Prawo Gospodarcze 2010 rok - zagadnienia dr Beata Sagan

Koncepcja pluralistyczna- polega na wyodrębnieniu w ramach każdej z tradycyjnych gałęzi wyspecjalizowanych tematycznie zespołów norm prawnych odnoszących się do prowadzenia działalności gospodarczej.

Koncepcja dualistyczna zakłada konieczność rozróżnienia publicznego prawa gosp. od gospod. prawa prywatnego.

Merkantylizm posiadanie metali szlachetnych równa się bogactwu. Źródłem bogactwa państwa jest rozwinięty eksport przewyższający import, kraje europejskie bezpośrednio ze sobą konkurują, kruszec złota i srebra to synonim bogactwa.

Etatyzm - polega na przejmowaniu istniejących z reguły prywatnych przedsiębiorstw w całości lub też w tworzeniu ich przez kapitał państwowy od podstaw.

Liberalizm- szeroko rozumiana wolność jest nadrzędną wartością , liberalizm odwołuje się do indywidualizmu, stawia wyżej prawa jednostki niż znaczenie wspólnoty

Def. Przdsiębiorcy na podst. KC

to osoba fizyczna, osoba prawna, jednostka organizacyjna nie będąca osobą prawną, której ustawa przyznaje osobowość prawną, prowadząca we własnym imieniu działalność gospodarczą i zawodową.

Def. Przedsiębiorcy na pod. UOSDP

to osoba fizyczna, osoba prawna, jednostka organizacyjna nie będąca osobą prawną, której odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną. To działalność usługowa, budowlana, handlowa, wytwórcza, zawodowa wykonywana w sposób zorganizowany i ciągly.

Cechy działalności gospodarczej:

Zarobkowy i profesjonalny charakter, stałość prowadzenia i zorganizowana działalność.

Mikroprzedsiębiorcy - mniej niż 10 pracow., mniej niż 2 mil. Euro

Mały przedsiębiorca - mniej niż 50 pracow.,mniej niż 10 mil. Euro

Średni przedsiębiorca

mniej niż 250 pracow.,mniej niż 50 mil. Euro

Przedsiębiorca publiczny - to każdy podmiot prowadzący działalność gospodarczą bez względu na sposób działania oraz formę organizacyjno-prawną.

Rzemiosło- zawodowe wykonywanie działalności gospodarczej przez osobę fizyczną, posiadającą udokumentowane kwalifikacje do wykonywania danej działalności gospodarczej we własnym imieniu i na swój rachunek, przy zatrudnieniu do 50 pracowników.

Rzemiosłem jest również zawodowe wykonywanie działalności gospodarczej przez wspólników spółki cywilnej osób fizycznych posiadającą udokumentowane kwalifikacje do wykonywania danej działalności gospodarczej, w imieniu własnym tych wspólników i na ich rachunek. zatrudniających do 50 pracowników.

Rzemiosło nie zalicza się do działalności: handlowej, gastronom, transport, usług hotelarskich i leczniczych, wolnych zawodów, usług plastyków artystów i fotografików.

Spółdzielnie - to dobrowolne zrzeszenie się nieograniczonej liczby osób o zmiennym składzie osobowym i zmiennym funduszu udziałowym.

Cechy spółdzielni:

-dobrowolność zrzeszania się

-zmienny skład osobowy

-zmienny fundusz udziałowy

-prowadzenie wspolnej dzialaln. w interesie wspólników

-mozliwośc prowadzenia działalności społecznej i oświatowo-lulturalnej.

Zakładanie spółdzielni

Założycielami mogą być zarówno osoby fizyczne(co najmniej 10) i osoby prawne (co najmniej 3). Jeżeli spółdzielnię tworzą soby fizyczne i prawne to winno ich być minim 10. Organy Spółdzielni:

- walne zgromadzenie, -rada nadzor, -zarząd,zebranie grup członkowskich

Kompetencje zarządu spółdzielni:

-kieruje działalnościa spółdzielni

-reprezentuje ją na zewnątrz

- w sprawach niezastrzezonych do kompetencji innych organów podejmuje decyzję

Walne zgromadzenie zwoływane jest: 1.przynajmniej raz w roku w ciągu 6 miesięcy po upływie roku obrachunkowego 2.na żądanie rady nadzorczej 3. Na żądanie przynajmniej 1/10 nie mniej niż 3 członków 4. W spółdzielniach gdzie walne zgromadzenie jest zastapione przez zebranie przedstawicieli na żądanie: 1.3 przedstawicieli,zebrań grup członkowskich obejmujących co najmniej 1/5 ogólnej liczby członków

Rada nadzorcza spółdzielni:

Kadencja rady jest określona w statucie spóldzielni

Kompetencje:

1.uchwalanie planów gospodarczych i programów działalności społecznej i kulturalnej

2.podejmowanie uchwał w sprawie nabycia i obciążenia nieruchomości oraz nabycia zakładu lub innej jednostkioragnizacyjnej

3.zatwierdzanie struktury organizacji spółdzielni

4.rozpatrywanie skarg na działalność zarządu

Członkostwo w spółdzielni

Członkiem może być osoba fizyczna posiadająca pełną zdolność do czynności prawnych jednak statut może dopuszczać członkostwo osób niemających zdolności do czynności prawnych lub z ograniczoną zdolnością. Osoba staje się członkiem w drodze przyjęcia lub z mocy prawa. Warunkiem uzyskanai statusu członka jest pisemne złożenie deklaracji. Jest to forma pisemna pod rygorem nieważności.

