procedury. Dopiero po dokonaniu takiej analizy może być podjęta uchwała o przystąpieniu do scalenia i podziału, jeżeli w planie miejscowym dostaną ustalone granic obszarów wymagających takiego zabiegu, to gmina jest zobligowana do podjęcia działań z urzędu bez możliwości podjęcia uchwały o odmowie przystąpienia.
Rada Gminy dokonuje scalenia i podziału nieruchomości.
(brak tekstu)
w zależności od potrzeb na wniosek zainteresowanych stron zgodnie z art. 102 Ustawy o Gospodarce nieruchomości oraz §3 Rozporządzenia gmina może dokonać scalenia i podziału poza obszarami, dla których ustalono obowiązek wykonania z inicjatywy
na wniosek właściciela lub użytkowników wieczystych posiadających, co najmniej 50% gruntów.
Z urzędu, gdy na obszarze przewidzianym do scalenia i podziału gmina posiada ponad 50% powierzchni gruntów.
Do wniosku o wszczęcie postępowania zainteresowane strony dołączają:
Odpisy z Ksiąg Wieczystych lub inne dokumenty potwierdzające posiadanie praw do nieruchomości.
Wypisy i wyrys z ewidencji gruntów
Zobowiązania stron w formie aktu notarialnego do wzajemnego przeniesienia praw do wydzielonych części nieruchomości, które wejdą w skład nowego układu przestrzennego działek gruntu.
Celem scalenia i ponownego podziału nieruchomości jest stworzenie:
Korzystnej struktury obszarowej niezabudowanych terenów zurbanizowanych.
Łatwiejszego dostępu do sieci dróg publicznych.
Racjonalnych warunków dla zbrojenia terenów zurbanizowanych w urządzenia infrastruktury technicznej.
Dokumentację geodezyjną na zlecenie wójta wykonuje geodeta uprawniony. Na dokumentację geodezyjną składa się:
Mapa z geodezyjnym projektem scalenia i podziału
Rejestr nieruchomości z wykazem stanu dotychczasowego oraz stanu po scaleniu i podziale
Przed sporządzeniem mapy geodeta powinien dokonać geodezyjnego opracowania granic nieruchomości, w którym określa łączną powierzchnię działek wchodzących w obszar scalenia i podziału jako podstawę do dokonania precyzyjnych rozliczeń po podziale.
Etapy postępowania scalenia i podziału nieruchomości:
Wszczęcie postępowania, gdy przewidziano w planie miejscowym obszary wymagające scalenia i podziału.
Czynności wstępne polegające na przeprowadzeniu analiz uzasadniających okoliczności wszczęcie postępowania. Analiza i ocena podlegają wniosku oraz dokument uczestników postępowania pod względem zgodności z katastrem nieruchomości, warunki zagospodarowania przestrzennego, istniejącej infrastruktury technicznej, dotychczasowa struktura władania, stan prawny, możliwości finansowania przez gminę kosztów przeprowadzenia postępowania.
Opracowanie projektu uchwały - wójt, burmistrz lub prezydent miasta opracowują w okresie 6 miesięcy, licząc od dnia złożenia wniosku: uchwałę o przystąpienie do scalenia i podziału.
Podjęcie przez rade gminy uchwały o przystąpienie do scalenia podziału, powiadomienie uczestników postępowania o terminie zebrania informacyjnego, złożenie we właściwym sądzie rejonowym wniosku o ujawnienie księgach wieczystych wpisów tymczasowych o przystąpieniu do scalenia i podziału.
Zebranie informacyjne ma na celu zapoznanie uczestników postępowania z treścią podjętej uchwały rady gminy o przystąpieniu do scalenia i podziału. Właściciele i użytkownicy wieczyści nieruchomości objętych scaleniem i podziałem mogą wybrać ze swojego grona radę uczestników scalenia w liczbie do 10 osób. Rada ta posiada uprawnienia opiniodawcze.
Opracowanie projektu uchwały o scaleniu i podziale wymaga przygotowania:
Opracowania geodezyjnego granic zewnętrznych gruntów objętych scaleniem i podziałem.
Dokumentacji geodezyjnej i prawnej dotychczasowego stanu władania.
Do opracowania dokumentacji geodezyjnej zaliczamy:
Geodezyjne opracowanie projektu zewnętrznych granic gruntów
Ustalenie i przyjęcie granic nieruchomości objętych postępowaniem (zawiadomienie, protokół)
Sporządzenie dokumentacji do uregulowania stanów prawnych nieruchomości
Obliczenie powierzchni działek i użytków, rejestr stanu dotychczasowego
Opracowanie geodezyjnego projektu scalenia i podziału
Sporządzenie rejestrów z wykazaniem stanu dotychczasowego i nowego
Wyznaczenie i utrwalenie na gruncie nowych punktów granicznych, wskazanie uczestnikom nowych granic i sporządzenie protokołu
Opracowanie dokumentacji do ujawnienia zmian w operacie ewidencji gruntów i księgach wieczystych
Dokumentacji projektowej scalenia podziału
Dokumentacji z wyceny nieruchomości w stanie dotychczasowym i nowym.
