Odpowiedzialność majątkowa funkcjonariuszy
Zakres i zasady majątku odpowiedzialności Policji za wyrządzone szkody:
1) w mieniu Policji odnosząca się do ogółu policjantów;
2) w mieniu Policji powierzonym z obowiązkiem zwrotu albo wyliczenia się;
3) zasady wspólnej odpowiedzialności majątkowej policjantów.
Przesłanki odpowiedzialności majątkowej
1) wyrządzenie szkody w mieniu Policji;
2) niewykonanie lub nienależyte wykonanie obowiązku służbowego;
3) wina funkcjonariusza
4) związek przyczynowy między zawinionym niewykonaniem.
Strata - szkoda rzeczywista (różnica między aktualnym stanem majątkowym jednostki a stanem jaki istniałby gdyby nie zdarzenie wywołane przez policjanta, powodujące szkodę.
Utrata korzyści - jakich poszkodowany mógłby się spodziewać gdyby mu szkody nie wyrządzono (utracone zyski jakich się spodziewano).
Nienależyte wykonanie obowiązków - wg art. 27 Ustawy o Policji
Nieumyślność - gdy sprawca przewiduje możliwość wyrządzenia szkody bezprawnym postępowaniem ale bezpodstawnie przypuszcza że szkoda nie nastąpi (lekkomyślność) bądź gdy tej możliwości nie przewiduje a powinien (niedbalstwo).
Odpowiedzialność: funkcjonariusz odpowiedzialny za szkodę wyrządzoną nieumyślnie jest obowiązany do zapłaty odszkodowania w wysokości wyrządzonej szkody, jednak odszkodowanie nie może przewyższać kwoty 3-miesięcznego uposażenia przysługującego funkcjonariuszowi. Naprawienie szkody następuje na podstawie ugody, wysokość odszkodowania może być obniżona z uwzględnieniem wszystkich okoliczności sprawy, a w szczególności winy funkcjonariusza i jego stosunku do obowiązków służbowych. (zmiarkowanie odszkodowania - ugoda)
Umyślność - gdy funkcjonariusz działa bezpośrednio w celu wywołania szkody, albo gdy przewidując ten skutek, godzi się na jego wystąpienie. Wówczas: - odpowiada w pełnej wysokości, - nie ma możliwości zmiarkowania odszkodowania; - możliwość zawarcia ugody w zakresie sposobu i terminu spłaty.
Związek przyczynowy bezpośredni:
- typowe następstwa badanych okoliczności (zwykle konieczność) działania lub zaniechania takie, które nie są zbiegiem okoliczności, które zwykle w tych okolicznościach występują.
- zachodzi nie tylko pomiędzy bezpośrednią przyczyną a szkodą lecz także między przyczynami pośrednimi a skutkiem.
Decyduje o dopuszczalności ryzyka:
- ranga wykroczenia
- dobro wyższej wagi a dobro niższej,
- stan wyższej konieczności
Gdy winnych jest kilku policjantów, to procentowo wg stopnia winy, lub w równych częściach.
Odpowiedzialność solidarna - przy winie umyślnej.
Możliwość dochodzenia odszkodowania:
- od wszystkich osób łącznie;
- od kilku z nich
- od każdej z osobna.
Zaspokojenie wierzyciela przez jednego dłużnika, zwalnia pozostałych.
Gdy osobom trzecim wyrządzona została szkoda to odpowiedzialny jest Skarb Państwa wg k.c.- pełne odszkodowanie (art. 417) gdy:
- bezprawność działania lub zaniechania działania funkcjonariusza
- wina policjanta,
- szkoda została wyrządzona przez funkcjonariusza przy wykonywaniu czynności powierzonych,
- istnienie związku przyczynowo - skutkowego.
Regres w stosunku do policjanta w momencie wypłaty odszkodowania.
Odpowiedzialność na zasadach słuszności, względy społeczne, szkoda na osobie np. uszkodzenie ciała, rozstrój zdrowia, utrata żywiciela:
- uzależniona od zgodności z zasadami współżycia społecznego,
- bez winy funkcjonariusza
Mienie powierzone policjantowi
- z obowiązkiem zwrotu lub do wyliczenia się;
- środki pieniężne,
- papiery wartościowe,
- przedmioty uzbrojenia,
- sprzęt techniczny,
- inne mienie niezbędne do wykonywania zadań służbowych
Przesłanki odpowiedzialności za szkodę w mieniu powierzonym:
- prawidłowe powierzenie mienia ( niezwrócenie lub niemożność wyliczenia się z niego)
- powierzenie mienia z obowiązkiem zwrotu lub do wyliczenia się,
- szkoda w powierzonym mieniu,
- wina funkcjonariusza,
- związek przyczynowy między zaistniałą szkodą a niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem obowiązków pracowniczych.
