02 logistyka IIIsem adm, Administracja-notatki WSPol, podstawowe zagadnienia logistyki


Kierunek: administracja

Specjalność: bezpieczeństwo i porządek publiczny

III semestr

studenci cywilni

Przedmiot nr 44: Wybrane zagadnienia logistyki

Literatura:

  1. P. Blaik, Logistyka, PWE, Warszawa 1997

  2. A.. Abt, Systemy logistyczne w gospodarowaniu, Akademia Ekonomiczna
    w Poznaniu, 1997

  3. Narodowy Plan Rozwoju 2007-2013

  4. D. Małkowska, Inwentaryzacja od A do Z, Gdańsk, 2006 r.

  5. E. Chojna-Duch, Polskie prawo finansowe. Finanse publiczne

  6. B. Rączkowski, BHP w praktyce, Gdańsk, 2006 r.

Wykaz aktów prawnych:

  1. Ustawa o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 r. (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z dnia 24 września 2009 r.)

  2. Ustawa z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz.U. Nr14 poz. 114 z 2005 r. z późn. zm.)

  3. Ustawa z 29 września 1994 r. o rachunkowości (t.j. Dz.U. Nr 76, poz. 694 z 2002 r. ze zm.)

  4. Ustaw z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (t.j. Dz.U. Nr 21, poz. 94 z 1998 r. z późn. zm.)

Instytut Organizacji i Zarządzania

podinsp. Marianna Wojtal

Temat 1

Geneza i rozwój logistyki

„… Jest rzeczą logistyki, żeby żołd był wypłacany, wojsko odpowiednio uzbrojone i uszeregowane, wyposażone w działa i sprzęt wojenny; żeby potrzeby wojska były dostatecznie i w odpowiednim czasie zaspokojone, a każda wyprawa wojenna odpowiednio przygotowana, tzn. przestrzeń i czas odpowiednio przeliczone, obszar oszacowany z uwzględnieniem ruchu wojsk, a także siły oporu przeciwnika, i zgodnie z tymi funkcjami należy regulować i porządkować ruchy i podział własnych sił zbrojnych…”

(Leontos ( 886-911), cesarz bizantyjski)

Logistyka-

greka: logos, logikos - sztuka liczenia, logiczne rozumowanie

francuski: loger, logis - sztuka związana z przemieszczaniem oddziałów, zapewnieniem zakwaterowania, zaopatrzeniem, obliczaniem czasu przemarszu wojsk .

Źródła logistyki

Fazy rozwoju logistyki

Logistyka pełniąca funkcję podrzędną i pomocniczą wobec produkcji, brak systemów logistycznych

Tworzenie koncepcji zintegrowanej logistyki, logistyka jako metoda zarządzania

Powszechne wykorzystanie walorów logistyki, globalizacja działań i struktur logistycznych

Definicje logistyki:

Istota logistyki:

Co? Komu? Ile? Gdzie? Kiedy? Jak? Dlaczego?

Jak planować i organizować łańcuch działania, aby uzyskiwać optymalne rezultaty, w aktualnych lub prognozowanych warunkach wewnętrznych i zewnętrznych

Podsystemy logistyczne:

Składniki procesów logistycznych

Fizyczny przepływ dóbr i usług:

Procesy informacyjno-decyzyjne:

Utrzymanie zapasów:

Infrastruktura procesów logistycznych to grupy środków technicznych:

Koszty logistyczne to wyrażone w pieniądzu:

Systemy logistyczne

Temat nr 2:

Usytuowanie jednostek administracji publicznej w systemie finansów publicznych

Jednostki administracji- jednostki sektora finansów publicznych

1. Akty prawne:

Ustawa określa:

2. Pojęcia i definicje

Finanse publiczne - procesy związane z gromadzeniem środków publicznych oraz ich rozdysponowaniem, a w szczególności:

Sektor finansów publicznych tworzą:

Jednostki sektora finansów publicznych

Jednostki budżetowe

   Samorządowy zakład budżetowy

Samorządowy zakład budżetowy wykonuje zadania własne j.s.t. w zakresie:

Agencja wykonawcza

Instytucja gospodarki budżetowej

Państwowy fundusz celowy

Fundusz celowy w Policji; Fundusz Wsparcia Policji: fundusz centralny, wojewódzkie, szkół; środki Funduszu są przeznaczone na:
1)  pokrywanie wydatków inwestycyjnych, modernizacyjnych lub remontowych oraz kosztów utrzymania i funkcjonowania jednostek organizacyjnych Policji, a także zakup niezbędnych na ich potrzeby towarów
i usług,
2)  rekompensatę pieniężną dla policjantów za czas służby przekraczający normę określoną w art. 33 ust.
2 ustawy o Policji,
3)  nagrody dla policjantów za osiągnięcia w służbie.

Zasady dokonywania wydatków przez jednostki sektora finansów publicznych:

3. Budżet państwa

Dochody, wydatki publiczne i przychody, którymi dysponują jednostki sektora finansów publicznych klasyfikuje się według:

Dysponenci części budżetu państwa:

Wieloletni Plan Finansowy Państwa

Wieloletni Plan Finansowy Państwa, w podziale na poszczególne lata budżetowe, określa:

WPFP stanowi podstawę przygotowywania projektu ustawy budżetowej na kolejny rok budżetowy.