Wyłożenie projektu uchwały w celu uprawomocnienia w siedzibie gminy na okres 21 dni. O wyłożeniu projektu uchwały wglądu zawiadamia się na piśmie osoby zainteresowane. Uczestnicy postępowania mogą składać na piśmie wniosku, uwagi i zastrzeżenia do tego projektu. We wniosku uczestnicy postępowania mogą wskazać działki gruntu, które chcieliby otrzymać w zamian za dotychczasowe posiadane nieruchomości objęte scaleniem i podziałem. Złożone wniosku, uwagi i zastrzeżenia podlegają opiniowaniu przez radę uczestników są przekazywane do rozpatrzenia radzie gminy.
Podjęcie uchwały o scaleniu i podziale nieruchomości. Uchwała rady gminy o scaleniu i podziale powinna zawierać:
Geodezyjną dokumentację podstawową
Opracowanie geodezyjne granic gruntów objętych scaleniem i podziałem
Wypis i wyrys z planu miejscowego
Geodezyjny projekt scalenia i podziału nieruchomości
Rejestr nieruchomości wykonaniu dla stanu dotychczasowego nowego
Wniesione uwagi i zastrzeżenia przez strony w czasie wyłożenia.
Ustalenia rodzaju urządzeń infrastruktury technicznej.
Rozstrzygnięcie o proporcjonalności pomniejszenia powierzchni nieruchomości o powierzchnie przeznaczoną pod drogę
Ustalenia dopłat w gotówce w przypadku niemożności przydzielenia nieruchomości o ekwiwalentnej powierzchni.
Rozstrzygnięcie zgłoszonych wniosków uwag i zastrzeżeń.
Zasady rozliczeń finansowych:
Koszty gminy:
Odszkodowania
Koszty infrastruktury technicznej
Koszty ponoszone przez uczestników scalenia i podziału:
Dopłaty w gotówce
Koszty przeprowadzenia postępowania
Opłaty adiacenckiej
Uchwała rady gminy o scaleniu i podziale jest podstawą do:
Zamknięcie dotychczasowych Ksiąg Wieczystych
Założenia nowych Ksiąg Wieczystych
Ujawnienia nowych stanów prawnych w katastrze
Wyznaczenia nowych granic
Wprowadzenia uczestników postępowania na nowe nieruchomości
Efektem scalenia i podziału jest:
Zmiana dotychczasowego stanu posiadania
Wydzielenia terenów pod nowe drogi lub poszerzenie dróg istniejących
Ustawowe zobowiązanie gminy do budowy lub rozbudowy istniejącej sieci urządzeń infrastruktury technicznej
Likwidacja służebności gruntowych
Inwentaryzacja powykonawcza budynku z zagospodarowaniem działki
Grupy asortymentowe, do których należy inwentaryzacja powykonawcza budynku z elementami przestrzennego zagospodarowania:
Mapa zasadnicza
Ewidencja gruntów i budynków
Skład operatu geodezyjnego inwentaryzacji:
Dla ODGiK (Operat geodezyjny):
Protokół przekazania
Sprawozdanie techniczne
Zgłoszenie pracy i odpowiedź ośrodka
Dzienniki pomiarowe
Obliczenia współrzędnych
Szkice osnów
Szkic polowy
Mapa wywiadu terenowego z naniesionymi zmianami
Obliczenie powierzchni konturów użytków
Wykaz współrzędnych konturów
Odbitka z mapy z inwentaryzacji z naniesionym konturem użytku lub mapa uzupełniająca
edycja o wyłączeniu gruntów z produkcji rolnej z załącznikiem graficznym
Wykaz zmian danych ewidencyjnych
dla EGiB:
Szkic polowy z wykazem współrzędnych
Odbitka z mapy powykonawczej inwentaryzacji budynku lub inna mapa w skali mapy ewidencyjnej
Zgłoszenie zmian do ewidencji
Arkusz danych ewidencyjnych budynku (wzór z G-5)
Uzupełnienie:
Trzeba zarezerwować identyfikator budynku, podobnie jak to jest z numerami działek
Nie można zostawić pustej kolumny (z wyjątkiem kolumny uwag), trzeba wszędzie wstawić „—”
Kody funkcji użytkowej (z G-5):
1 - mieszkalne
2 - przemysłowe
3 - transportu i łączności
4 - handlowe-usługowe
5 - zbiorniki, silosy i budynki magazynowe
6 - biurowe
7 - szpitali i zakładów opieki medycznej
8 - oświaty, nauki i kultury oraz budynki sportowe
9 - produkcyjne, usługowe i gospodarcze dla rolnictwa
10 - inne niemieszkalne (gdzie część mieszkalna < 50%)
Wykaz zmian danych ewidencyjnych - zawsze z załącznikiem zgłoszenia zmiany przez właściciela.
