1. Teorie samorządu terytorialnego

Teoria naturalistyczna - samorząd terytorialny jest od państwa niezależny, stoi w opozycji, prawo do samorządu wynika z prawa naturalnego, państwo w ogóle nie powinno wkraczać,

Teoria państwowa - samorząd terytorialny - władze suwerenną sprawuje państwo ale to państwo może przekazać tym władzom część tej władzy.

Teoria polityczna - polegająca na tym, że jest to myśl, aby przekazać strukturom część, pewien udział w sprawowaniu administracji publicznej, może ona być wykonywana przez urzędników.

2. Podział terytorialny kraju

1. zasadniczy na potrzeby administracji ogólnej rządowej i samorządowej:

a. gmina - jest najmniejszą jednostką (Rada Ministrów przekształca, zmienia w drodze rozporządzenia + opinia rad gmin wcześniej zasięga konsultacji z mieszkańcami i te zmiany następuj ą z dniem 01.0 L),

b. powiat - jest to obszar kilku gmin bądź obszar miasta na prawach powiatu (RM w drodze rozporządzenia + opinia rad powiatu albo rady miasta + ale wcześniej jeszcze konsultacje z mieszkańcami, jeśli jest zmiana granicy powiatu to musi wystąpić do sejmiku powiatu), RM łączy, tworzy, dzieli, łączy i znosi powiaty;

c. województwo - to region, to najwyższa jednostka organizacyjna terytorium państwa bez względu na jego formie ustrojową o relatywnie dużej powierzchni i dość znacznej liczbie ludności stanowiąca obszar względnie jednolity pod względem gospodarczym, kulturowym, społecznym w ramach, której prowadzona jest stosownie do potrzeb, i uwzględniająca jej specyfikę samodzielna polityka gospodarcza, społeczna i kulturalna przez powołane do tego instytucje terytorialne;

2. pomocniczy podział terytorialny - jest to podział tworzony dla organów o charakterze pomocniczym w stosunku do podstawowych organów administracji publicznej. Pełni rolę uzupełniającą w stosunku do zasadniczego podziału. W jego ramach powinny być wykonywane zadania, których wykonywanie w ramach zasadniczego podziału jest nieracjonalne lub bezskuteczne. Tylko gminy tworzą jednostki pomocnicze: sołectwa, dzielnice, osiedla, inne, miasto na terenie gminy - tworzą ją rady gmin w drodze uchwały po konsultacji lub na wniosek mieszkańców. Zasady łączenia, dzielenia, znoszenia są zawarte w statucie gminy. Organizacja, zakres działalności we własnych statutach jednostki, który nadawany jest przez radę gminy;

3. specjalne podziały terytorialne - przewidziane ustawami szczególnymi, podziały na potrzeby określonych dziedzin administracji albo podziały przeprowadzone w innych społecznie uzasadnionych celach. Tworzone są dla organów o kompetencjach specjalnych np. administracja wojskowa lub urzędy morskie.

4. Ustrój samorządu terytorialnego - chodzi tu o organy stanowiące, wykonawcze i

kontrolne - a to z tabelki!!!

O ustroju gminy, powiatu i województwa stanowią statuty tych jednostek:

• w gminie - uchwala go rada gmina, a jeśli mieszkańców jest powyżej 300.000 ->opiniuje

projekt statutu Prezes Rady Ministrów na wniosek ministra właściwego do spraw administracji

publicznej,

• w powiecie - uchwala go rada,

• w województwie - sejmik województwa -> uzgodnienie z Prezesem Rady Ministrów (jeżeli niedojdą do porozumienia to Rada Ministrów.

5. Sposoby kreacji organów jednostek samorządu terytorialnego.

Organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego wybierane są w wyborach powszechnych, równych, bezpośrednich i odbywają się w głosowaniu tajnym.

Gmina

Wójt, burmistrz, lub prezydent miasta wybierany jest w wyborach bezpośrednich, równych, powszechnych i w głosowaniu tajnym. Za wybranego uznaje się kandydata, który uzyskał więcej niż połowę ważnych oddanych głosów. Gdy to nie nastąpiło, w ponownym wyborach spośród dwóch kandydatów, którzy uzyskali największą liczbę głosów w pierwszej turze w głosowaniu tajnym.

Powiat

Zarząd jest wybierany przez rade powiatu w ciągu 3 miesięcy od dnia ogłoszenia wyników wyborów. Rada wybiera starostę bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady w głosowaniu tajnym. Na wniosek starosty rada wybiera wicestarostę oraz pozostałych członków zarządu zwykłą większością głosów w obecności min. Połowy ustawowego składu rady w głosowaniu tajnym.

Województwo

Sejmik województwa wybiera zarząd w ciągu miesięcy od dnia ogłoszenia wyników wyborów. Sejmik wybiera marszałka województwa bezwzględną większością głosów ustawowego składu sejmiku w głosowaniu tajnym. Na wniosek marszałka sejmik wybiera wicemarszałków oraz pozostałych członków zarządu zwykła większością głosów w obecności m.in. połowy ustawowego składu sejmiku w głosowaniu tajnym.

6. Zadania jednostek samorządu terytorialnego

1) w gminie: sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym nie zastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów, (sprawy dot.:) ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej, gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego, wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz, lokalnego transportu zbiorowego, ochrony zdrowia, pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów opiekuńczych, gminnego budownictwa mieszkaniowego, edukacji publicznej, kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami, kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych, targowisk i hal targowych, zieleni gminnej i zadrzewień, cmentarzy gminnych, porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania gminnego magazynu przeciwpowodziowego, utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych, polityki prorodzinnej, w tym zapewnienia kobietom w ciąży opieki socjalnej, medycznej i prawnej, wspierania i upowszechniania idei samorządowej, promocji gminy, współpracy z organizacjami pozarządowymi, współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw.