Wykazanie przesłanek ciąży na pracodawcy,dowód niewinności wykazuje policjant,
- Policjant nie odpowiada za szkodę wynikłą w związku z działaniem w granicach dopuszczalnego ryzyka;
- nie odpowiada gdy jednostka się przyczyniła do powstania szkody;
- na policjancie ciąży obowiązek wykazania okoliczności przemawiających za ograniczeniem odpowiedzialności;
- możliwość miarkowania odszkodowania w drodze (tylko przy wyrządzeniu szkody nieumyślnej);
Warunki prawidłowego powierzenia:
- oddanie w okolicznościach umożliwiających w dniu powierzenia zwrot lub wyliczenie
- decyzja kierownika jednostki organizacyjnej dysponującej mieniem (w formie regulaminu)
- przekazanie za pokwitowaniem policjanta;
- poprzedzone inwentaryzacją z udziałem policjanta lub osoby przez niego upoważnionej ;( w magazynie)
- odpowiedzialność na zasadach ogólnych ( w ograniczonym zakresie)
- gdy wadliwe powierzenie to szkoda wyrządzona nieumyślnie
- obowiązek dowodu po stronie policjanta
Umowa majątkowa
- zgoda funkcjonariuszy, którym mienie powierzono;
- zmiana w składzie wymaga nowej umowy;
- na podstawie rzeczywistego stanu składników majątkowych (inwentaryzacja)
- funkcjonariusze mają wgląd do ksiąg rachunkowych
- ustalenie okresu w ciągu którego nie ma to wpływu na zakres
Odpowiedzialność w pełnym wymiarze:
- wina umyślna,
- za szkodę wyrządzoną w mieniu powierzonym do zwrotu lub wyliczenia się.
Zwrot nienależnego świadczenia:
- odpowiedzialność świadczeniobiorcy na zasadzie winy,
- odpowiedzialność policjanta, który wskutek nienależytego lub niewykonania obowiązków służbowych dopuścił się ze swej winy do wypłaty nienależnego świadczenia.
Kodeks Pracy rozdz. XIV - przedawnienie roszczeń
Uprawnienia mieszkaniowe policjantów
Podstawy prawne :
Rozp. MSW i A z 17.10.2001 o pomocy finansowej na uzyskanie lokalu; Ustawa o policji; Rozp. MSW i A z 20.12.1999 w sprawie wysokości i zasad przyznawania równoważnika za remont i brak lokalu; Rozp. MSW i A z 17.10.2001 o zasadach przydziału lokali
Policjant w służbie stałej ma prawo do lokalu mieszkalnego o określonej wielkości w miejscu pełnienia służby lub miejscowości pobliskiej (tj. dojazd z przystanku do przystanku wg rozkładu w obie strony 2 godziny). Policjant zwolniony dyscyplinarnie traci prawo do lokalu.
Norma powierzchni lokalu przy podziale:
- małżonek,
- dzieci własne, przysposobione, przyjęte na wychowanie, pozostające na jego utrzymaniu nie dłużej niż do 25 lat;
- rodzice policjanta i małżonka mieszkający razem, pozostający na jego utrzymaniu lub niezdolni do wykonywania pracy ze względu na wiek i inwalidztwo lub inne okoliczności.
Warunek: pozostawanie we wspólnym gospodarstwie domowym.
Równoważnik za brak lokalu mieszkalnego.
Miejscowość pobliska - miejscowość z której czas do miejsca pełnienia służby i z powrotem środkami publicznego transportu zbiorowego wg rozkładu jazdy łącznie z przesiadkami nie przekracza w obie s trony 2 godziny, licząc od stacji najbliższej miejsca zamieszkania do stacji najbliższego miejsca zatrudnienia z przesiadkami.
Normy zaludnienia: 7 - 10m2 pow. mieszkalnej
- rodzina - po jednej normie na członka rodziny;
- samotny policjant do grupy 15 - 2 normy
- policjant w grupie od 15 do 11 - 2 normy;
- samotny policjant w grupie 16 - 18 = 3 normy
Przydział lokalu (na wniosek)
- z uwzględnieniem warunków mieszkaniowych policjanta, czasu oczekiwania, przydatność do służby;
- w miejscu pełnienia służby lub miejscowości pobliskiej;
- powierzchnia lokalu zgodna z przysługującymi normami;
- za pisemną zgoda lub pisemny wniosek mniejsza powierzchnia;
- powierzchnia większa niż przysługuje w przypadkach szczególnych
(lokal w należytym s tanie technicznym i sanitarnym).