Jeśli w bloku nie ma ścian dylatacyjnych (nie istnieje możliwość podziału) powinien być ujawniony jako jeden budynek)
Budynek
według prawa budowlanego - obiekt budowlany, trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzenia za pomocą przegród budowlanych i posiadający fundamenty i dach.
Wg instrukcji G-5 - Obiekt przestrzenny obszarowy z enklawą, którego atrybuty i relacje z innymi obiektami baz danych określono w ust. 19 aneksu nr 2 do instrukcji G-5.Geometrie budynku na mapie ewidencyjnej mogą tworzyć obszary jednospójne lub niejednospójne ograniczone zbiorem łamanych uogólniony podziemia. Do konturu budynku nie są włączane:
Obiekty budowlane ani ich części niewystające ponad powierzchnię terenu
Elementy drugorzędne, np. schody zewnętrzne, rampy zewnętrzne, daszki, markizy, występy dachowe
Obiekty pomocnicze, np. szklarnie, altany, szopy
Jest to pierwszy przypadek, gdy mamy rozbieżność z treścią mapy zasadniczej i treścią mapy ewidencyjną.
W przypadku budynków połączonych między sobą (np. domy bliźniacze lub szeregowe) każdy z segmentów takiego obiektu jest budynkiem odrębnym, jeśli jest oddzielony od innych segmentów ścianą przeciwpożarową od fundamentu po dach. Gdy ściany przeciwpożarowej nie mają budynki, uważa się za odrębne, gdy mają odrębne wejścia, są wyposażone w odrębne instalacje, są oddzielonej wykorzystywane. Granica między takimi budynkami biegnie środkiem szczeliny dylatacyjnej, chyba, że w postępowaniu rozgraniczeniowym ustalono inaczej.
Budynek niemieszkalny to takim, w którym więcej niż 50% powierzchni użytkowej jest wykorzystywane na potrzeby inne niż mieszkalne.
Identyfikator budynku przyjmuje postać
WWPPGG_R.XXXX.AR.NDz.Nr_BUD
Pole powierzchni zabudowy określa się na podstawie:
Numerycznego opisu budynku sporządzonego w wyniku terenowych pomiarów geodezyjnych lub fotogrametrycznych (te niekoniecznie ze względu na powierzchnię rejestrowanych dachów różnią się od powierzchni fundamentów.
Fundamentów wyniku digitalizacji w środowisku ewidencyjnej mapy numerycznej
Pole podaje się z dokładnością do 1 m2.
Kondygnacje:
Kondygnacja naziemna budynku - część budynku położona pomiędzy jednym a drugim stropem, bądź miedzy fundament a najniższym stropem, które znajdują się w całości lub w przeważającej części powyżej poziomu terenu.
Do kondygnacji naziemnych zalicza się również:
Sutereny - zawiera pomieszczenie użytkowe, w których poziom podłóg znajduje się poniżej terenu, a jedna ściana z oknami na głębokości nie większej niż 0,9 m. w stosunku do przyległego terenu.
Poddasze użytkowe - część budynku powyżej największego stropu zawierająca pomieszczenie przystosowanie do przebywania w nim ludzi.
Liczbę kondygnacji w bazie danych ewidencyjnych określa się jako liczbę całkowitą 1,2,3,…,n, a w przypadku budynków z poddasze użytkowym jako liczbę mieszaną 1.5,2.5,3.5,…,n.5. Na edytowanych mapach ewidencyjnych informacje o liczbie kondygnacji wyraża się za pomocą liczb naturalnych, traktuje poddasze użytkowe jako pełną kondygnacje.
Jest to drugi wyjątek różnic między mapa zasadniczą, a mapą ewidencyjną:
mapa zasadnicza: 1,5k
mapa ewidencyjna: 2k
Zmiana przeznaczenia:
Odrolnienie - uzyskanie zgody, w drodze decyzji właściwego organu na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne, które następuje na wniosek wójta w związku z opracowaniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Wyłączenie gruntu z produkcji rolnej - rozpoczęcie innego niż rolnicze lub leśne użytkowanie gruntu, zgodnie ze stanem faktycznym, a nie tylko na skutek wydanej decyzji. Wyłączenie następuje z dniem faktycznego rozpoczęcia innego niż rolne lub leśne użytkowanie gruntu (nie ma znaczenia dzień, w którym decyzja stała się ostateczna).