Działalność gospodarcza spółdzielni - działalnośc gospodarcza prowadzona jest na zasadach określonych w prawie spółdzielczym i ustawie o swobodzie. Do prowadzenia działalności potrzebny jest majątek, który tworzą: udziały, wpisowe wkłady członków jeśli statut przewiduje, wypracowane środki. Celem działalności jest osiągnięcie zysku. Działalnością może kierować cały zarząd lub jeden członek zarządu.

Odpowiedzialność spółdzielni

Będąc osoba prawną spółdzielnia za zobowiązania odpowiada całym swoim majatkiem przy czym jej członkowie nie ponoszą odpowiedzialności za zobowiązania zaciągnięte przez spółdzielnie.

Likwidacja spółdzielni

Przesłanki likwidacji określa prawo spółdzielcze oraz statuty poszczególnych spółdzielni. Likwidatorem spółdzielni może być osoba fizyczna lub prawna przy czym likwidator nie może być członkiem spółdzielni. Likwidatorami mogą być członkowie ostatniego zarządu lub osoby wybrane przez walne zgromadzenie. Umocowanie likwidatora wynika z umowy zawartej przez radę nadzorczą. Likwidator nie powinien zawierać nowych umów chyba że jest to niezbędne do likwidacji spółki. Po zakończeniu likwidacji walnemu zgromadzeniu zostaje przedstawione sprawozdanie finansowe na dzień zakończenia likwidacji. Po jego zatwierdzeniu likwidator zgłasza wniosek do KRS o wykreślenie spółdzielni. Wykreślenie podlega ogłoszeniu przez sąd.

Fundacja - nie ma legalnej definicji fundacji ale ustawa określa jej elementy konstytutywne t.j. a)posiadanie osobowości prawnej

b)dysponowanie określonym majątkiem

c)powiązanie tego majątku z celem wskazanym przez fundatora

d)użyteczność publiczną i trwałość realizowanych celów. Wyróżniamy fundacje: publiczne i prywatne, prawa publicznego i prawa prywatnego

Statut fundacji - to akt generalny o wewnętrznym charakterze, obowiązujący w ramach danej fundacji lub sprawach związanych z jej działalnością wiąże on osobę prawną i jej organy. Statut fundacji może być sformułowany przez fundatora lub osobę przez niego upoważnioną. Powinien mieć formę pisemną. Treść statutu można podzielić na obligatoryjną i fakultatywną

Organy fundacji:

Art. 5 ustawy przewiduje istnienie jednego organu obligatoryjnego fundacji - zarządu. Statut może przewidywać inne fakultatywne organy, mogą to być: rada nadzorcza fundacji, rada (zgromadzenia) fundatorów, różnego rodzaju komisje

Likwidacja fundacji - sposób likwidacji powinien być określony w statucie. Jeżeli statut nie przewiduje likwidacji fundacji wówczas właściwy minister lub wojewoda zwraca się do sądu o likwidację fundacji. Jeżeli statut fundacji nie określa przeznaczenia środków majątkowych pozostających po jej likwidacji, sąd orzeka o przeznaczeniu tych środków z uwzględnieniem celów, którym fundacja służyła.

Działalność gospodarcza i sens fundacji

Sens działalności fundacji polega na realizacji celów o charakterze niekomercyjnym określonych w akcie fundacyjnym, a później w statucie. Działalność ma wyłącznie charakter uboczny pozwala na uzyskanie dodatkowych środków na realizacje celów statutowych. Jeżeli w statucie fundacji znajduje się postanowienie o prowadzeniu działalności gospodarczej powinien on określać jej rodzaj i zakres i przekazać na ten cel minimum 1000 zł.

Pojęcie działalności gospodarczej przez fundację wymaga żeby:

a)działalność będzie prowadzona w rozmiarach służących jej celom

b)zasady prowadzenia działalności zostaną określone w statucie

c)na prowadzenie działalności zostanie przeznaczona kwota minimum 1000 zł

d)fundacja uzyska wpis do rejestru przedsiębiorców

Stowarzyszenie - jest dobrowolnym, samorządnym, trwałym zrzeszeniem o celach niezarobkowych.

Rodzaje stowarzyszeń:

1. wg kryterium podmiotów

- stowarzyszenia osób fizycznych

- stowarzysz. Gmin

b) wg kryterium posiadania osobowości prawnej

- stow. Zarejestrowane i zwykłe

Cechy stowarzyszeń zwykłych:

- nie mogą prowadzić działalności gospodarczej

- nie mogą przyjmować spadków, darowizn

- nie mogą zrzeszać osób prawnych

- nie mają możliwości powoływania terenowych jednostek organizacyjnych

- ich majątek pochodzi wyłącznie ze składek członkowskich

Tworzenie stowarzyszeń

Może być utworzone przez obywateli polskich, którzy mają pełną zdolność do czynności prawnych oraz nie są pozbawieni praw publicznych. Musi być co najmniej 15 osób fizycznych, które uchwalają statut stowarzyszenia i wybierają komitet założycielski, który składa do sądu rejestrowego wniosek o rejestrację wraz ze statutem, listą założycieli, protokołem z wyboru komitetu założycielskiego oraz informacją o adresie tymczasowej siedziby. Sąd w terminie do 3 miesięcy powinien rozpatrzyć wniosek.