Organy uprawnione do wydawania decyzji w sprawach przydziału i opróżniania lokali mieszkalnych (dysponenci)
1. MSWiA - KGP i Z-cy
2. KGP - policjanci KGP, Komendanci szkół, Komendanci wojewódzcy
3. KWP - KPP, KMP, policjanci KWP
4. Komendanci szków - do podległych
5. KMP, KPP - podległym policjantom.
Przy rozwodzie rodzina zostaje w tym mieszkaniu żona z dziećmi , a policjant sam może otrzymać drugi lokal.
Przesłanki do wydania decyzji o opróżnieniu lokalu:
- podnajmowanie lokalu lub oddanie do bezpłatnego używania w całości lub części;
- używanie niezgodnie z przeznaczeniem lub umową najmu;
- uporczywy i rażący sposób wykraczania przeciwko porządkowi domowemu czyniąc uciążliwym korzystanie z innych lokalów;
- nie opłacanie czynszu i opłat za świadczenia związane z eksploatację tego lokalu przez co najmniej 2 pełne okresy płatności;
- otrzymanie pomocy finansowej;
- otrzymanie lokalu w miejscowości pełnienia służby lub pobliskiej do której policjant został przeniesiony;
- nie zwolnienie wcześniej przydzielonego lokalu;
- zrzeczenie się uprawnień do lokalu;
- posiadanie tytułu prawnego do innego lokalu (też małżonek);
Tymczasowa kwatera w służbie przygotowawczej - Kwatera tymczasowa - pokoje w bursie; hotelu, gościnne; lokale mieszkalne; pomieszczenia mieszkalne usytuowane w budynkach do celów służbowych).
Warunki przydziału:
- policjant przeniesiony do służby;
- oczekujący na przydział;
- członkowie rodziny nie mający tytułu prawnego do zajmowania lokalu w tej miejscowości;
Gdy przeniesiony z urzędu do innej miejscowości - koszty zakwaterowania pokrywa Policja przez 2 lata od dnia przydziału.
Delegowany do czasowego pełnienia służby - kwatera tymczasowa opłacana z budżetu.
Lokalu nie przydziela się gdy:
- skorzystał z pomocy finansowej;
- posiada lokal w miejscowości odpowiadający co najmniej przysługującej mu powierzchni mieszkalnej albo dom jednorodzinny;
- małżonek posiada lokal
- w razie zbycia przez niego lub małżonka prawa do spółdzielczego lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość (zgodny z normami).
Równoważnik za brak lokalu, równoważnik na remont lokalu:
mogą otrzymać policjanci:
- w służbie stałej,
- nie otrzymał lokalu drogą decyzji administracyjnej,
- jednorazowo;
- na wniosek
- wg uprawnień na dzień wydania decyzji i stawki na dzień złożenia wniosku.
Przeznaczenie pomocy finansowej:
- uzyskanie lokalu mieszkalnego w spółdzielni mieszkaniowej,
- uzyskanie domu jednorodzinnego,
- uzyskanie lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość.
Wymagane dokumenty:
- zaświadczenie o członkostwie w spółdzielni;
- wyciąg z księgi wieczystej lub umowa przedwstępna lub umowa o zakup w formie aktu notarialnego;
- wyciąg z księgi o własności gruntu i pozwolenie na budowę.
3377zł norma/ stawka
- zwrot 1/10 za każdy rok do lat 10 służby;
- gdy nienależna to zwrot
Stwierdzenie nieważności decyzji prawomocnej gdy jest zgoda dwóch stron , a nie tylko przez organ kontrolny.
W momencie wydania decyzji traci się prawo do równoważnika za brak lokalu.
Roszczenia do osoby wydającej decyzję. Może być wypłacona w ratach do 6 m-cy.
Równoważnik za brak lokalu:
1) Nie posiadają lokalu mieszkalnego:
- na podstawie decyzji administracyjnej o przydziale;
- umowy najmu lokalu za który płacą czynsz regulowany;
- spółdzielczego lokalu;
- domu jednorodzinnego;
- lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość
2) nie otrzymał kwatery tymczasowej -
nie przyznaje się gdy:
- utracił lub zrzekł się prawa do zajmowanego lokalu;
- otrzymał pomoc finansową;
- małżonek otrzymał pomoc finansową lub bierze równoważnik za b rak lokalu;
- bezzasadnie odmówił przyjęcia lokalu zgodnego z normami.
Równoważnik za remont:
- lokal mieszkalny przydzielony decyzją;
- spółdzielczy lokal;
- lokal mieszkalny na podstawie umowy najmu (komunalny)
- inny lokal mieszkalny na podstawie umowy najmu (czynsz regulowany)
- dom jednorodzinny z tytułem prawnym
- tymczasowa kwatera;
- policjant w służbie przygotowawczej zajmującemu lokal na podstawie umowy najmu (podnajmu za który płaci czynsz wolny).
