Źródła prawa zam. publ: ustawa; KC, KPC, ust. o fin. publ, ust. o dostępie do informacji publ, ust. prawo budowlane, ust. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publ, rozporządzenia Prezesa RM, bezpośrednio obowiązujące w polskim systemie prawnym unijne rozporządzenia.
Zamówienie publiczne - to odpłatna umowa zawierana między zamawiającym a wykonawcą, której przedmiotem jest usługa, dostawa lub robota budowlana.
Element przedmiotowy zam. publ:
1.Na co jest to zamówienie? (usługa, dostawa czy robota budowlana); nie wszystkie środki wydatkowane przez zamawiającego wymagają procedury przewidzianej przez ust. prawo zamówień publicznych - np. wypłata wynagrodzeń pracownikom
2.Zamówienia musi być w całości lub w części opłacane ze środków publ. Jeśli umowa jest nieodpłatna, nie ma mowy o zamówieniu publ. Nie ma obowiązku stosowania ustawy do zam. publ., których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14 tys. euro.
Element podmiotowy:
1.Zamawiającym jest podmiot, który należy do zamkniętego określonego ustawą katalogu podmiotów.
2.Zamierza zawrzeć umowę, która spełnia ustawowe określenie zam. publ. (przedmiotem tej umowy musi być świadczenie odpłatne, nie należące do ustalonych w ustawie wyjątków) 3.Sfinansuje zamówienie środkami publicznymi. Podmioty zobowiązane do stosowania ustawy to szeroko rozumiane jednostki sektora fin. publ, ich jednostki organizacyjne posiadające i nie posiadające osobowości prawnej oraz inne podmioty dokonujące zamówienia finansowanego z udziałem środków publ.(sektor podmiotów publicznych, organy władzy publicznej). Najważniejszą grupę innych podmiotów stanowią tzw. instytucje prawa publ. i tzw. zamawiający sektorowi.
Instytucje prawa publicznego - to utworzone w szczególnym celu zaspokajania potrzeb o charakterze powszechnym lecz działające w reżimie prawa prywatnego osoby prawne zależne od szeroko rozumianego państwa, m.in. NBP, Poczta Polska, spółki państwowe i komunalne - np. wodociągi
Zamawiający sektorowi - są to zamawiający, prowadzący działalność w sektorze wodnym, energetyki, transportu.
O obowiązku stosowania ustawy decyduje łącznie zakres przedmiotowy i podmiotowy. Dwie grupy wśród zamawiających:
1.podmioty sektora fin. publ. zobowiązane w pełnym zakresie i w sposób bezwzględny do stosowania przepisów ustawy.
2.Podmioty, na których ciąży obowiązek stosowania ust. w sytuacji, gdy spełnione są określone wymienione w ustawie warunki, które dotyczą organu założycielskiego i sposobu sprawowania przez niego nadzoru właścicielskiego lub zakresu i charakteru zadań realizowanych przez ten podmiot lub źródeł jego finansowania.
Reżim zawierania umów odpłatnych przez określone podmioty: został określony w ustawie pr. zam. publ. Przedmiotem tych umów są usługi i dostawy bądź roboty budowlane. Reżim ten polega na określeniu zasad, sposobu, form postępowania w całym procesie udzielania zamówienia publicznego poczynając od jego przygotowania do realizacji w oparciu o zawartą umowę.
Na etapie przygotowania postępowania o udzielenie zamówienia poprzez uregulowanie czynności zamawiającego w zakresie:
określenia przedmiotu zamówienia,
wyboru trybu jego udzielenia,
sporządzenia Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (SIWZ).
Na etapie postępowania zmierzającego do wyłonienia wykonawcy danego zamówienia poprzez wskazanie zasad postępowania w zakresie:
określania warunków i wymogów udziału wykonawców w postępowaniu
oceny ważności ofert i samego postępowania
zasad i kryteriów wyboru ofert
Na etapie realizacji zamówienia w oparciu o umowę przez uregulowanie kwestii:
formy umowy
czasu jej obowiązywania
możliwości zmiany treści umowy i wprowadzania do niej nowych postanowień
odstąpienia od zawartej umowy czy przesłanek jej nieważności
Zamawiający ma obowiązek podejmowania określonych działań faktycznych a także czynności prawnych. Ich niepodjęcie czy też spełnienie niezgodne z przepisami ustawy wywołuje skutek np. w postaci nieważności całego postępowania. Ponadto przestrzeganie reguł postępowania o udzielenie zamówienia publicznego przez zamawiającego poddane jest kontroli i ocenie dokonywanej przez:
wykonawców w formie przyznanych im środków ochrony prawnej
organ administracji rządowej tj. Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych
NIK
Regionalną Izbę Obrachunkową
Model podstawowego postępowania o udzielenie zam. publ:
1.Zamawiający, który udziela zamówienia publikuje ogłoszenie o zamiarze nabycia określonej dostawy, usługi lub roboty budowlanej [ogłoszenie o zamówieniu] 2.Zamawiający udostępnia informacje niezbędne do przygotowania oferty wykonawcom zainteresowanym wykonaniem tego zamówienia w tym informacje czym zamawiający będzie się kierował wybierając wykonawcę zamówienia [specyfikacja istotnych warunków zamówienia] SIWZ
3.Wykonawcy składają oferty
4.Zamawiający wybiera ofertę najkorzystniejszą i zawiera umowę na wykonanie zamówienia
Ofertą najkorzystniejszą jest oferta wybrana w oparciu o ustalone wcześniej i podane do wiadomości wykonawcom obiektywne i odnoszące się do przedmiotu zamówienia kryteria oceny ofert.
Uczestnikami rynku zam. publ. są z jednej strony zamawiający (czyli podmioty zobowiązane do stosowania procedur udzielania zam. publ. przy zakupie dostaw, usług czy robót budowlanych), a z drugiej strony wykonawcy (tj. podmioty ubiegające się o udzielenie zamówienia publ.) Wykonawcą może być każda osoba fizyczna, prawna, bądź jednostka org. nie posiadająca os. prawnej. Liczba potencjalnych wykonawców jest więc otwarta. Praktyka pokazuje, że zdecydowana większość zamówień jest możliwa do wykonania jedynie przez podmioty prowadzące działalność gospodarczą.