Organy stowarzyszenia:

- walne zebranie członków (delegatów)

- zarząd

-organ kontroli wewnętrznej

Ustanie członkostwa w stowarzyszeniu przez:

wystąpienie ze stowarzyszenia, usuniecie, rozwiązanie stowarzyszenia, śmierć członka.

Działalność gospodarcza stowarzyszenia

Dochody z działalności mają służyć realizacji celów statutowych i nie maja być rozdzielone pomiędzy członków nawet jeśli są oni pracownikami stowarzyszenia. Podjęcie przez stowarzyszenie działalności wiąże się z obowiązkiem uzyskania wpisu do rejestru przedsiębiorców. Stowarzyszenie może utworzyć zakład prowadzący działalność gospodarczą Stowarzyszenie może opierać swoją działalność na dochodach z działalności gospodarczej ale także na majątku, który pochodzi ze składek członkowskich, spadków z darowizn, zapisów, ofiarności publicznej, dochodów z majątku stowarzyszenia.

Nadzór nad działalnością stowarzyszenia:

Może być nadzór administracyjny i sądowy.

Administracyjny nadzór sprawują:

wojewoda właściwy ze względu na siedzibę stowarzyszenia, starosta właściwy ze względu na siedzibę stowarzyszenia. Organy administracji (wojewoda, starosta) sprawdzaja, oceniają działalność stowarzyszenia, natomiast zasadnicze instrumenty nadzoru pozostają w dyspozycji sądu.

Likwidacja stowarzyszenia

- z mocy statutu, - na podstawie własnej uchwały, - na podstawie decyzji sądu. Rozwiązanie stowarzyszenia nastepuje w drodze wyroku. Majątek zlikwidowanego stowarzyszenia jest przeznaczony na cel określony w statucie lub uchwale walnego zgromadzenia. Gdy statut tego nie reguluje to o majatku orzeka sąd.

Przedsiębiorstwo państwowe - to samodzielny, samorządny i samofinansujący się przedsiębiorca posiadający osobowość prawną

Samodzielność - przedsiębiorstwo państwowe występuje w obrocie gospodarczym we własnym imieniu i na własny rachunek. Może także nabywać i zaciągać zobowiązania, pozywać i być pozywane.

Samorządność - oznacza udział załogi przedsiębiorstwa w jego zarządzaniu, realizowany w sposób bezpośredni - poprzez referendum, które pozwala załodze wypowiedzieć się we wszystkich istotnych sprawach przedsiębiorstwa i pośrednio przez organy samorządu załogi

Samofinansowanie - przedsiębiorstwo w oparciu o zasadę rachunku ekonomicznego i racjonalnej gospodarki pokrywa wszelkie wydatki z własnych dochodów. Oznacza również niedopuszczalność ingerencji w finanse przedsiębiorstwa.

Rodzaje przedsiębiorstw państwowych:

Podstawowy podział zgodnie z art. 5 przedsiębiorstw państwowych to podział na przedsiębiorstwa działające na zasadach ogólnych (komercyjne) - są one nastawione na osiąganie zysku i na jego maksymalizację i przedsiębiorstwa użyteczności publicznej (niekomercyjne) - maja przede wszystkim na celu bieżące i nieprzerwalne zaspokajanie potrzeb ludności.

Statut przedsiębiorstwa - jest indywidualnym aktem organizacji, stanowi zbiór przepisów regulujących strukturę, zadania i sposób działania przedsiębiorstw państwowych. Statut uchwala ogólne zebranie pracowników na wniosek dyrektora. Treść statutu można podzielić na obligatoryjną i fakultatywną. Obligatoryjna to: określenie struktury organizacyjnej przedsiębiorstwa, tworzenie zakładów i innych jednostek organizacyjnych. Fakultatywna to: powołanie kolegium przedsiębiorstwa oraz rady techniczno ekonomicznej organów doradczych, powołanie komisji do spraw rozstrzygania sporów majątkowych.

Mienie przedsiębiorstwa państwowego

Mienie obejmuje prawo własności i inne prawa majątkowe zarówno rzeczowe jak i obligacyjne .Prowadząc działalność gospodarczą, przedsiębiorstwo gospodaruje mieniem we własnym imieniu i na własny rachunek.

Organy przedsiębiorstwa państwowego

Dyrektor, rada pracownicza, ogólne zebranie pracowników

Umowa o zarządzanie majątkiem przedsiębiorstwa państwowego

z inicjatywą zawarcia umowy mogą wystąpić następujące podmioty: organ założycielski za zgodą rady pracowniczej i ogólnego zebrania pracowników, rada pracownicza za zgodą ogólnego zebrania pracowników, zarządca komisaryczny.