2) w powiecie: sprawy publiczne o charakterze ponad gminnym w zakresie:

a. edukacji publicznej, promocji i ochrony zdrowia, pomocy społecznej, polityki prorodzinnej, wspierania osób niepełnosprawnych, transportu zbiorowego i dróg publicznych, kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami, kultury fizycznej i turystyki, geodezji, kartografii i katastru, gospodarki nieruchomościami, administracji architektoniczno-budowlanej, gospodarki wodnej, ochrony środowiska i przyrody, rolnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego, porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, ochrony przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania powiatowego magazynu przeciwpowodziowego, przeciwpożarowej i zapobiegania innym nadzwyczajnym zagrożeniom życia i zdrowia ludzi oraz środowiska, przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy, ochrony praw konsumenta, utrzymania powiatowych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych, obronności, promocji powiatu, współpracy z organizacjami pozarządowymi.

3) w województwie: sprawy publiczne o charakterze regionalnym, wojewódzkim nie zastrzeżone na rzecz organów administracji rządowej w zakresie:

a. edukacji publicznej, w tym szkolnictwa wyższego, promocji i ochrony zdrowia, kultury i ochrony zabytków, pomocy społecznej, polityki prorodzinnej, modernizacji terenów wiejskich, zagospodarowania przestrzennego, ochrony środowiska, gospodarki wodnej, w tym ochrony przeciwpowodziowej, a w szczególności wyposażenia i utrzymania wojewódzkich magazynów przeciwpowodziowych, transportu zbiorowego i dróg publicznych, kultury fizycznej i turystyki, ochrony praw konsumentów, obronności, bezpieczeństwa publicznego, przeciwdziałania bezrobociu i aktywizacji lokalnego rynku pracy.

7. Akty normatywne administracji samorządowej:

W gminie:

• akty wykonawcze na podstawie ustawy w celu wykonania jej zapisów - mogą wydawać akty prawa miejscowego (uchwały) oraz

• wydawać przepisy porządkowe, jeżeli jest to niezbędne dla ochrony życia lub zdrowia obywateli oraz dla zapewnienia porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego.

W powiecie:

• rada powiatu stanowi akty prawa miejscowego obowiązujące na obszarze powiatu,

• może wydawać powiatowe przepisy porządkowe, jeżeli jest to niezbędne do ochrony życia, zdrowia lub mienia obywateli, ochrony środowiska naturalnego albo do zapewnienia porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego, o ile przyczyny te występują na obszarze więcej niż jednej gminy.

W województwie:

• sejmik województwa stanowi akty prawa miejscowego obowiązujące na obszarze województwa lub jego części.

8. Kompetencje organów samorządu terytorialnego oraz prawne formy ich realizacji Kompetencje — to prawne działania, głównie o charakterze władczym(np. stanowienie aktów normatywnych, aktów planowania, wydawanie decyzji administracyjnych itp.), choć nie tylko.

Właściwość rzeczowa- wskazuje na zakres spraw, którymi zajmuje się dany organ

Właściwość miejscowa (terytorialna) na terenie działania określonej jednostki lub części lub podziału terytorialnego kraju organ może wykonywać swoje kompetencje,

Właściwość instytucjonalna-mówi czy organ działa w sprawie jako organ I czy II instancji,

Właściwość funkcjonalna-mówi kto w sposób rzeczywisty i faktyczny w strukturze organizacyjnej realizuje kompetencje organu administracyjnego a zwłaszcza wydawanie decyzji, łączy się ona z dekoncentracją adm. publicznej.

Organami gminy są:

1) rada gminy,

2) wójt (burmistrz, prezydent miasta).

Do właściwości rady gminy należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania gminy, o ile ustawy nie stanowią inaczej.

Do wyłącznej właściwości rady gminy należy: (wymieniłam kilka)

• uchwalanie statutu gminy,

• ustalanie wynagrodzenia wójta, stanowienie o kierunkach jego działania oraz przyjmowanie sprawozdań z jego działalności,

• powoływanie i odwoływanie skarbnika gminy, który jest głównym księgowym budżetu, oraz sekretarza gminy - na wniosek wójta,

• uchwalanie budżetu gminy, rozpatrywanie sprawozdania z wykonania budżetu oraz podejmowanie uchwały w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium z tego tytułu, > uchwalanie programów gospodarczych,

• ustalanie zakresu działania jednostek pomocniczych, zasad przekazywania im składników mienia do korzystania oraz zasad przekazywania środków budżetowych na realizację zadań przez te jednostki,

• podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat w granicach określonych w odrębnych ustawach,

• podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy, przekraczających zakres zwykłego zarządu, dotyczących: (wymieniłam kilka)

a) określania zasad nabycia, zbycia i obciążenia nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej; do czasu określenia zasad wójt może dokonywać tych czynności wyłącznie za zgodą rady gminy,

b) emitowania obligacji,.

c) zaciągania długoterminowych pożyczek i kredytów,

d)' ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i kredytów krótkoterminowych ' zaciąganych przez wójta w roku budżetowym,

e) tworzenia i przystępowania do spółek i spółdzielni oraz rozwiązywania i występowania z nich,

f) podejmowanie uchwał w sprawach: herbu gminy, nazw ulic i placów publicznych oraz wznoszenia pomników,

g) nadawanie honorowego obywatelstwa gminy,

h) 14a) podejmowanie uchwał w sprawie zasad udzielania stypendiów dla uczniów i studentów.

Rada gminy kontroluje wójta..., gminne jednostki organizacyjne i jednostki pomocnicze gminy (sołectwa, dzielnice, osiedla), powołuje stałe i doraźne komisje

Wójt (czyli burmistrz, prezydent):

• wykonuje uchwały rady gminy i zadania gminy określone przepisami prawa,

• kieruje bieżącymi sprawami gminy oraz

• reprezentuje ją na zewnątrz,

• 'opracowuje plan operacyjny ochrony przed po wódzią oraz ogłasza i odwołuje pogotowie i alarm przeciwpowodziowy.

Do zadań wójta należy w szczególności:

1) przygotowywanie projektów uchwał rady gminy,

2) określanie sposobu wykonywania uchwał,

3) gospodarowanie mieniem komunalnym,

4) wykonywanie budżetu,

5) zatrudnianie i zwalnianie kierowników gminnych jednostek organizacyjnych.