Oba równoważniki należą się gdy policjant przeniesiony służbowo, dojeżdża, nie dostał mieszkania.
SYSTEM ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH
Podstawy prawne:
Ustawa o zamówieniach publicznych; Ustawa o finansach publicznych
Zamówienia publiczne - to opłacane przez zamawiającego usługi, dostawy lub roboty budowlane wykonywane przez dostawców lub wykonawców.
Zamawiający - jest to podmiot, który jest zobowiązany stosować ustawę przy udzielaniu zamówienia.
Podmioty zobowiązane do stosowania ustawy:
- jednostka sektora finansów publicznych w rozumieniu ustawy o finansach publicznych;
- spółdzielnie, fundacje i stowarzyszenia, w zakresie w jakim dysponują środkami publicznymi;
- wykonujące zadania o charakterze użyteczności publicznej: podstawowe jednostki organizacyjne; komunalne j.o., jednostki zależne.
- agencje państwowe w zakresie nieuregulowanym odrębnymi przepisami;
- jednostki publicznej radiofonii i TV oraz ich jednostki zależne;
- samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej i jednostki organizacyjne ubezpieczenia zdrowotnego w zakresie nie uregulowanym odrębnymi przepisami;
inne podmioty jeżeli ponad 50% wartości udzielonego przez nie zamówienia jest finansowane ze środków publicznych.
Wartość 3000 EURO - bez procedury. Jednak zasady racjonalnej gospodarki obowiązują.
Wartość zamówienia - określone z należytą starannością wartość szacunkowa bez podatku VAT.
Roboty budowlane - budowa a także prace polegające na montażu, remoncie lub rozbiórce obiektu budowlanego (Prawo budowlane).
Dostawy - nabywanie rzeczy i praw na podstawie umowy sprzedaży, dostawy, o dzieło, najmu, dzierżawy, leasingu oraz innych umów o podobnym charakterze.
Usługi - wszelkie świadczenia, których przedmiotem nie są roboty budowlane lub dostawy.
Środki publiczne:
- publiczne w rozumieniu ustawy o finansach publicznych;
- kredytowe, na które Skarb Państwa, jednostki samorządu terytorialnego lub samorządowa jednostka organizacyjna udzieliły poręczeń, gwarancji albo dofinansowały koszty udzielanie kredytu;
- pochodzące z opłat abonamentowych i opłat za używanie nie zarejestrowanych odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych.
Podstawowe zasady ustawy o zamówieniach publicznych
Założenia ustawy o zamówieniach publicznych:
- powszechność (dostęp do zamówień publicznych);
- jawność (cała procedura - wyjątki jak niżej);
- system kontroli;
- uczciwa konkurencja,
- równość;
- zgodność z prawem międzynarodowym.
Specyfikacja istotnych warunków zamówienia (art.35) -( przetarg nieograniczony - musi być pełna)
opis sposobu przygotowania ofert
opis kryteriów i sposobów dokonywania oceny spełniania warunków wymaganych od dostawców i wykonawców
informacja o dokumentach wymaganych od dostawców i wykonawców
określenie przedmiotu zamówienia, z wyszczególnieniem wszelkich dodatkowych usług
pożądany lub wymagany termin wykonania umowy
opis wszelkich innych niż cena kryteriów
istotne dla zamawiającego postanowienia wprowadzone do treści umowy oraz wysokość kar z tytułu niewykonania umowy
opis odpowiednich części zamówienia jeśli dopuszczalne jest składanie ofert częściowych
opis sposobu obliczania ceny oferty
informacje o walutach obcych do rozliczeń
wymagania, kwota wadium oraz zabezpieczenia należytego wykonania umowy
wskazanie miejsca i terminu składania ofert
opis sposobu udzielania wyjaśnień dotyczących specyfikacji
termin do którego dostawca i wykonawca będzie związany ofertą
wskazanie miejsca i terminu otwarcia ofert
informacje o trybie otwarcia i oceny ofert
nazwiska, stanowiska służbowe, sposób porozumiewania się z pracownikami zamawiającego
wszelkie przyszłe zobowiązania dostawcy lub wykonawcy związane z umową w sprawie zamówienia publicznego
pouczenie o środkach odwoławczych
informacja o formalnościach jakie winny być dopełnione po zakończeniu przetargu w celu zawarcia umowy
ogólne warunki umowy, wzór, regulamin.