Stronami umowy są: Skarb Państwa, oraz zarządca

Przedmiotem umowy jest: powierzenie zarządzania przedsiębiorstwem

Umowa zawierana jest na czas oznaczony nie krótszy niż 3 lata.

Umowa o zarządzanie wygasa z dniem wpisania spółki do rejestru przedsiębiorców.

Organy nadzoru to : organ założycielski lub rada nadzorcza

Zarząd komisaryczny (postępowanie naprawcze)

Przyczyną ustanowienia zarządu komisarycznego Jest prowadzenie przez przedsiębiorstwo działalności gospodarczej ze stratą a także przekroczenie wskaźnika miesięcznego przyrostu wynagrodzeń prowadzące do pogorszenia sytuacji finansowej. Prawo wszczęcia postępowania naprawczego ma organ założycielski w porozumieniu z Min. Fin.. Zarządcą komisarycznym może być osoba fizyczna lub prawna. Zarządca komisaryczny jest zobowiązany do przygotowania programu naprawy przedsiębiorstwa. Zarządca zobowiązany jest do przedstawiania co 3 miesiące sprawozdania ze swej działalności.

Ustanowienie zarządcy wywołuje następujące skutki: ulegają rozwiązaniu organy samorządu pracowniczego, organ założycielski odwołuje dyrektora, zarządca komisaryczny przejmuje kompetencje organów przedsiębiorstwa za wyjątkiem prawa do przyjmowania i zatwierdzania sprawozdania finansowego i dokonywania podziału zysku na fundusze i zasad wykorzystywania tych funduszy.

Komercjalizacja przedsiębiorstwa państwowego

Zgodnie z ustawą komercjalizacja polega na przekształceniu przedsiębiorstwa państwowego w spółkę. Dochodzi do zmiany formy zarządu publicznego na formę zarządu prywatnoprawnego. W wyniku komercjalizacji powstaje spółka prawa handlowego w stosunku do której skarb państwa dysponuje wyłącznymi uprawnieniami właścicielskimi. Komercjalizacji dokonuje minister skarbu państwa.

Komercjalizacja w celu komunalizacji

Następuje na uzasadniony wniosek organu wykonawczego jednostki samorządu terytorialnego na której obszarze znajduje się siedziba jednoosobowej spółki Skarbu państwa, lub na wniosek organu wykonawczego związku jednostek samorządu terytorialnego, na którego obszarze spółka prowadzi działalność i polega na podjęciu przez ministra Skarbu Państwa decyzji o nieodpłatnym zbyciu akcji tej spółki na rzecz tej jednostki samorządu terytorialnego lub związku jednostek samorządu terytorialnego

Wyłączenia komercjalizacji

Komercjalizacji nie podlegają przedsiębiorstwa:

Postawione w stan likwidacji, w stanie upadłości, wykonujące prawomocną decyzję o podziale lub łączeniu przedsiębiorstwa państwowego, przedsiębiorstw, w stosunku do których toczy się postępowanie układowe - do chwili uprawomocnienia się układu, przedsiębiorstw, w stosunku do których toczy się bankowe postępowanie ugodowe - do chwili uprawomocnienia się ugody, przedsiębiorstw, których uprawnione organy złożyły wniosek o dokonanie prywatyzacji bezpośredniej - do czasu rozpatrzenia wniosku, w stosunku do których wydane zostało zarządzenie o prywatyzacji bezpośredniej, zarządzanych na podstawie umowy o zarządzaniu przedsiębiorstwa chyba że zarządca wystąpi z wnioskiem o komercjalizację.

Akt komercjalizacji

W akcie komercjalizacji minister Skarbu państwa ustala: statut spółki, wysokość kapitału zakładowego, imiona i nazwiska członków organów pierwszej kadencji oraz osobę upoważnioną do zgłoszenia wniosku o wpisanie spółki do rejestru przedsiębiorców, jeżeli jest to osoba inna niż zarząd. Akt komercjalizacji zastępuje czynności określone w przepisach Kodeksu spółek handlowych, poprzedzające złożenie wniosku o wpisanie spółki do rejestru przedsiębiorców.

Za dzień komercjalizacji uważa się - pierwszy dzień miesiąca przypadającego po wpisaniu spółki do KRS. Z tym dniem następuje wykreślenie przedsiębiorstwa państwowego z rejestru.

Organy Jednoosobowej spółki Skarbu państwa

Zarząd, rada nadzorcza, wolne zgromadzenie akcjonariuszy (wspólników)

Prywatyzacja bezpośrednia - polega na rozporządzaniu wszystkimi składnikami materialnymi i niematerialnymi majątku przedsiębiorstwa przez: sprzedanie przedsięb, wniesienie przedsięb do spółki, oddanie przedsięb do odpłatnego korzystania.

Sukcesja uniwersalna - to wstapienie nabywcy przedsiębiorstwa państwowego w całość praw i obowiązków przedsięb państwowego bez względu na charakter stosunku prawnego.