Istotnym elementem postępowania o udzielenie zamówienia publ., bez względu na rodzaj zamówienia czy tryb jego udzielania są generalne reguły udzielania zam. publ. W przypadku wątpliwości co do interpretacji poszczególnych przepisów ustawy znajdują zastosowanie zasady podstawowe postępowania:
Zasady zamówień publicznych:
1.Powszechności
2.Uczciwej konkurencji,
3.równego traktowania
4.Bezstronności i obiektywizmu,
5.Zasada prymatu przetargu nieograniczonego oraz przetargu ograniczonego
6.Pisemności,
7.Jawności i przejrzystości.
Ad.1.Powszechności - stosowanie ustawy dotyczy szerokiego kręgu podmiotów w enumeratywnie wskazanych w ust., wzmocnieniem tej zasady jest jeden z trybów podstawowych - przetarg nieograniczony (tryb, w którym w odpowiedzi na publ. ogłoszenie o zam. oferty mogą składać wszyscy zainteresowani wykonawcy)
Ad.2.Uczciwej konkurencji - zamawiający ma obowiązek odrzucić ofertę stanowiącą czyn nieuczciwej konkurencji, czyli działanie sprzeczne z prawem lub dobrymi obyczajami, jeżeli zagraża ono lub narusza interes innego przedsiębiorcy lub klienta. Czynem nieuczciwej konkurencji jest utrudnianie innym wykonawcom dostępu do rynku przez sprzedaż towarów lub usług poniżej kosztów ich wytworzenia lub świadczenia albo ich odsprzedaż poniżej kosztów zakupu w celu eliminacji innych wykonawców (dumping) Zamawiający nie może określać warunków udziału w post. o udziel. zamów. w sposób utrudniający uczciwą konkurencję. Opis przedmiotu zam. powinien być dokonany w sposób jednoznaczny i wyczerpujący za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, z uwzględnieniem wszystkich wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty. Zakaz opisywania przedmiotów zamówienia za pomocą znaków towarowych, patentów lub pochodzenia.
Ad.3.Równości - na zamawiającym spoczywa obowiązek zapewnienia wykonawcom równego dostępu do inf. o zam. w szczególności przez: ogłaszanie zam., informowanie wykonawców, którzy złożyli oferty o wyborze najkorzystniejszej oferty, zawiadomienie o unieważnieniu postępowania równocześnie wszystkich wykonawców, przekazywanie wykonawcom wyjaśnień i modyfikacji specyfikacji istotnych warunków zam. oraz inf. o przedłużeniu terminu składania ofert na równych zasadach. Obowiązek równego traktowania odnosi się do wykonawców krajowych i zagranicznych.
Ad.4.Bezstronności i obiektywizmu - bezstronność zamawiającego stanowi gwarancję równego traktowania wykonawców. Ustawodawca wskazał przesłanki, w przypadku zaistnienia których osoby wykonujące czynności w postępowaniu o udzielenie zam. podlegają wyłączeniu. W tym celu osoby wykonujące te czynności są zobowiązane do złożenia oświadczenia o braku lub istnieniu okoliczności skutkujących wyłączeniem. Ad.7.Jawności i przejrzystości - postęp. o udziel. zamów. jest jawne, każda czynność powinna być odpowiednio udokumentowana. Z każdego postęp. sporządza się protokół. Niekwestionowany w swej treści protokół stanowi formalną podstawę zawarcia umowy z wykonawcą proponującym najkorzystniejsze warunki wykonania danego zam. Jawne i publiczne otwarcie ofert. Z zawartością ofert nie można zapoznać się przed upływem terminu składania ofert, a dniem otwarcia ofert jest dzień, w którym upływa termin ich składania sprecyzowany co do godziny - daje to pewność zainteresowanym potencjalnym wykonawcom, że treści ich propozycji nie znał wcześniej żaden z konkurentów. Zas.legalizmu działania zamawiającego - nakaz powierzenia wykonania zamówienia tylko takiemu wykonawcy, który uczestniczył w postępowaniu i został wyłoniony zgodnie z przepisami ust. Zamawiający nie może nawet za zgodą wykonawcy przenieść praw i obowiązków wynikających z uznania jego oferty za najkorzystniejszą na osobą trzecią, czyli umowa w sprawie zam. publ. nie może zostać zawarta z innymi podmiotami, niż wykonawca wybrany w odpowiedniej procedurze. Wykonawca po zawarciu umowy może przenieść swoje prawa, zwłaszcza prawa do wymagań na rzecz osoby lub osób trzecich. Zobowiązanym do spełnienia świadczenia nadal pozostaje wykonawca.
Istnieją wyjątki od zasady pisemności: oświadczenia, wnioski, zawiadomienia, informacje mogą być przekazywane zgodnie z wyborem zamawiającego nie tylko pisemnie ale też faksem lub drogą elektroniczną. Formę pisemną uznaje się za zachowaną, gdy na dokumencie obejmującym treść oświadczenia lub zawiadomienia składający zamówienie lub dokonujący zawiadomienia złoży własnoręczny podpis. Zwykła korespondencja elektroniczna w postęp. o zam. publ. nie musi być opatrzona bezpiecznym certyfikowanym podpisem elektronicznym. Tylko złożenie oferty dla zachowania jej ważności wymaga od wykonawcy opatrzenia jej bezpiecznym podpisem elektronicznym. Protokołu nie można prowadzić w formie elektronicznej.