Organami powiatu są:

1) rada powiatu,

2) zarząd powiatu.

Rada powiatu:

• jest organem stanowiącym i kontrolnym powiatu,

• wybiera/odwołuje starostę i wicestarostę, sekretarza i skarbnika,

• kontroluje działalność zarządu oraz powiatowych jednostek organizacyjnych. W tym celu powołuje komisję rewizyjną,

• powołuje ze swojego grona stałe i doraźne komisje do określonych zadań, ustalając przedmiot ich działania oraz skład osobowy.

Do wyłącznej właściwości rady powiatu należy: (wymieniłam kilka)

1) stanowienie aktów prawa miejscowego, w tym statutu powiatu, '

2) wybór i odwołanie zarządu oraz ustalanie wynagrodzenia jego przewodniczącego,

3) powoływanie i odwoływanie, na wniosek starosty, sekretarza powiatu i skarbnika powiatu, będącego głównym księgowym budżetu powiatu,

4) stanowienie o kierunkach działania zarządu powiatu oraz rozpatrywanie sprawozdań z działalności zarządu, w tym z działalności finansowej,

5) uchwalanie budżetu powiatu,

6) rozpatrywanie sprawozdania z wykonania budżetu oraz podejmowanie uchwały w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium dla zarządu z tego tytułu,

7) podejmowanie uchwał w sprawach wysokości podatków i opłat w granicach określonych ustawami,

8) podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych powiatu dotyczących:

a) zasad nabycia, zbycia i obciążania

b) emitowania obligacji oraz określania zasad ich zbywania, nabywania i wykupu,

c) zaciągania długoterminowych pożyczek i kredytów,

d) ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i kredytów krótkoterminowych zaciąganych przez zarząd oraz maksymalnej wysokości pożyczek i poręczeń udzielanych przez zarząd w roku budżetowym,

e) tworzenia i przystępowania do związków, stowarzyszeń, fundacji i spółdzielni oraz ich rozwiązywania lub występowania z nich,

10. uchwalanie powiatowego programu przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy,

11. dokonywanie oceny stanu bezpieczeństwa przeciwpożarowego i zabezpieczenia przeciwpowodziowego powiatu,

12. podejmowanie uchwał w sprawach herbu powiatu i flagi powiatu,

13. podejmowanie uchwał w sprawie zasad udzielania stypendiów dla uczniów i studentów. Zarząd, powiatu jest:

• organem wykonawczym powiatu,

• wykonuje uchwały rady powiatu i zadania powiatu określone przepisami prawa.

Do zadań zarządu powiatu należy w szczególności:

1) przygotowywanie projektów uchwał rady,

2) wykonywanie uchwał rady,

3) gospodarowanie mieniem powiatu,

4) wykonywanie budżetu powiatu,

5) zatrudnianie i zwalnianie kierowników jednostek organizacyjnych powiatu.

Organami samorządu województwa są:

1) sejmik województwa,

2) zarząd województwa. Sejmik województwa jest:

• organem stanowiącym i kontrolnym województwa,

• kontroluje zarząd,

• wybiera/odwołuje marszałka, wicemarszałkowi i zarząd,

Do wyłącznej właściwości sejmiku województwa należy: (wybrałam kilka)

1) stanowienie aktów prawa miejscowego, w szczególności:

a) statutu województwa,

b) zasad gospodarowania mieniem wojewódzkim,

c) zasad i trybu korzystania z wojewódzkich obiektów i urządzeń użyteczności publicznej,

3) uchwalanie planu zagospodarowania przestrzennego,

11. Referendum lokalne

Referendum:

* ma charakter rozstrzygający,

* gdy w drodze referendum mamy rozstrzygający wynik to przenosi swoje zadania i kompetencje na członków danej wspólnoty,

* określane jest w ustawie czyli jak to ma wyglądać i przebiegać.

Cechy referendum:

* bezpośredni i powszechny udział obywateli,

* każdy ma j eden głos,

* decydująca wola większości.

Rodzaje referendum:

* obligatoryjne - wtedy, gdy dla rozstrzygnięcia danej sprawy zastrzeżono wyłączenie drogę referendum,

* fakultatywne - kiedy zamiast organu stanowiącego swoją wolę wyrażają członkowie

wspólnoty samorządowej.

Procedura: z inicjatywy organu: w drodze uchwały, bezwzględną większością głosów, ustawowy skład, podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym i w gminie trzeba jeszcze ogłosić.

Procedura: na wniosek mieszkańców: inicjatywa - może z nią wyjść 15 mieszkańców, którzy mają prawo wybierania, dla gmin 5 osób; partia polityczna - ma, jako statutowa struktura terenowa działania na terenie danej jednostki; organizacja społeczna - posiadają osobowość prawną, której statutowym terenem działania jest co najmniej obszar jednostki; Procedura: na wniosek 10% mieszkańców gminy i powiatu, a w województwie 5% - będzie ważne jeśli 30% mieszkańców uprawnionych do głosowania bierze udział w referendum i będzie ważne referendum gdy będzie więcej niż połowa ważnych głosów, a w przypadku samoopodatkowania 2/3 głosów.

Referendum lokalne

Jest sposobem bezpośredniego sprawowania władzy w ważnej dla danej wspólnoty sprawach przez społeczeństwo. Członkowie wspólnoty samorządowej mogą decydować w drodze referendum w sprawach dotyczących tej wspólnoty. Konstytucja przesądza o tym, że przedmiotem referendum lokalnego mogą być:

Sprawy o charakterze merytorycznym dotyczące danej wspólnoty

samorządowej

Sprawy odwołania organu samorządu terytorialnego, który pochodzi z

wyborów bezpośrednich.

Mieszkańcy JST w drodze głosowania wyrażają swoją wolę co do sposobu rozwiązywania spraw dotyczących tej wspólnoty.

W referendum mają prawo brać udział osoby na stałe zamieszkujące na terenie danej jednostki, osoby posiadające czynne prawo wyborcze, posiadające pełnię praw publicznych. Referendum przeprowadza się:

* Z inicjatywy organu stanowiącego danej jednostki

* Na wniosek uprawnionych do głosowania mieszkańców Referendum jest ważne, jeżeli weźmie w nim udział co najmniej 30% uprawnionych.