Zasada jawności:
Zamawiający nie może ujawniać:
- informacji, których ujawnienie narusza ważny interes państwa;
- informacji związanych z przebiegiem badania, oceny i porównywania treści złożonych ofert, z wyjątkiem informacji zamieszczonych w protokole (art. 25)
Po otwarciu ofert podaje się:
- imię i nazwisko (nazwę firmy);
- adres dostawcy (wykonawcy);
- cenę oferty;
- termin wykonania zamówienia;
- okres gwarancji;
- warunki płatności.
Zasada kontroli: procedura zamówienia publicznego podlega kontroli czy interes został naruszony (czyj). Można skorzystać z procedur odwoławczych. Skarga na wyrok zespołu arbitrów.
Zasada uczciwej konkurencji - art. 22 ustawy. Te same prawa dla podmiotów, bez uprzywilejowanego traktowania żadnego z nich. Obiektywne kryteria dot. przedmiotu zamówienia a nie zamawiającego.
Zasada równości art. 16 - 18 - obowiązek traktowania wszystkich podmiotów na równych prawach.
30000 Euro - zamawiający może ograniczyć zamówienie (ofertę) dla podmiotów krajowych "Preferencje krajowe"
Zasada zgodności z prawem międzynarodowym - Unia Europejska - przepisy muszą być zgodne.
Przedmiot zamówienia określa się w sposób zapewniający uczciwą konkurencję:
- za pomocą obiektywnych cech technicznych i jakościowych;
- przy przestrzeganiu Polskich Norm lub klasyfikacji;
- w odniesieniu do robót budowlanych dokumentacji projektowej oraz specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót.
Najkorzystniejsza oferta to:
- z najniższa ceną;
- która przedstawia najkorzystniejszy bilans ceny oraz innych kryteriów odnoszących się do przedmiotu zamówienia np. kosztów eksploatacji terminu wykonania, parametrów technicznych, funkcjonalności.
Warunki, jakie musi spełniać ubiegający się o realizację zamówienia: ( art. 22)
- jest uprawniony do występowania w obrocie prawnym;
- posiada uprawnienia niezbędne do wykonania określonych prac lub czynności;
- dysponuje niezbędną wiedzą i doświadczeniem, a także potencjałem ekonomicznym i technicznym oraz pracownikami - zdolnymi do wykonania danego zamówienia;
- znajduje się w sytuacji finansowej zapewniającej wykonanie zamówienia;
- nie podlega wykluczeniu z postępowania.
Z ubiegania się o udzielenie zamówienia publicznego wyklucza się dostawców lub wykonawców (art. 19), którzy:
1) w ciągu ostatnich 3 lat przed wszczęciem postępowania nie wykonali zamówienia lub wykonali z nienależytą starannością;
2) w odniesieniu do których wszczęto postępowania upadłościowe lub których upadłość ogłoszono;
3) zalegają z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezp. społeczne z wyjątkiem przypadków, kiedy uzyskali oni przewidzianą prawem zgoda na zwolnienie odroczenia lub rozłożenia na raty zaległych płatności;
4) osoby fizyczne, które prawomocnie skazano za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego przestępstwo przekupstwa albo inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych;
5) osoby prawne, których urzędujących członków władz prawomocnie skazano za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego przestępstwo przekupstwa albo inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych;
6) przedsiębiorców, na których w ciągu ostatnich 3 lat została nałożona kara pieniężna, o której mowa w przepisach o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji polegający na przekupstwie osoby pełniącej funkcję publiczną;
7) dostawców lub wykonawców, którzy nie spełniają warunków określonych w art. 22 ust. 2 pkt. 1-4 lub w wyznaczonym terminie nie złożyli, nie uzupełnili lub nie wyjaśnili dokumentów potwierdzających spełnianie warunków o których mowa w art. 22 ust. 2
8) dostawców lub wykonawców, którzy nie złożyli wymaganych oświadczeń lub nie spełnili innych wymagań określonych w ustawie, specyfikacji istotnych warunków zamówienia, w ogłoszeniu lub zaproszeniu do składania ofert, w szczególności nie wnieśli wadium.
Wyłączanie z udziału w postępowaniu (art. 20) nie mogą występować w imieniu zamawiających ani też wykonywać czynności związanych z postępowaniem o zamówienie publiczne, a także być biegłymi osoby, które:
- pozostają w związku małżeńskim albo w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia albo są związani z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli z oferentem, jego zastępcą prawnym lub członkami władz osób prawnych ubiegających się o udzielenie zamówienia;
- przed upływem trzech lat od daty wszczęcia postępowania pozostawały w stosunku pracy lub zlecenia z oferentem albo były członkami władz osób prawnych ubiegających się o udzielenie zamówienia;
- pozostają z dostawcą lub wykonawcą w takim stosunku prawnym lub faktycznym, że może to budzić uzasadnione wątpliwości co do ich bezstronności.