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych (dotyczy terenów wiejskich)
Przewiduje przeznaczenie na cele niewolne i nieleśne przede wszystkim grunty oznaczone w ewidencji gruntów jako nieużytki lub przy ich braku inne grunty o najniższe przydatności rolniczej. Art. 7 pkt 4 ustawy przewiduje przed uchwaleniem planu zagospodarowania uzyskanie zgody:
Dla gruntów klas I-III o powierzchni zwartej większej niż 0,5 ha Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, po uzyskaniu opinii marszałka województwa
Dla gruntów leśnych SP - Ministra Środowiska
Ustawa z 19.12.2008 r. o zmianie ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych (dotyczy terenów miejskich)
Pozbawiła z dniem 01.01.2009 r. użytki rolne wszystkich klas bonitacyjnych w granicach miast ochrony przewidzianej dla gruntów rolnych oraz udostępniono te grunty dla celów inwestycyjnych
W obszarach wiejskich spod jej ochrony wyłączono grunty klas IV, V i VI.
Zezwolenie na wyłączenie gruntu z produkcji rolnej wydawane jest w trybie Kodeksu postępowania administracyjnego.
Plan zagospodarowania działki (jeden z załączników dla wniosku) powinien określać grunt podlegający wyłączeniu z produkcji rolnej. Przy określeniu terenu przeznaczonego do wyłączenia należy uwzględnić fakt, iż w rozumieniu ustawy z dn. 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (tekst jednolity: Dz. U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1266 z późniejszymi zmianami) gruntami rolnymi są m. in. Grunty określone w ewidencji gruntów jako użytki rolne, tj. m. In. Grunty orne, którymi są grunty poddane stałej uprawie mechanicznej mającej na celu produkcję ziemiopłodów rolniczych lub ogrodniczych.
Do terenów mieszkalnych zalicza się grunty nie wykorzystywane do produkcji rolniczej zajęte pod budynki mieszkalne, urządzenia funkcjonalne związane z budynkami mieszkalnymi, tj. podwórze, dojazdy, podejścia przydomowe, place gier i zabaw itp., a także ogrodów przydomowych.
W związku z powyższym grunt określony w planie zagospodarowania podlegający wyłączeniu z produkcji rolnej powinien być obszarem zwartym o granicach w miarę regularnych zawierający w sobie grunty zajęte pod w/w tereny.
Wyłączenie gruntu z produkcji rolniczej następuje wyłączenie na wniosek inwestora, który z takim wnioskiem powinien wystąpić jeszcze przed uzyskaniem pozwolenia na budowę.
Na inwestorze ciążą określone w decyzji obowiązki w szczególności opłaty, jednorazowa należność i opłaty roczne z tytułu wyłączenia gruntu z produkcji rolniczej.
Z opłaty zwolnione są grunty rolne wyłączone z produkcji na cele budownictwa mieszkaniowego:
do 0,05 ha w przypadku domu jednorodzinnego.
Rozpoczęcie procesu inwestycyjnego związane z procedurą wyłączenia gruntów z produkcji rolnej jest podstawą do zmiany formy naliczania opodatkowania z podatku rolnego na podatek od nieruchomości.
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych nie określa daty faktycznego wyłączenia gruntów z produkcji, ustawa „Prawo budowlane” definiuje rozpoczęcie budowy jako podjecie prac przygotowawczych na terenie budowy.
Za prace przygotowawcze uważa się:
geodezyjne wytyczenie obiektu w terenie
wykonanie niwelacji terenu
zagospodarowanie terenu budowy wraz z budową obiektów tymczasowych
Wykonanie przyłączy do sieci infrastruktury technicznej na potrzeby budowy
Rozpoczęcie prac zapisywane jest w dzienniku budowy i zgłoszone powiatowemu inspektorowi nadzoru budowlanego, jest podstawą do zgłoszenia zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków. Obowiązkiem inwestora jest zawiadomienie organu nadzoru budowlanego o zamierzonym terminie rozpoczęcia budowy na 7 dni przed terminem rozpoczęcia prac.
Obowiązkiem geodety jest sporządzenie dokumentacji umożliwiającej wprowadzenie zmian w ewidencji, w zakresie granic użytków, a szczególnie użytku Bp - zurbanizowane tereny niezabudowane.
Dokumentacja geodezyjna zawiera (oprócz części pomiarowej):
Mapę ewidencyjną z naniesionymi granicami zmienianych użytków
Wykazy współrzędnych konturów użytków gruntowych
Wykaz zmian danych ewidencyjnych
Zgłoszenie zmian
Sprawozdanie techniczne
Pomiary katastralne - część II - Notatki
4