Organ założycielski dokonuje prywatyzacji bezpośredniej z własnej inicjatywy bądź na wniosek dyrektora przedsiębiorstwa i rady pracowniczej albo wobec złożonej oferty nabycia przedsiębiorstwa, zawiązania spółki z mieniem przedsięb czy zawarcia umowy ooddanie przedsięb do odpłatnego korzystania. Od decyzji organu założycielskiego nie przysługuje prawo wniesienia sprzeciwu

Prywatyzacja pośrednia - polega na zbyciu akcji lub udziałów jednoosobowej spółki kapitałowej Skarbu państwa, która powstała z przekształcenia przedsiębiorstwa państwowego. Występuje tutaj dwuetapowy przebieg. Pierwszy etap obejmuje komercjalizację przedsięb państwowego. Drugi etap obejmuje zbywanie i nabywanie akcji lub udziałów w kapitale należących do Skarbu Państwa. Organem właściwym do zbywania jest minister Skarbu Państwa.

Analiza sytuacji prawnej i oszacowania wartości spółki

Minister Skarbu Państwa zleca dokonanie analizy mającej na celu ustalenie sytuacji prawnej majątku spółki oraz oszacowanie wartości przedsiębiorstwa, jak również może zlecić dokonanie analiz w zakresie: ustalenia stanu i perspektyw rozwoju przedsiębiorstwa spółki, oceny realizacji obowiązków wynikających z wymogów ochrony środowiska, a także w innym zakresie, jeżeli wymaga tego ochrona interesu skarbu państwa.

Tryb zbywania akcji (udziałów): -tryb oferty ogłoszonej publicznie, - przetargu publicznego, -negocjacji podjętych na podstawie publicznego zaproszenia, - przyjęcia oferty w trybie ustawy o ofercie publicznej, - aukcji ogłoszonej publicznie, jeżeli cena wywoławcza nie jest niższa od wartości księgowej akcji, sprzedaży akcji na rynku regulowanym

Akcje należące do Skarbu Państwa mogą być zbywane w innym trybie niż w art. 33 ust 1 u.k.p bez obowiązku występowania o zgodę Rady Ministrów jeżeli: nabywca i cena są wskazane w umowie prywatyzacyjnej, a zbycie dotyczy akcji spółek, w których Skarb Państwa posiada mniej niż 50 % kapitału zakładowego lub zbycie dotyczy akcji spółek, w których Skarb Państwa posiada nie więcej niż 25 % kapitału zakładowego.

Skutki prawne zarządzenia prywatyzacji

Zarządzenie prywatyzacji oznacza postawienie przedsiębiorstwa państwowego w stan prywatyzacji, który zaznacza się ustaniem działalności dotychczasowych organów przedsiębiorstwa państwowego. Ich funkcje wykonuje pełnomocnik ds. prywatyzacji zgodnie z zarządzeniem o prywatyzacji bezpośredniej po której sporządza bilans zamknięcia i występuje z wnioskiem osądu o wykreślenie przedsiębiorstwa państwowego z rejestru przedsiębiorców w KRS. Tym samym prowadzi to do likwidacji przedsiębiorstwa państwowego w sensie podmiotowym jako osoby prawnej. W sensie przedmiotowym przedsiębiorstwo państwowe zostaje albo w pełni przekształcone w składnik mienia mieszanego albo mienie tego przedsiębiorstwa

zostaje oddane do korzystania spółce powstałej.

Do podstawowych zadań Centralnej informacji KRS należy: utworzenie eksploatacja połączeń w systemie informatycznym, prowadzenie zbioru informacji wpisanych do rejestru, udzielenie informacji z KRS

KRS składa się z 3 rejestrów: Rejestr przedsiębiorców, Rejestr stowarzyszeń innych organizacji społecznych i zawodowych fundacji oraz publicznych zakładów opieki zdrowotnej, Rejestr dłużników niewypłacalnych

Podmioty wpisywane do Rejestru przedsiębiorców : spółki jawne, partnerskie, komandytowe, komandytowo - akcyjne, spółki z o.o., akcyjne, spółdzielnie, przeds. państwowe, jednostki badawczo-rozwojowe, towarzystwa bezp. wzajemnych.

Podmioty wpisywane do Rejestru stowarzyszeń…..: fundacje, kółka rolnicze, związki stowarzyszeń, izby rzemieślnicze, cechy rzemieślnicze, zrzeszenia handlu i usług, zrzeszenia transportu, Związek Rzemiosła Polskiego, samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej, związki zawodowe rolników indywidualnych.

Podmioty wpisywane do Rejestru dłużników niewypłacalnych: osoby fizyczne wykonujące działalność gospodarczą, wspólnicy ponoszący odpowiedzialność całym swoim majątkiem za zobowiązania spółki z wyłączeniem komandytariuszy w spółce komandytowej, dłużników, którzy zostali zobowiązani do wyjawienia majątku w trybie przepisów KPC o postępowaniu egzekucyjnym, osoby które przez sąd upadłościowy zostały pozbawione prawa prowadzenia działalności gospodarczej na własny rachunek

Wpisy do KRS mogą być obligatoryjne - przepisy nakładają obowiązek zgłoszenia danych do rejestru, fakultatywne - zależą od woli zainteresowanego, konstytutywny - np. podział spółek, deklaratoryjny - np. ustanowienie prokury.