Referendum może być w sprawie ważnej dla JST, w gminach w sprawie samo opodatkowania mieszkańców

14. Nadzór nad jednostkami: przeprowadza się go pod względem legalności.

W gminie:

• nadzór nad działalnością gminną sprawowany jest na podstawie kryterium zgodności z prawem.

• organami nadzoru są Prezes Rady Ministrów i wojewoda, a w zakresie spraw finansowych -regionalna -izba obrachunkowa.

W powiecie:

• nadzór nad wykonywaniem zadań powiatu sprawowany jest na podstawie kryterium zgodności z prawem,

• nadzór nad działalnością powiatu sprawuje Prezes Rady Ministrów oraz wojewoda, a w zakresie spraw finansowych - regionalna izba obrachunkowa,

• organy nadzoru mogą wkraczać w działalność powiatu tylko w przypadkach określonych ustawami,

• nadzór nad związkiem powiatów sprawuje wojewoda właściwy dla siedziby związku.

W województwie:

• nadzór nad wykonywaniem zadań województwa jest sprawowany na podstawie kryterium zgodności z prawem,

• nadzór nad działalnością samorządu województwa sprawuje Prezes Rady Ministrów i wojewoda, a w zakresie spraw finansowych - regionalna izba obrachunkowa,

• organy nadzoru mogą wkraczać w działalność województwa tylko w przypadkach określonych ustawami.

16.SAMORZĄD GMINY - ZADANIA I PODSTAWY USTROJU

Jest to podstawową jednostką samorządu terytorialnego. Gmina jest prawnie zorganizowanym terytorialnym związkiem osób określonym w ustawie jako wspólnota samorządowa. Mieszkańcy gminy tworzą z mocy prawa wspólnotę samorządową, Odpowiednie rozstrzygnięcia dotyczące tworzenia, łączenia, znoszenia i ustalania granic gmin podejmowane przez radę ministrów w formie rozporządzenia, uzależnione są jedynie od przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami gminy. Do gminy należą wszystkie sprawy publiczne o charakterze lokalnym:

- zadania z zakresu infrastruktury technicznej gminy (gminne drogi, ulice, mosty, wodociągi, kanalizacja, utrzymywanie czystości itp.)

- zadania z zakresu administracji oświaty, pomocy społecznej, ochrony zdrowia itp.)

- zadania z zakresu porządku i bezpieczeństwa publicznego (ochrona przeciwpożarowa, porządek publiczny itp.)

Gmina wykonuje zadania własne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność, na zasadach określonych przez ustawy.

17. SAMORZĄD POWIATOWY - ZADANIA I PODSTAWY USTROJU

Przez powiat należy rozumieć lokalną wspólnotę samorządową oraz odpowiednie terytorium. Jest zasadnicza jednostka podziału terytorialnego, która obejmuje cały obszar graniczących ze sobą gmin (powiat ziemski) albo cały obszar miasta (miasto na prawach powiatu). Kompetencje w zakresie tworzenia, łączenia, podziału oraz znoszenia powiatów należą do Rady Ministrów.

Powiat wykonuje zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie (art. 4 ustawy o samorządzie powiatowym):

- edukacji publicznej

- pomocy społecznej

- transportu i dróg publicznych

- kultury i ochrony środowiska

- promocji i ochrony zdrowia

- porządku i bezpieczeństwa publicznego

18. SAMORZĄD WOJEWÓDZKI - ZADANIA I PODSTAWY USTROJU

Zgodnie z ustawą z dnia 5 czerwca 1998 o samorządzie województwa przez województwo rozumie się:

- jednostkę samorządu terytorialnego (regionalna wspólnotę samorządową)

- największą jednostkę zasadniczego podziału terytorialnego kraju w celu wykonywania administracji publicznej

Ma wymiar społeczny. Mieszkańcy województwa tworzą z mocy prawa regionalną wspólnotę samorządową.

Samorząd województwa wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność, dysponuje mieniem wojewódzkim oraz prowadzi samodzielną gospodarkę finansową na podstawie budżetu. Do samorządu województwa należy wykonywanie zadań o charakterze wojewódzkim, nie zastrzeżonym ustawami na rzecz administracji rządowej a w szczególności w zakresie edukacji, ochrony zdrowia, pomocy społecznej ochrony środowiska, zagospodarowania przestrzennego.

Ustrój województwa określa statut województwa uchwalony po uzgodnieniu z Prezesem rady Ministrów.

19. Miasta na prawach powiatu:

Prawa powiatu przysługują miastom, które w dniu 31 grudnia 1998 r. liczyły więcej niż 100.000 mieszkańców, a także miastom, które z tym dniem przestały być siedzibami wojewodów, chyba że na wniosek właściwej rady miejskiej odstąpiono od nadania miastu praw powiatu, oraz tym, którym nadano status miasta na prawach powiatu, przy dokonywaniu pierwszego podziału administracyjnego kraju na powiaty. Funkcje organów powiatu w miastach na prawach powiatu sprawuje:

1) rada miasta,

2) prezydent miasta.

2. Miasto . na prawach powiatu jest gminą wykonującą zadania powiatu na zasadach określonych w tej ustawie.

3. Ustrój i działanie organów miasta na prawach powiatu, w tym nazwę, skład, liczebność oraz ich powoływanie i odwoływanie, a także zasady sprawowania nadzoru określa ustawa o samorządzie gminnym.

20. Organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego

Rada gminy

Jest organem stanowiącym i kontrolnym. Jeśli siedziba rady gminy znajduje się w mieście położonym na terytorium tej gminy, rada nosi nazwę rady miejskiej. Kadencja rady trwa 4 lata. Do właściwości rady należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania gminy. Rada kontroluje działalność organu wykonawczego gminy, gminnych jednostek organizacyjnych oraz jednostek pomocniczych gminy i w tym celu powołuje komisję rewizyjną. Może również powołać komisje stałe i doraźne do określonych zadań. Rada wybiera ze swojego grona przewodniczącego i 1-3 wiceprzewodniczących bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym.