Zasada prowadzenia postępowania w języku polskim: dotyczy to fazy przygotowania postępowania jak i jego prowadzenia. Również umowa w sprawie zamówienia publicznego powinna być sporządzona w języku polskim. Wykonawcy mają obowiązek przedstawienia wszelkich dokumentów również w języku polskim. W przypadku złożenia dokumentów wyłącznie w wersji obcojęzycznej zamawiający może wezwać wykonawcę do usunięcia tego braku i złożenia dokumentów również w wersji polskojęzycznej. Zamawiający może wyrazić zgodę na posługiwanie się jednym z języków używanych w handlu międzynarodowym. Wyrażenie zgody na wykonywanie określonych czynności w języku obcym nie uwalnia zamawiającego od przygotowania postępowania w języku polskim. Wykonawcy mogą za zgodą zamawiającego poprzestać na wykonywaniu czynności w języku obcym.
Zasada prymatu przetargowych trybów postępowania: podstawowe tryby udzielania zamówienia to przetarg nieograniczony i ograniczony. Pozaprzetargowe tryby zamówienia to: negocjacje z ogłoszeniem, dialog konkurencyjny, negocjacje bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki, zapytanie o cenę, licytacja elektroniczna.
Przetarg nieograniczony: tryb udzielania zamówienia w którym w odpowiedzi na publiczne ogłoszenie o zamówieniu oferty mogą składać wszyscy zainteresowani wykonawcy. Przetarg ten jest zasadą podstawową i może być stosowany w każdej sytuacji. Zalety: niewielkie skomplikowanie procedury (zamawiający ogłasza o przetargu, ze złożonych ofert wybierana jest najkorzystniejsza), do minimum ograniczona jest liczba etapów procedury.
Wady: ryzyko, że w postępowaniu weźmie udział bardzo wiele podmiotów. W każdym przypadku zamawiający jest zobowiązany zamieścić ogłoszenie o zamówieniu w miejscu publicznym dostępnym w swojej siedzibie oraz na stronie internetowej. Inne miejsca publikacji: biuletyn zamówień publicznych, dziennik urzędowy UE, dziennik lub czasopismo o zasięgu ogólnopolskim. Kluczowe w każdym przypadku są ogłoszenia publikowane w biuletynie zam. pub. Lub dzienniku rzędowym UE. Dlatego też ogłoszenia publikowane w innych miejscach: 1. nie mogą zostać zamieszczone lub publikowane przed dniem przekazania ogłoszenia Prezesom Urzędów Zam. Pub. Lub przed dniem przekazania urzędowi oficjalnych informacji wspólnot europejskich. 2. nie mogą zawierać informacji innych niż przekazanych prezesowi urzędów lub urzędowi oficjalnych publikacji UE. 3. powinny zawierać informację o dniu przekazania ogłoszenia Prezesowi urzędów lub urzędowi of. pub. UE. Wraz z publikacją ogłoszenia rozpoczyna się proces udostępniania SWIZ wykonawcom zainteresowanym udziałem w postępowaniu. Podstawowa forma SWIZ na stronie internetowej zamawiającego od dnia publikacji ogłoszenia o zamówieniu.
Termin składania ofert: Zamawiający określa w ogłoszeniu oraz w SWIZ termin i miejsce składania ofert z uwzględnieniem czasu niezbędnego na przygotowanie i złożenie oferty - najkrótszy termin 7 dni.
ZŁOŻENIE OFERTY: wykonawca składa ofertę pod rygorem nieważności w formie pisemnej albo za zgodą zamawiającego w postaci elektronicznej opatrzoną bezpiecznym podpisem elektronicznym. Każdy z wykonawców może złożyć wyłącznie jedną ofertę. Treść oferty musi odpowiadać treści SWIZ. Wraz z ofertą wykonawca składa oświadczenie o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu. Jeśli wykonawca złoży ofertę i nie wycofa jej przed dniem otwarcia ofert będzie swoją ofertą zawiązany.
WADIUM: to kwota pieniężna, którą zamawiający może zatrzymać wraz z ewentualnymi odsetkami albo domagać się jej wypłaty jeśli wykonawca którego oferta została wybrana: 1. odmówił podpisania umowy na warunkach określonych w ofercie. 2. nie wniósł zabezpieczenia należytego umowy. 3. zawarcie umowy w sprawie zam. pub. stało się niemożliwe z przyczyn leżących po stronie wykonawcy. Wysokość wadium nie większa niż 3 % wartości zamówienia. Wadium powinno być wniesione przed upływem terminu składania ofert. Po upływie terminu składania ofert zamawiający dokonuje otwarcia ofert. Następnie ich oceny oraz w zależności od wyniku tych działań następuje albo wybór najkorzystniejszej oferty albo unieważnienie postępowania. Rezultatem postępowania w przypadku wyboru oferty najkorzystniejszej jest zawarcie umowy w sprawie zamówienia pub. pomiędzy zamawiającym a wykonawcą
Przetarg ograniczony: tryb udzielania zamówienia, w którym w odpowiedzi na publiczne ogłoszenie o zamówieniu kierowane do nieograniczonego kręgu wykonawców, wykonawcy składają wnioski o dopuszczenie do udziału w przetargu, dołączając oświadczenia i dokumenty potwierdzające spełnienie warunków udziału w postępowaniu. Na postawie złożonych wniosków zamawiający sporządza listę rankingową wykonawców, dokonuje selekcji wykonawców do drugiego etapu postępowania, i zaprasza do składania ofert wybierając tych wykonawców, którzy najlepiej spełniają warunki wskazane w ogłoszeniu. Ze złożonych ofert dokonuje wyboru najkorzystniejszej. Kryteria selekcji muszą być jasne, jawne, obiektywne. Zamawiający powinien co do zasady zaprosić do drugiego etapu nie mniej niż 5 i nie więcej niż 20 wykonawców. Zazwyczaj wraz z zaproszeniem do składania ofert wysyłana jest SIWZ. Zastosowanie tego trybu jest możliwe w każdej sytuacji. W tym trybie zamawiający nie prowadzi z wykonawcami jakichkolwiek negocjacji.