Odpowiedzialność za nieprawdziwe dane w KRS - Podmiot wpisany do Rejestru ponosi odpowiedzialność za szkodę wyrządzoną zgłoszeniem do Rejestru nieprawdziwych danych, jeżeli podlegały obowiązkowi wpisu na jego wniosek, a także nie zgłoszeniem danych podlegających obowiązkowi wpisu do Rejestru w ustawowym terminie, chyba że szkoda nastąpiła wskutek siły wyższej albo wyłącznie z winy poszkodowanego lub osoby trzeciej, za którą nie ponosi odpowiedzialności. Jeżeli do Rejestru jest wpisana osobowa spółka handlowa, odpowiedzialność, o której mowa w ust. 1, ponoszą solidarnie ze spółką osoby odpowiadające za zobowiązania spółki całym swoim majątkiem.

Do zadań kuratora należy:

- niezwłoczne przeprowadzenie czynności wymaganych do wyboru lub powołania władz osoby prawnej, - podjecie czynności zmierzające do likwidacji osoby prawnej, jeżeli nie dojdzie do wyboru lub powołania jej władz w terminie trzech miesięcy od dnia ustanowienia kuratora albo wybrane lub powołane władze nie wykonują obowiązków, o których mowa w art. 24 ust. 1, -wystąpienie do sądu rejestrowego o rozwiązanie osoby prawnej oraz ustanowienie likwidatora z powodu braku jej władz lub z innej ważnej przyczyny, jeśli czynności, o których mowa w ust. 1, nie doprowadzą do rozwiązania osoby prawnej i wszczęcia likwidacji, - zgłoszenie wniosku o ogłoszenie upadłości osoby prawnej.

Wpisowi do Ewidencji Działalności Gospodarczej podlegają przedsiębiorcy będącymi osobami fizycznymi.

EDG prowadzą: wójt, burmistrz, prezydent miasta

Wpis do CEDG dokonuje się na wniosek, na formularzu zgodnym z wzorem urzędowym

Wpis do CEDG zawiera: firmę przedsiębiorcy oraz jego numer PESEL, o ile taki posiada; numer identyfikacyjny REGON przedsiębiorcy, o ile taki posiada, numer NIP; oznaczenie miejsca zamieszkania i adresu, adres do doręczeń przedsiębiorcy oraz adres, pod którym jest wykonywana działalność gospodarcza, a jeżeli przedsiębiorca wykonuje działalność poza miejscem zamieszkania - adres głównego miejsca wykonywania działalności i oddziału, jeżeli został utworzony; dane te są zgodne z oznaczeniami kodowymi przyjętymi w krajowym rejestrze urzędowym podziału terytorialnego; data rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej; informacje o istnieniu lub ustaniu małżeńskiej wspólności majątkowej; informacje o umowie spółki cywilnej, jeżeli taka została zawarta; dane pełnomocnika upoważnionego do prowadzenia spraw przedsiębiorcy, o ile przedsiębiorca udzielił ogólnego pełnomocnictwa; określenie przedmiotów wykonywanej działalności gospodarczej, zgodnie z Polską Klasyfikacją Działalności (PKD);

Wniosek do CEDG niepoprawny to wniosek:

1) niezawierający danych, o których mowa w art. 25 ust. 1 i 5, lub

2) zawierający dane błędne, lub

3) dotyczący działalności nieobjętej przepisami ustawy, lub

4) złożony przez osobę, wobec której orzeczono zakaz wykonywania określonej we wniosku działalności gospodarczej, lub

5) złożony przez osobę już wpisaną do CEIDG,

6) niepodpisany.

Wpis w CEIDG podlega wykreśleniu z urzędu, w drodze decyzji administracyjnej ministra właściwego do spraw gospodarki, w przypadku:

1) gdy prawomocnie orzeczono zakaz wykonywania określonej we wpisie działalności gospodarczej przez przedsiębiorcę;

2) stwierdzenia trwałego zaprzestania wykonywania przez przedsiębiorcę działalności gospodarczej;

3) niezłożenia wniosku o wpis informacji o wznowieniu wykonywania działalności gospodarczej po upływie okresu 24 miesięcy od dnia złożenia wniosku o wpis informacji o zawieszeniu wykonywania działalności gospodarczej, po uprzednim pisemnym wezwaniu i wyznaczeniu dodatkowego trzydziestodniowego terminu na złożenie wniosku o wpis informacji o wznowieniu wykonywania działalności gospodarczej;

4) utraty przez przedsiębiorcę uprawnień do wykonywania działalności gospodarczej przysługujących na podstawie art. 13 ust. 1 albo ust. 2;

5) gdy został dokonany z naruszeniem prawa.