Tryby udzielania zamówień publicznych
- przetarg nieograniczony;
- przetarg ograniczony;
- przetarg dwustopniowy;
- negocjacje z zachowaniem konkurencji;
- zapytanie o cenę;
- zamówienie z wolnej ręki.
Tryb nieograniczony - jest podstawowym trybem udzielania zamówienia publicznego.
Zamawiający może udzielić zamówienia publicznego w innym trybie niż przetarg nieograniczony wyłącznie w okolicznościach określonych w ustawie o zam. publ.
Art. 15 - do 30.000 EURO nie jest obowiązkowy tryb przetargu nieograniczonego i nie stosuje się przepisów ustawy dot. publikacji ogłoszeń w Biuletynie Zamówień Publicznych, protokołu postępowania, specyfikacji istotnych warunków zamówienia, terminów, wadium, protestów i odwołań. Przetarg może być poprzedzony konkursem.
Powyżej 30 tys. EURO obowiązek stosowania konkursu na prace projektowe.
Wstępna kwalifikacja dostawców lub wykonawców:
zgodnie z warunkami wskazanymi w art. 22 ust. 2 czyli każdy dostawca lub wykonawca składa oświadczenie, że:
- jest uprawniony do występowania w obrocie prawnym, zgodnie z wymaganiami ustawowymi,
- posiada uprawnienia niezbędne do wykonania określonych prac lub czynności, jeżeli ustawy nakładają obowiązek posiadania takich uprawnień;
- dysponuje niezbędną wiedzą i doświadczeniem oraz potencjałem ekonomicznym ...przed ogłoszeniem przetargu lub zaproszeniem do udziału w postępowaniu.
Art. 35 ustawy : Specyfikacja istotnych warunków zamówienia zawiera: opis sposobu przygotowania ofert; itd.
Oferenci przygotowują swoje oferty wg otrzymanej specyfikacji.
Przetarg ograniczony (art. 52b) można stosować gdy wystąpi co najmniej jedna z następujących okoliczności:
- wartość zamówienia publicznego nie przekracza równowartości kwoty 30 tys. EURO;
- specjalistyczny charakter zamówienia publicznego ogranicza liczbę dostawców lub wykonawców mogących wykonać dane zamówienie.
Zamawiający zaprasza do składania wniosków o dopuszczenie do udziału w przetargu ograniczonym przez publikację ogłoszenia.
Przetarg dwustopniowy (art, 54) można stosować gdy:
- w uprzednio prowadzonym postępowaniu w trybie przetargu nieograniczonego lub ograniczonego nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone, a pierwotne warunki zamówienia nie zostaną w istotny sposób zmienione;
- nie można z góry określić szczegółowych cech zamawianych usług w taki sposób, aby umożliwić wybór najkorzystniejszej oferty;
- przedmiotem zamówienia publicznego są dostawy lub roboty budowlane prowadzone wyłącznie w celach badawczych, doświadczalnych lub rozwojowych, a nie w celu zapewnienia zysku lub pokrycia poniesionych kosztów badań lub rozwoju;
- przedmiotem zamówienia jest zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych;
- w wyjątkowych sytuacjach, jeżeli ze względu na charakter usług lub robót budowlanych lub związanego z nimi ryzyka nie ma możliwości dokonania wcześniejszej ich wyceny.
Etapy
I - wstępna oferta - bada się ich różne elementy - aby wydobyć najkorzystniejsze (oferty bez ceny lecz ogólne)
II - do drugiego etapu wchodzą te, które spełniają minimalne warunki w specyfikacji wstępnej wymagania, zapraszając ich do składania ofert ostatecznych zawierających cenę.
Negocjacje z zachowaniem konkurencji jest to tryb udzielenia zamówienia publicznego, w którym zamawiający negocjuje warunki umowy w sprawie zamówienia publicznego z taką liczbą dostawców lub wykonawców (3 do 2), która zapewni wybór najkorzystniejszej oferty, konkurencję oraz sprawny przebieg postępowania.
Okoliczności trybu negocjacji z zachowaniem konkurencji: musi wystąpić co najmniej jedna z nich:
- nieskuteczności postępowania w trybie przetargu nieograniczonego;
- został przeprowadzony konkurs, i zakwalifikowano co najmniej dwóch wykonawców;
- przedmiot dostawy jest wytwarzany wyłącznie w celach badawczych, doświadczalnych lub rozwojowych,
- roboty budowlane służą wyłącznie do celów badawczych doświadczalnych lub rozwojowych;
- zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia publicznego, której wcześniej nie można było przewidzieć, a nie wynika ona z winy zamawiającego.