Tryb negocjacji z ogłoszeniem: tryb udzielenia zamówienia w którym zamawiający zaprasza wykonawców dopuszczonych do udziału w postępowaniu do składania ofert wstępnych nie zawierających cen. Prowadzi z nimi negocjacje a następnie zaprasza do składania ofert ostatecznych. Jest to tryb szczególnie przydatny gdy zamawiającemu trudno jest z góry określić szczegółowe cechy zamawianych usług. Zastosowanie tego trybu umożliwia zamawiającemu zorientowanie się jaki jest zakres usług oferowanych przez poszczególnych wykonawców i doprecyzowanie swoich wymagań. Prowadzone negocjacje mają charakter poufny, żadna ze stron bez zgody drugiej strony nie może ujawnić informacji technicznych i handlowych związanych z negocjacjami. Przebieg procedury: zamawiający ogłasza o zamówieniu publicznym kierując do nieograniczonego kręgu potencjalnych wykonawców zaproszenie do składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Odpowiedzi na ogłoszenie zainteresowani wykonawcy składają wnioski w oparciu o które zamawiający kwalifikuje wybrany z nich do dalszego udzialu w postępowaniu. Wybrani wykonawcy zapraszani są do negocjacji a wraz zaproszeniem otrzymują od zamawiającego specyfikację istotnych warunków zamówienia (SIWZ) w oparciu o którą sporządzają oferty wstępne, które są podstawą negocjacji. Przedmiotem negocjacji są warunki umowy określone przez zamawiającego w SIWZ. Po przeprowadzeniu negocjacji ma miejsce modyfikacja postanowień SIWZ. Następnie wykonawcy z którymi zamawiający prowadził negocjacje składają oferty ostateczne tym razem określając już ceny. Zamawiający wybiera najkorzystniejszą z nich. Zamawiający może udzielić ogłoszenia w trybie negocjacji z ogłoszeniem, jeśli zachodzi minimum jedna z następujących okoliczności: 1. w postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego albo dialogu konkurencyjnego wszystkie oferty zostały odrzucone, a pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione. SIWZ - dokument, w którym zamawiający przedstawia swoje oczekiwania wobec przyszłego wykonawcy. Na podstawie SIWZ (wyliczenia - wymienia się szczegóły na które trzeba zwrócić uwagę) wykonawca przygotuje swoja ofertę. 2. W wyjątkowych sytuacjach gdy charakter dostaw, usług lub robót budowlanych lub związane z nimi ryzyko uniemożliwia wcześniejsze dokonanie ich wyceny. Tryb ten można zastosować wówczas, gdy ze względu na oryginalność przewidywanej technologii, potrzebę stosowania unikatowych technologii i materiałów, szczególne wymogi jakościowe niemożliwe jest wcześniejsze ustalenie wartości zamówienia. 3. nie można z góry określić szczegółowych cech zamawianych usług w taki sposób, by umożliwić wybór najkorzystniejszej oferty w trybie przetargu nieograniczonego lub ograniczonego. Potencjalni wykonawcy zaproszeniu do negocjacji mają dostarczyć informacji koniecznych do ścisłego i obiektywnego okręcenia kryteriów użytych później do charakteryzowania przedmiotów zamówienia. 4. Przedmiotem zamówienia sa roboty budowlane prowadzone wyłącznie w celach badawczych, a nie w celu zapewnienia zysku lub pokrycia poniesionych kosztów badań lub rozwoju. Ten tryb można stosować także do dostaw niezbędnych do wykonania takich robót (zakup przez instytut aparatury służącej do celów badawczych). 5. Zamówienia, których wartość nie przekracza kwot progowych określonych w rozporządzeniu Prezesa RM (133 tyś. Euro 0,5 mln zł, dla robót budowlanych poniżej 20 mln.)
DIALOG KONKURENCYJNY: to tryb udzielenia zamówienia, w którym po publicznym ogłoszeniu o zamówieniu, zamawiający prowadzi z wybranymi przez siebie wykonawcami dialog a następnie zaprasza ich do składania ofert.
PRZEBIEG POSTEPOWANIA: Postępowanie rozpoczyna się publikacją ogłoszenia o zamówieniu w odpowiedzi na ogłoszenie. Zainteresowani składają wnioski o dopuszczenie ich do udziału w postępowaniu. Złożone wnioski są podstawą do zaproszenia wykonawców do udziału w dialogu konkurencyjnym (co najmniej 3 wykonawców). Po zakończeniu dialogu zamawiający zaprasza wykonawców do złożenia ofert wraz z zaproszeniem uczestniczących w dialogu przekazuje SWIZ. Jest to tryb przewidywany zwłaszcza dla tych sytuacji w których zamawiający ma trudności z precyzyjnym opisem przedmiotu zamówienia. Prowadzi dialog do momentu w którym będzie w stanie precyzyjnie określić rozwiązania które najlepiej spełniają jego potrzeby. Każdy z wykonawców może przedstawić większą liczbę rozwiązań. Bez zgody wykonawcy zamawiającemu nie wolno ujawniać innym uczestnikom dialogu proponowanych przez nich indor. technicznych.
Dla zastosowania tego trybu wymagane jest równoczesne spełnienie aż 2 przesłanek:
1. nie jest możliwe udzielenie zamówienia w trybie przetargu nieogr. lub ogr. ponieważ ze względu na szczególnie włożony charakter zamówienia nie można opisać przedmiotu zamówienia zgodnie z wymogami ustawy lub obiektywnie określić uwarunkowań prawnych lub finansowych wykonania zamówienia.
2. Cena nie jest jedynym kryterium wyboru oferty najkorzystniejszej.
NEGOCJACJE BEZ OGŁOSZENIA: to tryb udzielania zamówienia w którym zamawiający negocjuje warunki umowy z wybranymi przez siebie wykonawcami a następnie zaprasza ich do składania ofert. Nie występuje publiczne ogłoszenie o zamówieniu na które może odpowiedzieć każdy zainteresowany. Zamawiający sam wybiera potencjalnych wykonawców.
Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia jeśli wystąpi co najmniej 1 z następujących okoliczności:
1. w postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie prz. nieogr. lub p.o. nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone a pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione.
2. został przeprowadzony konkurs w którym nagrodą było zaproszenie do negocjacji bez ogłaszania co najmniej 2 autorów wybranych prac konkursowych.