Rada powiatu

Jest organem stanowiącym i kontrolnym. Kadencja rady trwa 4 lata. Radni wybierani są w wyborach bezpośrednich. Odwołanie rady powiatu przed upływem kadencji następuje w drodze referendum powiatowego. Uchwały rady zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu jawnym (chyba że przepisy ustawy stanowią inaczej). Rada wybiera ze swojego grona przewodniczącego i 1-2 wiceprzewodniczących bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym. Rada obraduje na sesjach zwoływanych przez przewodniczącego rady w miarę potrzeby, nie rzadziej jednak niż raz na kwartał. Rada powiatu kontroluje działalność zarządu oraz powiatowych jednostek organizacyjnych i w tym celu powołuje komisję rewizyjną. Może też powołać stałe i doraźne komisje do określonych zadań. Radni mogą tworzyć kluby radnych. Organizacją wewnętrzną oraz tryb pracy określa statut. Rada powiatu powołuje i odwołuje sekretarza powiatu oraz skarbnika powiatu na wniosek starosty. Rada wybiera zarząd powiatu.

Sejmik województwa

Jest organem stanowiącym i kontrolnym województwa. Kadencja sejmiku trwa 4 lata. W sprawie odwołania sejmiku przed upływem kadencji rozstrzyga się wyłącznie w drodze referendum. Uchwały sejmiku zapadają zwykłą większościਅ głosów, w obecności co najmniej połowy ustawowego składu sejmikuਬ w głosowaniu jawnym lub jawnym imiennym, chyba że przepisy ustawy stanowią inaczej. Sejmik wybiera ze swojego grona przewodniczącego oraz nie więcej niż 3 wiceprzewodniczących, bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu, w głosowaniu tajnym. Sejmik obraduje na sesjach zwołyanych przez przewodniczącego sejmiku w miarę potrzeby, nie rzadziej jednak niż az na kwartał. Sejmik kontroluje działalność zarządu oraz wojewódzkich jednostek organizacyjnych i w tym celu powołuje komisję rewizyjną. Może też

21. Organy wykonawcze jednostek samorządu terytorialnego

Organem wykonawczym gminy jest wójt, burmistrz, prezydent, który wykonuje uchwały rady gminy i zadania gminy określone przepisami prawa.

Do zadań wójta należy w szczególności:

• Przygotowanie projektów uchwał

• Określenie sposobu wykonywania uchwał

• Gospodarowanie mieniem komunalnym

• Wykonywanie budżetu

• Zatrudnianie i zwalnianie kierowników gminnych jednostek organizacyjnych

• W realizacji zadań własnych gminy wójt podlega wyłącznej radzie gminy

• Wójt kieruje bieżącymi sprawami gminy oraz reprezentuje ją na zewnątrz

• Wójt wykonuje zadania przy pomocy urzędu gminy

• Kierownikiem urzędu jest wójt

• Wójt może powierzyć prowadzenie określonych spraw gminy w swoim imieniu zastępcy wójta lub sekretarzowi gminy

Organem wykonawczym powiatu jest Zarząd powiatu:

Zarząd powiatu wykonuje uchwały rady powiatu określone przepisami prawa. Do zadań zarządu należy w szczególności:

• Przygotowanie projektów uchwał rady

• Wykonywanie uchwał rady

• Gospodarowanie mieniem powiatu

• Wykonywanie budżetu

• Zatrudnianie i zwalnianie kierowników jednostek organizacyjnych powiatu, w realizacji zadań zarząd podlega wyłącznie radzie powiatu

• Organizację wewnętrzną oraz tryb pracy zarządu określa statut powiatu

Zarząd wykonuje zadania powiatu przy pomocy starostwa powiatowego oraz jednostek organizacyjnych powiatu, w tym powiatowego urzędu pracy.

Starosta organizuje prace urzędu powiatu i starostwa powiatowego, kieruje bieżącymi sprawami powiatu oraz reprezentuje powiat na zewnątrz.

Starosta jest kierownikiem starostwa powiatowego oraz zwierzchnikiem służbowym pracowników starostwa i kierowników jednostek organizacyjnych powiatu oraz zwierzchnikiem powiatowych służb, inspekcji i straży.

Organem wykonawczym województwa jest zarząd województwa

Zarząd województwa wykonuje zadania należące do samorządu województwa, niezastrzeżone na rzecz sejmiku województwa i wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych.

Do zadań zarządu województwa należy w szczególności:

• Wykonywanie uchwał sejmiku województwa

• Gospodarowaniem mieniem województwa, w tym wykonywanie praw z akcji i udziałów posiadanych przez województwo

• Przygotowanie projektu i wykonywanie budżetu województwa

• Przygotowanie projektów strategii rozwoju województwa, planu zagospodarowania przestrzennego i programów wojewódzkich oraz ich wykonywanie

• Organizowanie współpracy ze strukturami samorządu regionalnego w innych krajach i z międzynarodowymi zrzeszeniami regionalnymi

• Kierowanie, koordynowanie i kontrolowanie działalności wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych, w tym powoływanie i odwoływanie ich kierowników

• Uchwalanie regulaminu zarządu województwa określa statut województwa

• Zarząd województwa wykonuje zadania przy pomocy urzędu marszałkowskiego i wojewódzkich.

22. Dochody jednostek samorządu terytorialnego

Dochodami gminy są:

-Podatki, opłaty i inne wpływy określone o odrębnych ustawach jako dochody gminy

-Dochody z majątku gminy

- Subwencja ogólna z budżetu państwa

Dochodami powiatu są:

-Udziały w podatkach stanowiących dochód budżetu państwa w wysokości określonej w ustawie

-Subwencje z budżetu państwa na zadania realizowane przez powiat Dotacje celowe z budżetu państwa na zadania realizowane przez powiatowe służby, inspekcje i straże

-Dochody powiatowych jednostek budżetowych oraz wpłaty innych powiatowych jednostek organizacyjnych Dochody z majątku powiatu

-Odsetki za nieterminowe przekazywanie udziałów, dotacji i subwencji

Dochodami własnymi województwa są:

-Udziały w podatkach stanowiących dochód budżetu państwa w wysokości

określonej w ustawie

Dochody z majątku województwa

-Spadki, zapisy i darowizny na rzecz województwa

-Dochody uzyskiwane przez jednostki budżetowe województwa oraz wpłaty

innych wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych

-Odsetki za nieterminowe przekazywanie udziałów

Inne dochody własne uzyskiwane na podstawie odrębnych przepisów

24. Jednostki organizacyjne w samorządach:

Jednostki budżetowe - to jednostki, które pokrywają swoje wydatki bezpośrednio z budżetu, a pobrane dochody oprowadzają też do budżetu. Jednostki budżetowe tworzą organy stanowiące JST.