Zapytanie o cenę to tryb w którym zamawiający kieruje pytania o cenę dostaw rzeczy lub usług do nie mniej niż czterech dostawców lub wykonawców, która zapewnia wybór najkorzystniejszej oferty, konkurencję i sprawny przebieg postępowania.
Warunki zapytanie o cenę może być stosowane gdy: przedmiotem zamówienia są dostawy rzeczy lub usługi powszechnie dostępne o ustalonych standardach jakościowych, a wartość zamówienia nie przekracza równowartości kwoty 130 tys. EURO.
Każdy z dostawców lub wykonawców może zaproponować tylko jedną cenę i nie może jej zmienić. Nie prowadzi się żadnych negocjacji w sprawie ceny. Zamawiający udziela zamówienia dostawcy lub wykonawcy, który zaoferował najniższą cenę.
Tryb z wolnej ręki - to tryb udzielenie zamówienia publicznego, w którym zamawiający udziela zamówienia po rokowaniach tylko z jednym dostawcą lub wykonawcą.
Warunki: gdy wystąpi co najmniej jedna w okoliczności:
- z przyczyn technicznych lub w przypadku udzielania zamówienia publ. na prace z zakresu działalności twórczej i artystycznej w dziedzinie kultury i sztuki, usługi lub roboty budowlane mogą być wykonane tylko przez jednego dostawcę lub wykonawcę;
- został przeprowadzony konkurs (najlepsza praca wykonawcy);
- ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego;
- uprzednio prowadzone postępowanie w t rybie przetargu ieogran. zostało unieważnione z powodu braku wymaganej liczby ofert;
- - udziela się temu samemu wykonawcy zamówień publ. dodatkowych, niep0rzekraczających łącznie 20% wartości zamówienia podstawowego;
- nabycie, najem, dzierżawa lub leasing nieruchomości - można ją uzyskać od jednego oferenta.
Jeżeli wartość zamówienia przekracza równowartość kwoty 20 tys. EURO, zastosowanie w tym trybie wymaga zatwierdzenia przez Prezesa Urzędu.
UMOWY W SPRAWACH ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH
- stosuje się przepisy kodeksu cywilnego i kodeksu postępowania cywilnego, jeżeli przepisy nie są sprzeczne z ustawą o zamówieniach publicznych;
- forma pisemna, chyba że wymaga szczególnej innej formy;
- nie mogą być na czas dłuższy niż 3 lata
- 2 tys. zł. potwierdzenie pisemne zawarcia umowy.
- naruszenie ustawy, gdy wpływa na treść zawartej umowy, powoduje jej nieważność
- zamawiający może żądać od dostawcy należytego zabezpieczenia wykonania umowy;
- zakaz zmian postanowień zawartej umowy oraz wprowadzania nowych postanowień do umowy, niekorzystnych dla zamawiającego,
- zamawiający może odstąpić od umowy w razie wystąpienia istotnej zmiany okoliczności powodującej że wykonanie umowy nie leży w interesie publicznym
PROCEDURA ODWOŁAWCZA
Dostawcom lub wykonawcom, których interes prawny doznał uszczerbku w wyniku naruszenia przez zamawiającego określonych w ustawie zasad udzielania zamówień, przysługują środki odwoławcze i skarga.
Organizacjom pracodawców i przedsiębiorcom zrzeszającym dostawców lub wykonawców przysługuje 6 dniowy termin do składania protestu przed upływem terminu składania ofert.
Wobec czynności podjętych przez zamawiającego w toku postępowania o zamówienie publ. dostawca lub wykonawcza może złożyć pisemny protest w ciągu 7 dni od dnia, w którym dostawca lub wykonawca powziął wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia. Pozostali oferenci w ciągu 3 dni od dnia zawiadomienia. Zamawiający rozpatruje protest najpóźniej w ciągu 7 dni od jego wniesienia.