Temat nr 3:

Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych

USTAWA z dnia 17 grudnia 2004 r.(obowiązywanie od 1 lipca 2005 r.) o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych

Ustawa określa:

Zakres odpowiedzialności

Odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych podlegają:

  1. osoby wchodzące w skład organu wykonującego budżet lub plan finansowy jednostki sektora finansów publicznych albo jednostki nie zaliczanej do sektora finansów publicznych otrzymującej środki publiczne lub zarządzającego mieniem tych jednostek;

  2. kierownicy jednostek sektora finansów publicznych;

  3. pracownicy jednostek sektora finansów publicznych, którym powierzono określone obowiązki w zakresie gospodarki finansowej lub czynności przewidziane w przepisach o zamówieniach publicznych;

  4)  osoby gospodarujące środkami publicznymi przekazanymi jednostkom nie zaliczanym do sektora finansów publicznych.

Uwolnienie się od odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny:

 Kary za naruszenie dyscypliny finansów publicznych :

  1. upomnienie;

  2. nagana;

  3. kara pieniężna - od jednokrotności do trzykrotności miesięcznego wynagrodzenia osoby odpowiedzialnej lub od jednokrotności do pięciokrotności przeciętnego wynagrodzenia.

  4)  zakaz pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem środkami publicznymi na okres od roku do 5 lat.

Zakaz pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem środkami publicznymi:

  1)  pełnienia funkcji kierowniczych w   jednostkach sektora finansów publicznych;

  1. reprezentowania interesów majątkowych SP , jednostki samorządu terytorialnego lub innej jednostki sektora finansów publicznych;

  3)  członkostwa w organach stanowiących, nadzorczych i wykonawczych państwowych i samorządowych osób prawnych.

 Nie stanowi naruszenia dyscypliny finansów publicznych działanie lub zaniechanie skutkujące przekroczeniem uprawnień do wydatkowania środków publicznych w kwocie nieprzekraczającej w roku budżetowym łącznie przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim

Nie dochodzi się odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych:

 Nie dochodzi się odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych:

Przy ocenie stopnia szkodliwości bierze się pod uwagę w szczególności:

  1. wysokość uszczuplonych środków publicznych;

  2)  kwotę środków publicznych niewpłaconych lub niezwróconych

  1. kwotę środków publicznych wydatkowanych bez upoważnienia lub z jego przekroczeniem albo niezgodnie z przeznaczeniem;

  2. wysokość zobowiązań zaciągniętych bez upoważnienia lub z jego przekroczeniem;

  5)  kwotę odsetek, kar i opłat zapłaconych wskutek zwłoki w opłaceniu należności.

 W przypadkach zasługujących na szczególne uwzględnienie można, biorąc pod uwagę:

wymierzyć karę łagodniejszego rodzaju, a nawet odstąpić od jej wymierzenia.

Zawiadomienie o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych składa niezwłocznie do właściwego rzecznika dyscypliny:

  1. kierownik jednostki sektora finansów publicznych;

  2)  kierownik jednostki otrzymującej środki publiczne;

  1. organ sprawujący nadzór nad jednostką sektora finansów publicznych;

  2. organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego;

  3. organ kontroli lub kierownik jednostki prowadzącej kontrolę ;

  6)  dysponent przekazujący środki publiczne jednostce nie zaliczanej do sektora finansów publicznych

Zasady postępowania

Obwiniony- osoba, wobec której oskarżyciel wystąpił z wnioskiem o ukaranie

Obwinionemu przysługuje prawo do:  

 Obwinionego uważa się za niewinnego, dopóki jego nie zostanie udowodniona i potwierdzona prawomocnym orzeczeniem w sprawie o naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

 Obwiniony nie ma obowiązku dowodzenia swojej niewinności i może bez podania powodów odmówić składania wyjaśnień lub odpowiedzi na poszczególne pytania.

 Nie dające się usunąć wątpliwości rozstrzyga się na korzyść obwinionego.

Organy właściwe do wypełniania funkcji oskarżyciela

Organami orzekającymi są :

 Kadencja komisji orzekających i Głównej Komisji Orzekającej trwa 4 lata.

Członkowie komisji orzekających i Głównej Komisji Orzekającej są niezawiśli w zakresie orzekania w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych i podlegają tylko przepisom prawa.

 Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest:

  1)  nieprzekazanie do budżetu w należnej wysokości pobranych dochodów lub nieterminowe przekazanie tych dochodów;

  1. niedokonanie wpłaty do budżetu w należnej wysokości nadwyżki dochodów własnych przez j.b., nadwyżki środków obrotowych przez z. b. albo części zysku przez g. p. lub nieterminowe dokonanie tej wpłaty.

 Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest: ( środki unijne)

  1. przyznanie lub przekazanie środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz innych środków pochodzących ze źródeł zagranicznych, nie podlegających zwrotowi, bez zachowania lub z naruszeniem procedur obowiązujących przy ich przyznaniu lub przekazaniu;

  2. przyznanie lub przekazanie środków na realizację zadań Wspólnej Polityki Rolnej bez zachowania procedur obowiązujących przy uruchamianiu tych środków;

  3)  wykorzystanie środków unijnych niezgodnie z przeznaczeniem lub niezgodnie z obowiązującymi procedurami.

Naruszenia dyscypliny finansów publicznych jest : (w związku z udzielaniem zamówienia publicznego)

  1. wykonawcy, który nie został wybrany w trybie określonym w przepisach o zamówieniach publicznych;

 2)  z naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych dotyczących:

3) którego przedmiot lub warunki zostały określone w sposób naruszający zasady uczciwej konkurencji;

4) z innym, niż wymienione w/w naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych, jeżeli naruszenie to miało wpływ na wynik postępowania