3. przedmiotem zamówienia są rzeczy wytwarzane wyłącznie w celach badawczych, doświadczalnych lub rozwojowych a nie w celu zapewnienia zysku lub pokrycia poniesionych kosztów badań lub rozwoju.
4. ze względu na pilną potrzebę udzielenia zamówienia nie wynikającą z przyczyn leżących po stronie zamaw. której wcześniej nie można było przewidzieć, nie można zachować terminów określonych dla p. nieogr, p.o. , lub negocjacji z ogłoszeniem.
ZAMOWIENIE Z WOLNEJ RĘKI: najmniej skomplikowana procedura jest to zamknięty tryb udzielania zamówienia. Zamawiający udziela zamówienia po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą jeśli strony uzgodnią wszystkie postanowienia umowy dochodzi do jej zawarcia. Natomiast jeśli nie uzgodnią wszystkich postanowień to postęp ulega unieważnieniu. W odróżnieniu od innych trybów tzzr nie występuje oferta bo zamawiający negocjuje warunki przyszłej umowy o wykonanie zamówienia. Najpóźniej w chwili zawarcia umowy wykonawca powinien złożyć oświadczenie o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu. Zamawiający może skorzystać z możliwości udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki pod warunkiem, że wystąpi jedna z przesłanek. Przesłanki których spełnienie jest niezbędne są tak skonstruowane że zamawiający nie ma wyboru i może zawrzeć umowy tylko z 1 wykonawcą albo zamawiający nie ma czasu by prowadzić konkurencyjne postępowanie.
ZAPYTANIE O CENĘ: jest to tryb udzielenia zamówienia w którym zamawiający kieruje pytanie o cenę do wybranych przez siebie wykonawców i zaprasza ich do składania ofert. Zapytanie o cenę nie rozpoczyna się publ zaproszeniem do udziału w postępowaniu. Jest to tryb odpowiedzi w przypadku dostaw lub usług standardowych o powtarzanym charakterze powszechnie dostępnych np. zakup papieru do ksero, środki czystości. Nie jest możliwe w tym trybie udzielenie zamówienia na roboty budowlane. Zamawiający decyduje o potencjalnych tego postępowania zapraszając ich do składania ofert przesyła im uproszczoną specyfikację istotnych warunków zamówienia. Zamawiający kieruje zapytanie o cenę do nie mniej niż 5 wykonawców. Każdy z wykonawców może zaproponować tylko jedną cenę i nie może jej zmienić. Zamawiającemu nie można prowadzić negocjacji w sprawie ceny. Oferta najtańsza wygrywa cena stanowi jedynie kryterium do wyboru oferty.
LICYTACJA ELEKTRONICZNA: występuje możliwość wielokrotnego składania w trakcie trwania licytacji ofert cenowych przez tego samego wykonawcę. Oferta złożona w toku licytacji przestaje bowiem obowiązywać z chwilą gdy inny uczestnik licytacji złoży ofertę korzystniejszą. Może mieć też zastosowanie w przypadku robót budowlanych. Lic elek to tryb udzielenia zamówienia w którym za pomocą formularza umieszczonego na stronie internetowej umożliwiającego wprowadzenie niezbędnych danych w trybie bezpośredniego połączenia z tą stroną, wykonawcy składają kolejne korzystniejsze oferty tzw postąpienia podlegające automatycznej klasyfikacji. Zamawiający jest uprawniony stosować tryb LE w celu udzielania wszelkiego rodzaju zamówień o wartościach mniejszych od tzw progów wyższych. W zależności od rodzaju zamawiającego 133 tys euro lub 206 tys euro w przypadku dostaw i usług oraz 5 mln 150 tys euro w przypadku robót budowlanych. Złożenie tylko jednej oferty jest wystarczające do rozstrzygnięcia postęp i udzielenia zam publ. w celu zagwarantowania rzeczywistej konkurencji obowiązuje wymóg złożenia co najmniej 2 wniosków o dopuszczenie do udziału w licytacji. W LE wyróżniamy 2 części: 1. tradycyjna - w trakcie której przekazywanie oświadczeń, wniosków zawiadomień oraz informacji odbywa się poza platformą licytacji elektronicznej. 2. cześć elektroniczna - przekazywanie wniosków, oświadczeń i innych informacji odbywa się za pomocą platformy elektr. Poza platf licytacji elektr przekazywane są wnioski o dopuszczenie do udziału w licytacji oraz zaproszenia do składania ofert. Zamawiający udziela zamówienia wykonawcy, który zaoferował najniższą cenę.
PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO:
Dostawa - jest to nabywanie rzeczy praw oraz innych dóbr w szczególności na podstawie umowy sprzedaży, dostawy, najmu, dzierżawy oraz leasingu.
ROBOTA BUDOWLANA - 3 sytuacje, w których występuje zamówienie na Rb: 1. zamówienie obejmować będzie wykonanie jakichkolwiek prac pojedynczych zaliczanych do robót budowlanych a także sytuacje w których nastąpi wykonanie obiektu budowlanego. 2. zamówienie obejmuje łącznie usługi projektowania oraz wykonania Rb 3. realizacja obiektu budowlanego za pomocą dowolnych środków zgodnie z wymogami określonymi przez zamawiającego.
USLUGA - są to wszelkie świadczenia których przedmiotem nie są dostawy lub Rb. Nie ma możliwości takiej kwalifikacji przedmiotów zamówienia aby nie było ono ani dostawą ani Rb ani usługą.
OSZACOWANIE WARTOŚCI: zamawiający który już określił przedmiot zamówienia dokonuje oszacowania wartości zam. jest to czynność istotna. 1. oszacowanie szacunkowej wartości zamówienia będzie przesądzać o konieczności stosowania przepisów prawa zam publ. 2. o stopniu sformalizowania procedury. Podstawą ustalenia wartości zamówienia jest całkowita szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy bez podatku od towarów i usług ustalone przez zamawiającego z należytą starannością.