Zakłady budżetowe - to jednostki, które odpłatnie wykonują wyodrębnione zadania i pokrywają koszty swojej działalności z przychodów własnych. Nadwyżka trafia do budżetu. Tworzą je organy stanowiące JST.

Gospodarstwa pomocnicze - tworzone w ramach jednostek budżetowych jako wyodrębnione organizacyjnie części macierzystej jednostki służące do prowadzenia działalności ubocznej lub części działalności tej jednostki, których celem jest prowadzenie określonej działalności produkcyjnej lub usługowej i pokrywanie jej kosztów z przychodów wypracowanych we własnym zakresie, których zysk w części odprowadzany jest do budżetu, a w części pozostawiany na własne potrzeby gospodarstwa. Tworzy je kierownik jednostki organizacyjnej po uzyskaniu zgody organu wykonawczego samorządu.

26.Formy współdziałania j.s.t

Współdziałanie JST opiera się na zasadzie dobrowolności. Istnieją trzy formy

prawne współdziałania - związek, porozumienie, stowarzyszenie.

Gmina

-Może wykonywać zadania z zakresu właściwości powiatu oraz województwa

na podstawie porozumień z tymi jednostkami

-Wykonywanie zadań publicznych może być realizowane w drodze

współdziałania między JST

-Gminy, związki międzygminne oraz stowarzyszenia JST mogą sobie

wzajemnie bądź innym jednostkom udzielać pomocy, w tym pomocy

finansowej

-W celu wspólnego wykonywania zadań publicznych gminy mogą tworzyć

związki międzygminne

-W celu wspierania idei samorządu terytorialnego oraz obrony wspólnych

interesów gminy mogą tworzyć stowarzyszenia, w tym również z powiatami i

województwami

Powiat

-Na uzasadniony wniosek zainteresowanej gminy przekazuje jej zadania z zakresu swojej właściwości na warunkach ustalonych w porozumieniu

- Może zawierać porozumienia w sprawie powierzenia prowadzenia zadań publicznych z jednostkami lokalnego samorządu terytorialnego, a także z województwem, na którego obszarze znajduje się terytorium powiatu

-Powiaty, związki i stowarzyszenia powiatów mogą sobie wzajemnie bądź innym JST udzielać pomocy, w tym pomocy finansowej

-W celu wspólnego wykonywania zadań publicznych, w tym wydawania decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej, powiaty mogą tworzyć związki z innymi powiatami

Województwo

-Samorząd województwa, przy formułowaniu strategii rozwoju województwa i realizacji polityki jego rozwoju, współpracuje między innymi z jednostkami lokalnego samorządu terytorialnego z obszaru województwa oraz z samorządem gospodarczym i zawodowym, innymi województwami, organizacjami pozarządowymi, administracją rządową, szkołami wyższymi

27. Struktura wewnętrzna organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego

Rada gminy

Jest organem stanowiącym i kontrolnym. Rada wybiera ze swojego grona przewodniczącego i 1-3 wiceprzewodniczących bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym. W skład rady wchodzą radni w liczbie 15-45 w zależności od liczby mieszkańców. Rada ze swojego grona może powołać stałe i doraźne komisje do określonych zadań, ustalając przedmiot działania oraz skład osobowy. Komisje podlegają radzie gminy, przedkładając jej plan pracy oraz sprawozdania z działalności. W posiedzeniach komisji mogą uczestniczyć radni nie będący jej członkami. Mogą oni zabierać głos w dyskusji i składać wnioski bez prawa udziału w głosowaniu. Radni mogą tworzyć kluby radnych, działające na zasadach określonych w statucie gminy. Rada gminy powołuje komisje rewizyjną w celu kontroli działalności wójta, burmistrza, gminnych jednostek organizacyjnych oraz jednostek pomocniczych. W skład komisji rewizyjnych wchodzą radni, w tym przedstawiciele wszystkich klubów, z wyjątkiem radnych pełniących funkcje przewodniczącego i wiceprzewodniczącego. Komisja rewizyjna opiniuje wykonanie budżetu gminy i występuje z wnioskiem do rady w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium wójtowi, burmistrzowi. Wniosek w sprawie absolutorium podlega zaopiniowaniu przez RIO. Komisja rewizyjna wykonuje inne zadania zlecone przez radę w zakresie kontroli. Usprawnienie to nie narusza uprawnień kontrolnych innych komisji, powołanych przez rade.

Rada powiatu

Jest organem stanowiącym i kontrolnym powiatu. Rada wybiera ze swojego grona przewodniczącego i 1-2 wiceprzewodniczących bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym. W skład rady wchodzą radni w liczbie od 15 do 29 w zależności od liczby mieszkańców. Rada ze swojego grona może powołać stałe i doraźne komisje do określonych zadań, ustalając przedmiot ich działania oraz skład osobowy. Komisje podlegają radzie w całym zakresie swojej działalności. Radny pobiera diety z tytułu członkostwa w nie więcej niż dwóch komisjach. Radni mogą tworzyć kluby radnych. Rada powołuje komisje rewizyjną w celu kontroli działalności zarządu oraz powiatowych jednostek organizacyjnych. W skład komisji rewizyjnej wchodzą radni, w tym przedstawiciele wszystkich klubów, z wyjątkiem radnych pełniących funkcje przewodniczącego i wiceprzewodniczącego oraz będących członkami zarządu, komisja rewizyjna opiniuje wykonanie budżetu powiatu i występuje z wnioskiem do rady powiatu w sprawie udzielenia absolutorium zarządowi. Wniosek w sprawie absolutorium podlega zaopiniowaniu przez RIO. Komisja rewizyjna wykonuje inne zadania zlecone przez radę powiatu w zakresie kontroli. Uprawnienie to nie narusza uprawnień kontrolnych innych komisji powoływanych przez radę