Nie podlega odwołaniu:
- wybór trybu postępowania w sprawie o udzielenie zamówienia publicznego,
- zastosowanie preferencji krajowych
Gospodarka transportowa w Policji
Podstawy prawne: Zarz. 7 KGP z 26.5.2000 w sprawie szczegółowych zasad przyznawania i użytkowania sprzętu transportowego w Policji; Dec. 34 KGP z 2.1.2001; Dec. 221 KGP 29.9.2001
Gospodarka transportowa - całokształt działań dotyczących sprzętu transportowego związanych z:
- planowaniem; - zaopatrywaniem; - eksploatacją; - zbywaniem; - nadzorem; - kontrolą; -sprawozdawczością
Potencjał transportowy Policji tworzą:
- kadra; -sprzęt transportowy; - zaplecze obsługowo-naprawcze; - baza materiałów pędnych i smarów
Jednostki prowadzące gospodarkę transportową:
-Biuro Logistyki Policji
-Komendy Wojewódzkie ( Stołeczna) Policji
-WSPol. i szkoły policyjne
Zadania jednostki prowadzącej gospodarkę transportową:
1. przygotowanie sprzętu transportowego do użytkowania
2. określa sposób dokonywania przeglądów technicznych sprzętu transportowego i zaplecza obsługowo - technicznego
3. informuje D-ra Biura LP KGP o nadzwyczajnych zdarzeniach z udziałem sprzętu transportowego
4. zbywa zbędny sprzęt transportowy
4. przekazuje informacje do Dyr. BLP KGP dotyczące sprzętu
Jednostka użytkująca - jednostka lub komórka organizacyjna Policji w dyspozycji której znajduje się sprzęt transportowy ( komórki organizacyjne KGP i komend wojewódzkich, powiatowe, miejskie)
Zadania jednostki użytkującej:
- ewidencjonowanie sprzętu transportowego
- prowadzenie ewidencji użycia sprzętu transportowego
- dokonuje eksploatacji sprzętu
- zapewnia sprawność użytkową sprzętu
- wystawia i przechowuje miesięczną książkę kontroli pracy sprzętu transp.
- nadzoruje dokumentacje sprzętu
- prowadzi ewidencję wypadków i kolizji
Przypadki dopuszczalności wyjazdu sprzętu transportowego poza obszar działania jednostki użytkującej:
- gdy wynika to z grafiku służby lub specyfiki działań
- w przypadku wspierania działań innej jednostki
- indywidualnie za pisemną zgodą kierownika jednostki
Upoważnienie na prowadzenie służbowego sprzętu transportowego
- wystawia kierownik jednostki użytkującej
- pracownikowi lub policjantowi który posiada prawo jazdy, inne uprawnienia wymagane do prowadzenia pojazdu służbowego.
Zaplecze obsługowo-naprawcze transportu
- stacje obsługi
- punkty obsługi technicznej
- przygarażowe stanowiska obsługowo - naprawcze
Rodzaje obsług i napraw
obsługa codzienna - OC
obsługa okresowa - OT-1, OT-2
obsługa sezonowa - OZ,OL (OS)
obsługa w okresie docierania - OTD
naprawa bieżąca -NB
naprawa powypadkowa -NP
naprawa reklamacyjna - NR
obsługa i naprawa gwarancyjna - NG
Zasady zlecania napraw:
- policyjne stacje obsługi mogą dokonywać na podstawie dwustronnych uzgodnień
- policyjne autoryzowane stacje są zobowiązane
- w przypadkach uzasadnionych względami technicznymi, organizacyjnymi lub ekonomicznymi zlecane są poza Policję
Roczny plan materiałów pędnych i smarów (mpis)
- przewidywanie potrzeby finansowej na zakup mpis
- zużycie mpis w roku ubiegłym
- stan zapasów
M p i s to:
-paliwo płynne; - oleje smarowe; - smary plastyczne; - płyny eksploatacyjne; -produkty przepracowane
Zasady tankowania :
- w policyjnej stacji paliw najbliższej rejonowi
- z przyczyn ekonomicznych i organizacyjnych w pozapolicyjnych stacjach paliw
- ze względów służbowych w pozapolicyjnych stacjach
- w uzasadnionych przypadkach Komendant jednostki zezwala na ciągłe tankowanie w stacjach niepolicyjnych
Stałe zaopatrywanie w innych niż policyjne stacje paliw
- wybór oferenta zgodnie z ustawą o zamówieniach publicznych
- konieczne elementy umowy: cena zakupu mpis, zasady ewidencjonowania rozchodów mpis, numery identyfikacyjne sprzętu formy i terminy płatności , oznaczony termin obowiązywania umowy.
Normy zużycia paliwa
- wyjściowa
- eksploatacyjna
- indywidualna
- wyjątkowa
- dodatek do normy
Kierownik jednostki może uznać za uzasadnione zużycie paliwa w :
- sytuacji anormalnej pracy pojazdu ( pościg, trudne warunki pracy, montaż urządzeń dodatkowych)
- przy awarii pojazdu
- podczas naprawy ( praca na biegu jałowym)
Norma wyjątkowa - ustalona gdy norma wyjściowa jest niewystarczająca:
- pojazd eksploatowany w szczególnie trudnych warunkach
- pojazd posiada zmienioną konstrukcję
- pojazd posiada wmontowane dodatkowe urządzenia
- pojazd jest używany do działań operacyjnych,
1