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA: Przedmiot zamówienia zamawiający opisuje w sposób jednoznaczny i wyczerpujący za pomocą dost dokł i zrozumianych określeń uwzględniając wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty. Ważne elementy w opisie przedmiotu zamówienia: nie można opisywać przez wskazanie znaków towarowych, patentów lub pochodzenia. 2. Zamawiający ma również obowiązek opisać przedmiot zamówienia za pomocą cech technicznych i jakościowych przy zachowaniu polskich norm przenoszących europejskie normy zharmonizowane. 3. Do opisu przedmiotu zamówienia stosuje się również nazwy i kody określane we wspólnym słowniku zamówień (CPV). Opis przedmiotu na zamówienia budowlane: kluczowe znaczenie mają dokumentacja projektowa oraz specyfikacja techniczna wykonania i odbioru robót budowlanych.
Jeśli zaś przedmiotem zam jest zaprojektowanie i wykonanie Rb zamawiający opisuje przedmiot zam za pomocą programu funkcjonalno - użytkowego który obejmuje opisy zadania bud. Aby zagwarantować uczciwą konkurencje zamawiający powinien jednoznacznie zawrzeć w specyfikacji wszystkie informacje niezbędne do dania oferty. Specyfikacji nie ma w lic elektr i zamówień z wolnej ręki. Zamawiający może udostępnić SIWZ na stronie Inter od dnia zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu do upływu terminu. SIWZ ZAWIERA: nazwę oraz adres zamawiającego, tryb udzielenia zamówienia, opis przedmiotu, termin wykonania, opis warunków udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oferty spełnienia tych warunków, wykaz świadczeń lub dokumentów jakie mają dostarczyć wykonawcy w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu, informacje o sposobie porozumienia się zamaw z wykonawcami oraz przekazywania oświadczeń lub dok i wskazanie osób uprawnionych do porozumienia się z wykonawcami, wymagania dotyczące wadium, termin związania oferty, opis sposobu przygotowania ofert, miejsce oraz termin składania ofert, opis sposobu obliczania ceny, opis kryteriów którymi zamawiający będzie się kierował przy wyborze oferty, informacje o formalnościach jakie powinny być dopełnione, wymagania dotyczące zabezpieczenia oferty, istotne dla stron postanowienia które zostaną wprowadzone do umowy, pouczenie o środkach ochrony prawnej. WYJASNIENIE treści SIWZ: żądanie od zamawiającego wyjaśnień dotyczących treści SIWZ jest uprawnieniem wykonawcy, udzielenie wykonawcy wyjaśnień dotyczących treści SIWZ jest obowiązkiem zamawiającego. Treść wyjaśnień udzielonych wykonawcy zamawiający jest obowiązany przekazać wykonawcom nie ujawniając źródła zapytania. Jeżeli SIWZ jest na str Inter zamawiający zamieszcza na niej treść zapytań wraz z wyjaśnieniami. Zamawiający może zwołać zebranie wszystkich wykonawców w celu wyjaśnienia wątpliwości dotyczących SIWZ. Przed upływem terminu składania oferty zamawiający może w uzasadnionych przypadkach zmienić treść SIWZ. Ograniczenia: co do okoliczności (szczególnie uzasadnione przypadki), co do czasu (przed upływem terminu składania ofert), co do zakresu (nie może dotyczyć kryteriów oceny ofert w tym znaczeń kryteriów, sposobów oceny ofert i oceny spełnienia tych warunków). Na skutek zmiany specyfikacji zamawiający czasem przedłuża termin składania ofert. KOMISJA PRZETARGOWA - zespół pomocniczy kierownika zamawiającego powołany do oceny spełnianych przez wykonawców warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia oraz do badania i oceny ofert za przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia odpowiada kierownik zamawiającego. Komisja przetargowa przedstawia kierownikowi zamawiającego propozycje wykluczenia wykonawców, odrzucenia oferty i wyboru najkorzystniejszej oferty, a także występuje z wnioskiem o unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia. Kierownik zamawiającego powołuje i odwołuje członków komisji przetargowej która składa się z co najmniej 3 osob. Członkami komisji przet są zazwyczaj pracownicy jednostki zamawiającej. Pracowniczy charakter komisji gwarantuje sprawność, profesjonalizm w funkcjonowaniu, efektywniejsza odpowiedzialność za uchybienia. Komisja przet może mieć charakter: stały lub powoływana jest do przygotowania i przeprowadzenia określonych postępowań. Jej organizacje, skład, tryb pracy oraz zakres obowiązywania członków kom przet określa kierownik zamawiającego. Kierownik jednostki zamawiającego zachowuje szerokie prawo kontroli wyników prac komisji. Komisja powinna mieć możliwość indywidualnego konsultowania problemów z właściwymi służbami finansowymi prawnymi czy organizacyjnymi jednostki zamawiającej.
Bezstronność i odpowiedzialność członków kom przet: osoby wykonujące czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia składają pisemne oświadczenie o braku lub istnieniu okoliczności, które związane sa z tym ze członek kom podlega wyłączeniu jeżeli: 1. Czł kom ubiega się o udzielenie zamówienia 2. pozostaje w związku małżeńskim, pokrewieństwa, powinowactwa w linii prostej, do drugiego stopnia w linii bocznej lub jest związany z tytułu przysposobienia, opieki, kurateli z wykonawca, jego zastępca prawnym lub członkiem organu zarządzającego lub nadzorczych wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia. 3. przed upływem 3 lat od dnia wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia pozostawał w stosunku pracy lub zlecenia z wykonawca albo był członkiem organów zarządzających lub nadzorczych wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia. 4. pozostaje z wykonawca w takim stosunku prawnym lub faktycznym, ze może to budzić uzasadnione wątpliwości co do bezstronności tych osób. 5. został prawomocnie skazany za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia, przestępstwo przekupstwa, przeciw obrotowi gosp. lub inne przestępstwo popełnione w celu korzyści majątkowych. Przed upływem terminu do składania ofert wykonawca może zmienić lub wycofać ofertę. Ofertę złożona po terminie zwraca się bez otwierania po upływie terminu przewidzianego na wniesienie protestu. Otwarcie ofert jest jawne, następuje bezposr po upływie terminu do ich złożenia. Bezpośrednio przed otwarciem ofert zamawiający podaje kwotę, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Przebieg oceny ofert obejmuje: 1. ocenę spełnienia warunków sformułowanych wobec wykonawców z ewentualnym wnioskiem do kierownika jednostki o wykluczenie wykonawcy w przypadkach ustawowo określonych. 2. ocenę seplenienia wymagań formalnych przez każda z ofert z ewentualnym wnioskiem do kierownika jednostki o odrzucenie oferty w przypadkach ustawowo przewidzianych. 3. merytoryczna ocenę ofert obejmująca oferty niepodlegające odrzuceniu wg przyjętych kryteriów. W takiej ocenie ofert może ujawnić się podstawa do unieważnienia postępowania, uzasadniająca wystąpienie komisji ze stosownym wnioskiem do kierownika jednostki. Wszystkie te czynności musza być udokumentowane w postaci przewidzianej w protokole postępowania.