Sejmik województwa

Jest organem stanowiącym i kontrolnym województwa. Sejmik wybiera ze swojego grona przewodniczącego oraz nie więcej niż 3 wiceprzewodniczących, bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu sejmiku, w głosowaniu tajnym. W skład sejmiku wchodzą radni wybierani w wyborach bezpośrednich w liczbie 30 w województwach liczących do 2 000 000 mieszkańców oraz po trzech radnych na każde kolejne rozpoczęte 500 000 mieszkańców. Sejmik może powołać ze swojego grona stałe i doraźne komisje do wykonywania określonych zadań. Statut określa przedmiot działania, zakres zadań, zasady dotyczące składu, organizację wewnętrzną oraz tryb pracy komisji powołanych przez sejmik. Może tworzyć kluby radnych działające na zasadach określonych w statucie. Sejmik powołuje komisje rewizyjną w celu kontroli działalności zarządu oraz wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych. W skład komisji rewizyjnej wchodzą radni, w tym przedstawiciele wszystkich klubów. Członkostwa w komisji rewizyjnej nie można łączyć z funkcjami marszałka, wiceprzewodniczącego sejmiku oraz radnych będących członkami zarządu, komisja rewizyjna opiniuje wykonanie budżetu i występuje z wnioskiem od sejmiku w sprawie udzielenia absolutorium zarządowi. Wniosek ten podlega zaopiniowaniu przez RIO.

28. Zasada subsydiarności we działaniu jednostek samorządu terytorialnego

30. Pracownicy samorządowi

41. Organ wykonawczy gminy.

Organem wykonawczym w gminie jest wójt, burmistrz lub prezydent miasta pochodzący z wyborów bezpośrednich. Burmistrz jest organem wykonawczym w gminie, w której siedziba władz znajduje się w mieście położonym na terytorium tej gminy.

W miastach powyżej 100 000 mieszkańców organem wykonawczym jest prezydent miasta. Dotyczy to również miast, w których do dnia wejścia u życie

ustawy o samorządzie gminnym prezydent miasta był organem wykonawczo-

zarządzającym.

Kadencja WBP rozpoczyna się w dniu rozpoczęcia kadencji rady gminy i upływa z dniem upływu kadencji rady gminy. WBP wykonuje uchwały rady gminy i zadania gminy określone przepisami prawa, kieruje bieżącymi sprawami gminy oraz reprezentuje ją na zewnątrz. Wydaje też decyzje w indywidualnych sprawach z

zakresu administracji publicznej. Wykonuje swoje zadania przy pomocy urzędu gminy.

Wójt, burmistrz (prezydent miasta):

-Wykonuje uchwały rady gminy i zadania gminy określone przepisami prawa

-Przygotowuje projekty uchwał rady gminy

-Określa sposób wykonania uchwał

-Wykonanie budżetu

-Zatrudnianie i zwalnianie kierowników gminnych jednostek organizacyjnych

42. Organ wykonawczy powiatu

• ZARZĄD POWIATU
  - kolegialny organ wykonawczy powiatu

I Skład: skład zarządu powiatu - starosta, wicestarosta, członkowie. Rada powiatu wybiera zarząd powiatu w ciągu 3 miesięcy od dnia ogłoszenia wyników wyborów bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym. Członkowie zarządu powiatu mogą być wybrani spoza składu rady. Członkowie zarządu w liczbie od 3 do 5, w tym wicestarosta, wybierani są na wniosek starosty. Tylko obywatele polscy.

II Odwołanie zarządu

Odwołanie zarządu - może nastąpić wskutek:

1. nieudzielania absolutorium,

2. innej przyczyny niż nieudzielania absolutorium.

Nieudzielania absolutorium jest równoznaczne ze złożeniem wniosku o odwołanie zarządu. Rada jednostki stanowiącej samorządu terytorialnego sprawę odwołania zarządu rozpatruje na sesji zwołanej nie wcześniej niż po upływie 14 dni od podjęcia uchwały w sprawie nieudzielania absolutorium. Decyzję w sprawie odwołania rada podejmuje po zapoznaniu się z następującymi dokumentami; 1) opinią komisji rewizyjnej w sprawie wykonania budżetu gminy, 2) opinią regionalnej izby obrachunkowej w sprawie wniosku komisji rewizyjnej o udzieleni lub nieudzielanie absolutorium oraz 3) uchwała regionalnej izby obrachunkowej w sprawie uchwały rady gminy o nieudzielaniu absolutorium (izba powinna taką uchwałę podjąć w ciągu 30 dni od daty otrzymania uchwały rady gminy w sprawie nieudzielania absolutorium) i po wysłuchaniu wyjaśnień zarządu. Uchwała rady powiatu w tej sprawie podejmowana jest większością 3/5 głosów ustawowego składu rady.

Odwołanie zarządu powiatu z innej przyczyny niż omawiana wyżej może nastąpić na wniosek co najmniej 2/5 ustawowego składu rady. Wniosek taki wymaga formy pisemnej i uzasadnienia. Wniosek podlega zaopiniowaniu przez komisję rewizyjna rady,

kompetencje zarządu - jako organ wykonawczy jednostki stanowiącej samorządu wykonuje zadania wspólnot samorządowych określone przepisami prawa. Przez zadania wspólnot samorządowych określone przepisami prawa należy rozumieć zadania wynikające z ustaw i wydanych na ich podstawie rozporządzeń wykonawczych. Zadania wykonawcze przez zarząd można podzielić na zadania własne - w ich realizacji zarząd podlega wyłączenie radzie i zadania zlecone - w ich realizacji zarząd powiatu podlega również wojewodzie jako przedstawicielowi administracji rządowej. Zakres kompetencji zarządu w zakresie realizacji zadań własnych został określony w art. 30 u.s.g., art. 32 ust. 2 u.s.p., art. 41 ust. 2 u.s.w. w sposób otwarty.

ograniczenia i zakazy - członkostwa w z.j.sam. nie można łączyć z zatrudnieniem w administracji rządowej. Członkowstwa w zarządzie powiatowym nie można łączyć z członkostwem w organach jednostki samorządu terytorialnego (j.s.t.) innego szczebla oraz mandatem posła albo senatora.

zarząd komisaryczny (z. komis) - ustanawiany jest w przypadku w razie nie rokującego nadziei na szybką poprawę i przedłużającego się braku skuteczności w wykonywaniu zadań publicznych przez organy powiatu Prezes rady Ministrów może zawiesić organy jednostki samorządu terytorialnego i ustanowić zarząd komisaryczny na okres dwóch lat, nie dłużej jednak niż do wyboru zarządu przez radę kolejnej kadencji. Ustanowienie z. komis. może nastąpić po uprzednim przedstawieniu zarzutów organom jednostek samorządu terytorialnego i wezwaniu ich do niezwłocznego przedłożenia programu poprawy sytuacji. Komisarza rządowego powołuje Prezes Rady Ministrów na wniosek wojewody. Komisarz rządowy przejmuje wykonanie zadań i kompetencji organów samorządu odpowiedniego szczebla.

42. Organ wykonawczy powiatu

Organem wykonawczym w powiecie jest zarząd powiatu. Składa się ze starosty jako przewodniczącego, wicestarosty i pozostałych członków. Zarząd liczy od 3 do 5 osób. Liczbę zarządu określa statut powiatu. Zarząd powiatu wykonuje uchwały rady i zadania powiatu określone przepisami prawa. Zarząd wykonuje zadania przy pomocy starostwa powiatowego oraz jednostek organizacyjnych powiatu, w tym powiatowego urzędu pracy. W przypadku odwołania lub rezygnacji starosty jest równoznaczne z odwołaniem całego zarządu. Starosta organizuje pracę zarządu powiatu i starostwa powiatowego, kieruje bieżącymi sprawami powiatu oraz reprezentuje powiat na zewnątrz. Jest kierownikiem starostwa powiatowego. Zarząd powiatu:

-Przygotowanie projektów uchwał rady

-Wykonywanie uchwał rady

-Gospodarowanie mieniem powiatu

-Wykonywanie budżetu powiatu Zatrudnianie i zwalnianie kierowników jednostek organizacyjnych powiatu

43. Organ wykonawczy samorządu województwa

Organem wykonawczym jest zarząd województwa. Składa się z marszałka województwa, 1-2 wicemarszałków i pozostałych członków. Składa się z 5 osób. Zarząd województwa wykonuje zadania należące do samorządu województwa, niezastrzeżone na rzecz sejmiku i wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych. Zarząd jest wybierany przez sejmik województwa. W przypadku odwołania lub rezygnacji marszałka jest równoznaczne z odwołaniem całego zarządu. Zarząd wykonuje zadania przy pomocy urzędu marszałkowskiego i wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych lub wojewódzkich osób prawnych. Zarząd województwa:

-Wykonywanie uchwał sejmiku województwa

-Gospodarowanie mieniem województwa

-Przygotowywanie projektu i wykonywanie budżetu województwa

-Przygotowanie projektów strategii rozwoju województwa, planu zagospodarowania przestrzennego i programów wojewódzkich oraz ich wykonanie

_Organizowanie współpracy ze strukturami samorządu regionalnego w innych krajach i z międzynarodowymi zrzeszeniami regionalnymi

-Kierowanie, koordynowanie i kontrolowanie działalności wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych, w tym powoływanie i odwoływanie ich kierowników

Uchwalanie regulaminu organizacyjnego urzędu marszałkowskiego.

44. Zadania z zakresu użyteczności publicznej.

Zadaniami użyteczności publicznej, w rozumieniu ustawy, są zadania własne gminy, określone w art. 7 ust. l, których celem jest bieżące i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych. + tabela

Gmina w celu wykonywania zadań może tworzyć jednostki organizacyjne. Może prowadzić działalność gospodarczą wykraczająca poza zadania wykraczające o charakterze użyteczności publicznej w przypadkach określonych w odrębnej ustawie. Poza sfera może tworzyć i przystępować do spółek prawa handlowego.

Powiat nie może prowadzić działalności gospodarczej wykraczającej poza zadania o charakterze użyteczności publicznej.

W strefie użyteczności publicznej województwo może tworzyć spółki z o.o. lub spółki akcyjne, a także przystępować do takich spółek. Poza sfera użyteczności publicznej województwo może tworzyć spółki z o.o. lub spółki akcyjne oraz przystępować do nich, jeżeli działalność spółek polega na wykonywaniu czynności promocyjnych, edukacyjnych i wydawniczych służących rozwojowi województwa. Zasady tworzenia przez województwo spółek z o.o. i sp. Akcyjnych oraz przystępowania do nich określa ustawa.

45. Komisje organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego

Rada (sejmik) powołuje komisję rewizyjną w celu kontrolowania działalności zarządu (wójta, burmistrza0 oraz jednostek organizacyjnych. W skład komisji wchodzą radni, w tym przedstawiciele wszystkich klubów, z wyjątkiem radnych pełniących funkcje przewodniczącego i wiceprzewodniczącego oraz będących członkami zarządu . Komisja rewizyjna opiniuje wykonanie budżetu i występuje z wnioskiem od rady w sprawie udzielenia lub nieudzielania absolutorium zarządowi (wójtowi, burmistrzowi). Wniosek w sprawie absolutorium podlega zaopiniowaniu przez RIO. Komisja rewizyjna wykonuje inne zadania zlecone przez radę w zakresie kontroli.

Rada może powoływać ze swojego grona stałe i doraźne komisje do określonych zadań, ustalając przedmiot ich działania oraz skład osobowy. Komisje podlegają radzie w całym zakresie swojej działalności , przedkładając jej swoje plany pracy i sprawozdania z działalności.

3

---