WYKONAWCY: osoba fizyczna, osoba prawna, jednostka organizacyjna nie posiadająca osobowości prawnej, która ubiega się o udzielenie zamówienia publicznego, złożyła ofertę albo zawarła umowę w sprawie zamówienia publicznego. Zamówienie publiczne jest odpłatna umowa, występuje tu stosunek cywilno- prawny, dwustronny miedzy stronami tej umowy miedzy zamawianym a wykonawca. WARUNKI UDZIALU wykonawcy w postępowaniu: 1. posiadanie uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania 2. posiadanie wiedzy i doświadczenia 3. dysponowanie odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania zamówienia. 4. sytuacja ekonomiczna i finansowa.
Dokumenty potwierdzające spełnienie warunków udziału w postępowaniu: w każdym postępowaniu zam powinien żądać aby jednym z wymaganych elementów oferty było oświadczenie wykonawcy ze spełnia wskazane wymogi. W postępowaniach przekraczających wartości progowe zam ma obowiązek zadania dokumentów potwierdzających selenianie warunków udziału w postępowaniu. Wykonawcy którzy złożyli dok zawierające błędy maja szanse ich uzupełnienia o ile tylko nie jest konieczne unieważnienie postępowania z innych przyczyn.
Odrzucenie oferty przesłanki: 1. oferta jest niezgodna z ustawą 2. treść oferty nie odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia 3. złożenia oferty stanowi czyn nieuczciwej konkurencji w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji 4. oferta zawiera rażąco niska cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia 5. została złożona przez wykonawcę wykluczonego z udziału w postępowaniu albo nie zaproszonego do składania ofert. 6. oferta zawiera błędy w obliczeniu ceny 7. wykonawca w terminie 3 dni od dnia doręczenia zawiadomienia w sprawie poprawienia omyłki nie powodującej istotnych zmian w treści oferty nie zgodził się na poprawienie tej oczywistej omyłki rachunkowej. 8. oferta jest nieważna na podstawie odrębnych przepisów. Przedmiotem merytorycznej oceny są tylko te oferty które nie zostały odrzucone przez zamawiającego i spośród takich ofert zamawiający wybiera ofertę najkorzystniejsza. Przesłanki unieważnienia postępowania: 1. Nie złożono żadnej oferty nie podlegającej odrzuceniu albo nie wpłyną żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu od wykonawcy nie podlegającego wykluczeniu. 2. w postępowaniu prowadzonym w trybie zapytania o cenę nie złożono co najmniej 2 ofert nie podlegających odrzuceniu. 3. w postępowaniu prowadzonym w trybie licytacji elektr wpłynęły mniej niż 2 wnioski o dopuszczenie do udziału w LE albo nie została złożona żadna oferta. 4. cena najkorzystniejszej oferty przewyższa kwotę, która zamawiający może przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. 5. wykonawcy wezwani przez zamawiającego do złożenia ofert dodatkowych w postępowaniu w którym jedynym kryterium oceny ofert jest cena złożyli ponownie oferty o takiej samej cenie 6. wystąpiła istotna zmiana okoliczności powodująca ze prowadzenie postępowania lub wykonanie zamówienia nie leży w interesie publicznym, czego nie można było wcześniej przewidzieć. 7. postępowanie obarczone jest wada uniemożliwiającą zawarcie ważnej umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Odpowiedzialność:
1. odpowiedzialność kierownika zamawiającego-odpowiada za przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia. Jest nim osoba lub organ który zgodnie z obowiązującymi przepisami, statutem lub umową jest uprawniony do zarządzania zamawiającym w wyłączeniem pełnomocników ustawowych przez zamawiającego, może to być organ monokratyczny, kolegialny, w przypadku gmin - wójt. Jego odpowiedzialność oparta jest np. o umowę (o pracę, kontrakt menedżerski)
2. odpowiedzialność członków komisji przetargowej za przygotowanie i przeprowadzenie postępowania u udzielenie zamówienia odpowiadają także inne osoby w zakresie jakim powierzono im czynności w postępowaniu oraz czynności związane z przygotowaniem post. Komisja przetargowa pełni funkcję jedynie zespołu pomocniczego kierownika zamawiającego powołanego do oceny spełniania przez wykonawców warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zam. Publ. Oraz badania i oceny ofert lub innych czynności w toku postępowania powierzonych przez kierownika zamawiającego. Ponadto komisja nie posiada uprawnień do podejmowania wiążących decyzji w kwestiach najistotniejszych dla późniejszego udzielenia zamówienia tj wyboru oferty najkorzystniejszej, odrzucania ofert, wykluczenia wykonawcy. Najczęściej kierownik zamawiający będzie egzekwował wobec członków komisji konsekwencje związane z nieprawidłowym wykonywaniem zadań powierzonych w toku postępowania. Kierownik ponosi ogólną odpowiedzialność, natomiast zakres odpowiedzialności innych osób którym powierzono wykonanie czynności w postępowaniu zależy w istotnej mierze od treści umów, na podstawie których wykonują one dane czynności. Członkami komisji przetargowej będą z reguły pracownicy zamawiającego, aczkolwiek w aktualnej ustawie nie ma już wyraźnego zakazu powoływania w skład Komisji osób nie będących pracownika zamawiającego. Wobec pracowników nienależyte wykonywanie obowiązków przez członka Komisji przetargowej będzie więc mogło skutkować odpowiedzialnością pracownika w trybie przepisów prawa pracy. Jeśli zaś będzie to inna osoba, której powierzono prace w Komisji na podstawie np. umowy cywilno-prawnej, to jej odpowiedzialność będzie z reguły związana w wyrządzeniem szkody zamawiającemu.
3. odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych ma charakter administracyjny. Większość naruszeń dyscypliny fin. publ. Może być popełniona wyłącznie przez osoby składające oświadczenia woli w imieniu zamawiającego. Kluczowe dla wypełnienia przesłanek naruszenia dysc. fin. publ. jest udzielenie zamówienia, czyli zawarcie umowy. Członkowie KP podlegają odpowiedzialności z tytułu niezłożenia oświadczeń wymaganych przepisami o zam. publ. Niezłożenie oświadczeń jest naruszeniem dysc. Fin. Publ.
Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest udzielenie zamówienia publicznego:
Wykonawcy, który nie został wybrany w trybie określonym w przepisach o zamówieniach publicznych
Z naruszeniem przepisów o zam. Publ. Dotyczących przesłanek stosowania poszczególnych trybów udzielania zamówień publicznych:
Obowiązku przekazania lub zamieszczenia ogłoszenia o udzieleniu zamówienia publicznego
Obowiązku zawiadomienia Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych
Którego przedmiot lub warunki zostały określone w sposób naruszający zasady uczciwej konkurencji
Z innym naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych, jeżeli to naruszenie miało wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego
Ponadto naruszeniem przepisów jest zawarcie umowy w sprawie zam. Publ.:
Bez zachowania formy pisemnej
Na czas dłuższy niż określony w przepisach o udz. Zam. Publ., lub na czas nieoznaczony z wyłączenie przypadków określonych w ustawie
Przed ostatecznym rozstrzygnięciem protestu z naruszeniem przepisów zam. Publ.
odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny podlegają:
a) osoby wchodzące w skład organu wykonującego budżet lub plan finansowy jednostki sektora finansów publicznych
b) kierownicy jednostki sektora finansów publicznych
c) pracownicy jednostki sektora finansów publicznych, którym powierzono określone obowiązki w zakresie gospodarki finansowej lub czynności przewidziane w ustawie prawo zamówień publicznych
d) osoby gospodarujące środkami publicznymi przekazanymi jednostkom nie zaliczanym do sektora finansów publicznych
Kary za naruszenie dyscypliny finansów publicznych:
Upomnienie
Nagana
Kara pieniężna
Zakaz pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem środkami publicznymi
Nie dochodzi się odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych którego stopień szkodliwości dla finansów publicznych jest znikomy.
4. odpowiedzialność za naruszenie przepisów ustawy:
Przepisy działu VII ust. Regulują odpowiedzialność za naruszenie przepisów ustawy. Dotyczy ona jedynie tych podmiotów, które nie są poddane odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Sankcją za naruszenie przepisów ustawy przewidzianą w art. 200 pr. Zam. Publ. Jest kara pieniężna nakładana na zamawiającego - podmiot, nie zaś na osobę odpowiedzialną za naruszenie (na kierownika zamawiającego). W art. 200 ust. Wymieniono czyny, których popełnienie pociągnąć może za sobą odpowiedzialność za naruszenie przepisów ust. Zostały one podzielone na dwie grupy:
Czyny, które zostały uznane za na tyle istotne dla przebiegu i wyniku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, że samo stwierdzenie ich zaistnienia jest wystarczające do nałożenia kary pieniężnej na zamawiającego
Czyny mniejszej wagi podlegające karze tylko wówczas, gdy stwierdzone naruszenie miało wpływ na wynik prowadzonego postępowania o udz. Zam. (Prezes Urzędu Zamówień Publicznych nałoży karę tylko wówczas, gdy wykaże związek przyczynowo-skutkowy pomiędzy stwierdzonym naruszeniem a zmianą wyniku postępowania o udz. Zam.)
Okoliczność naruszenia przepisów ustawy może być stwierdzona w trakcie kontroli. Karę pieniężną nakłada PUZP w drodze decyzji administracyjnej. Środki z kary pieniężnej stanowią dochód budżetu państwa. Wysokość kary pieniężnej pozostaje w zależności od wartości zamówienia. Może to być 3, 30 a nawet 150 tys. Zł.
I grupa czynów: zamawiający podlega karze pieniężnej jeśli udziela zamówienia:
z naruszeniem przepisów ustawy określających przesłanki stosowania poszczególnych trybów udzielania zamówień
bez wymaganego ogłoszenia
bez stosowania ustawy
unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia z naruszeniem przesłanek dotyczących unieważnienia
dokonuje czynności przewidzianych w ustawie bez wymaganej zgody Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych lub narusza przepisy ustawy dotyczące obowiązku przekazania zawiadomienia Prezesowi Urzędu
dokonuje zmian w zawartej umowie z naruszeniem przepisów ustawy.
II grupa czynów: karze pieniężnej podlega zamawiający, który:
określa warunki udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia w sposób utrudniający uczciwą konkurencję
opisuje przedmiot zamówienia w sposób, który utrudnia uczciwą konkurencję
prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia z naruszeniem zasady jawności
nie przestrzega terminów określonych w ustawie
wyklucza wykonawcę z postępowania o udzielenie zamówienia z naruszeniem przepisów ustawy określających przesłanki wykluczenia
odrzuca ofertę z naruszeniem przesłanek odrzucenia oferty określonych w ustawie
dokonuje wyboru najkorzystniejszej oferty z naruszeniem przepisów ustawy.
Podlega karze jeśli te naruszenia miały wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia.
1