Na REGON składa się:

-nazwa , czyli firma przedsiębiorcy,

-nazwisko i imiona oraz PESEL osoby prowadzącej działalność gospodarczą,

-adres zawierający: województwo, powiat, gminę, kod pocztowy, miejscowość poczty, miejscowość, ulicę, numer nieruchomości, numer lokalu, opis nietypowego miejsca lokalizacji, skrytkę pocztową siedziby, miejsce zamieszkania, adres korespondencyjny, numer telefonu i faksu przedsiębiorcy,

-forma prawna,

-zakres działalności według PKD (wykaz rodzajów działalności, rodzaj przeważającej działalności),

-daty powstania przedsiębiorcy, rozpoczęcia, zawieszenia, wznowienia, zakończenia działalności, skreślenia z ewidencji,

-nazwa organu ewidencyjnego, numer ewidencyjny, data wpisu, liczba zatrudnionych, w wypadku gospodarstwa rolnego-powierzchnia ogólna i użytków rolnych zakodowane według obowiązujących standardów klasyfikacyjnych.

Uzyskania koncesji wymaga wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie:

1) poszukiwania lub rozpoznawania złóż kopalin, wydobywania kopalin ze złóż, bezzbiornikowego magazynowania substancji oraz składowania odpadów w górotworze, w tym w podziemnych wyrobiskach górniczych;

2) wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią i amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym;

3) wytwarzania, przetwarzania, magazynowania, przesyłania, dystrybucji i obrotu paliwami i energią;

4) ochrony osób i mienia;

5) rozpowszechniania programów radiowych i telewizyjnych;

6) przewozów lotniczych;

Obligatoryjne cofnięcie koncesji cofa gdy:

1) wydano prawomocne orzeczenie zakazujące przedsiębiorcy wykonywania działalności gospodarczej objętej koncesją;

2) przedsiębiorca nie podjął w wyznaczonym terminie działalności objętej koncesją, mimo wezwania organu koncesyjnego, lub trwale zaprzestał wykonywania działalności gospodarczej objętej koncesją.

Organ koncesyjny cofa koncesję albo zmienia jej zakres, w przypadku gdy przedsiębiorca:

1) rażąco narusza warunki określone w koncesji lub inne warunki wykonywania koncesjonowanej działalności gospodarczej, określone przepisami prawa;

2) w wyznaczonym terminie nie usunął stanu faktycznego lub prawnego niezgodnego z warunkami określonymi w koncesji lub z przepisami regulującymi działalność gospodarczą objętą koncesją.

Fakultatywne cofnięcie koncesji cofa :

ze względu na zagrożenie obronności i bezpieczeństwa państwa lub bezpieczeństwa obywateli, a także w razie ogłoszenia upadłości przedsiębiorcy.

Promesa koncesji - W promesie uzależnia się udzielenie koncesji od spełnienia warunków wykonywania działalności gospodarczej wymagającej uzyskania koncesji. W okresie ważności promesy w zasadzie nie można odmówić udzielenia koncesji na wykonywanie działalności gospodarczej określonej w promesie. Może odmowić jeśli: 1) uległy zmianie dane zawarte we wniosku o udzielenie promesy; 2) wnioskodawca nie spełnił wszystkich warunków określonych w promesie; 3) wystąpiły okoliczności, o których mowa w art. 56 ust. 1 pkt 1 i 2.

Organ koncesyjny jest uprawniony do kontroli działalności gospodarczej w zakresie:

1) zgodności wykonywanej działalności z udzieloną koncesją;

2) przestrzegania warunków wykonywania działalności gospodarczej;

3) obronności lub bezpieczeństwa państwa, ochrony bezpieczeństwa lub dóbr osobistych obywateli.

Uzyskania zezwolenia wymaga wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie określonym w przepisach między innymi:

1) ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu

2) ustawy o grach hazardowych

3) ustawy o specjalnych strefach

4) ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

5) ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii

6) ustawy Prawo o ruchu drogowym w zakresie produkcji tablic rejestracyjnych;

7) ustawy o obrocie instrumentami finansowymi

8) ustawy - Prawo bankowe;

Działalność regulowana - to działalność gospodarczą, której wykonywanie wymaga spełnienia szczególnych warunków, określonych przepisami prawa. O dopuszczalności podjęcia regulowanej działalności gospodarczej przesądzają: spełnienie szczególnych warunków określonych przepisami odrębnej ustawy i uzyskanie wpisu w rejestrze działalności regulowanej.

Odmowa wpisu do rejestru - jeżeli wydano w stosunku do przedsiębiorcy prawomocne orzeczenie zakazujące działalności gospodarczej

Podejmowanie i prowadzenie więcej niż jednej kontroli

Nie można równocześnie podejmować i prowadzić więcej niż jednej kontroli działalności przedsiębiorcy. Nie dotyczy to sytuacji, gdy:

1) ratyfikowane umowy międzynarodowe stanowią inaczej;

2) przeprowadzenie kontroli jest niezbędne dla przeciwdziałania popełnieniu przestępstwa lub wykroczenia, przeciwdziałania popełnieniu przestępstwa skarbowego lub wykroczenia skarbowego lub zabezpieczenia dowodów jego popełnienia;

3) kontrola jest prowadzona w toku postępowania prowadzonego na podstawie przepisów ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów;

4) przeprowadzenie kontroli jest uzasadnione bezpośrednim zagrożeniem życia, zdrowia lub środowiska naturalnego;

5) kontrola dotyczy zasadności dokonania zwrotu podatku od towarów i usług przed dokonaniem tego zwrotu;

6) przeprowadzenie kontroli jest realizacją obowiązków wynikających z przepisów prawa wspólnotowego o ochronie konkurencji lub przepisów prawa wspólnotowego w zakresie ochrony interesów finansowych Wspólnoty Europejskiej;

7) kontrola dotyczy zasadności dokonania zwrotu podatku od towarów i usług na podstawie przepisów o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym.

Zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej Przedsiębiorca niezatrudniający pracowników może zawiesić wykonywanie działalności gospodarczej na okres od 1 miesiąca do 24 miesięcy. W przypadku wykonywania działalności gospodarczej w formie spółki cywilnej zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej jest skuteczne pod warunkiem jej zawieszenia przez wszystkich wspólników.

Działalność gospodarcza osób zagranicznych

Osoby zagraniczne to osoby fizyczne nieposiadające obywatelstwa polskiego, osoby prawne z siedzibą za granicą, jednostki organizacyjne niebędące osobami prawnymi, posiadające zdolność prawną z siedzibą za granicą. Osoby zagraniczne mające zezwolenie np. na pobyt, mogą podejmować i wykonywać działalność gospodarczą na terytorium RP na takich samych zasadach jak obywatele polscy (tzw zakaz dyskryminacji)

Oddział - jest wyodrębnioną i samodzielną organizacyjnie częścią działalności gospodarczej, wykonywana przez przedsiębiorcę poza siedzibą przedsiębiorcy lub głównym miejscem wykonywania działalności. Oddział przedsiębiorcy zagranicznego nie ma osobowości prawnej.

Nie ma zdolności upadłościowej i układowej ma natomiast zdolność likwidacyjną. Przedsiębiorca zagraniczny tworzący oddział może wykonywać działalność gospodarczą wyłącznie w zakresie przedmiotu działalności przedsiębiorcy zagranicznego. Przedsiębiorca zagraniczny może rozpocząć działalność w ramach oddziału po uzyskaniu wpisu oddziału do rejestru przedsiębiorców. Zasady wpisu do rejestru przedsiębiorców określają przepisy odrębnej ustawy. Przedsiębiorca zagraniczny tworzący oddział jest obowiązany ustanowić osobę upoważnioną w oddziale do reprezentowania przedsiębiorcy zagranicznego.

Obowiązki Przedsiębiorcy zagranicznego, który utworzył oddział, to:

1) używać do oznaczenia oddziału oryginalnej nazwy przedsiębiorcy zagranicznego wraz z przetłumaczoną na język polski nazwą formy prawnej przedsiębiorcy oraz dodaniem wyrazów „oddział w Polsce”;

2) prowadzić dla oddziału oddzielną rachunkowość w języku polskim zgodnie z przepisami o rachunkowości;

3) zgłaszać ministrowi właściwemu do spraw gospodarki wszelkie zmiany stanu faktycznego i prawnego w zakresie okoliczności, o których mowa w art. 91 ust. 1 pkt 2, w terminie 14 dni od dnia ich wystąpienia.

Likwidacja oddziału / zakaz wykonywania działalności

Obowiązujące przepisy prawne przewidują dwa sposoby likwidacji oddziału:

Pierwszy sposób: Minister właściwy do spraw gospodarki wydaje decyzję o zakazie wykonywania działalności gospodarczej przez przedsiębiorcę zagranicznego w ramach oddziału, w przypadku gdy:

1) oddział rażąco narusza prawo polskie lub nie wykonuje obowiązku, o którym mowa w art. 90 pkt 3;

2) nastąpiło otwarcie likwidacji przedsiębiorcy zagranicznego, który utworzył oddział, lub przedsiębiorca ten utracił prawo wykonywania działalności gospodarczej;

3) działalność przedsiębiorcy zagranicznego zagraża bezpieczeństwu i obronności państwa, ochronie tajemnicy państwowej lub innemu ważnemu interesowi publicznemu.

Drugi sposób: Do likwidacji oddziału stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu spółek handlowych o likwidacji spółki z ograniczoną odpowiedzialnością.

Przedstawicielstwo przedsiębiorcy zagranicznego:

1. Przedstawicielstwa z siedzibą na terytorium RP - Przedsiębiorcy zagraniczni mogą tworzyć przedstawicielstwa z siedzibą na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zwane dalej „przedstawicielstwami”.

Zakres działania przedstawicielstwa może obejmować wyłącznie prowadzenie działalności w zakresie reklamy i promocji przedsiębiorcy zagranicznego.

2.Przedstawicielstwo osoby zagranicznej powołanej do promocji gospodarki kraju jej siedziby - Przedstawicielstwo mogą utworzyć również osoby zagraniczne powołane do promocji gospodarki kraju ich siedziby, z tym że zakres działania takiego przedstawicielstwa może obejmować wyłącznie promocję i reklamę gospodarki tego kraju.

Pozycja prawna przedstawicielstwa

Utworzenie przedstawicielstwa wymaga wpisu do rejestru przedstawicielstw przedsiębiorców zagranicznych prowadzonego przez ministra właściwego do spraw gospodarki. Rejestr przedstawicielstw jest jawny.

Obowiązki przedsiębiorcy prowadzącego przedstawicielstwo:

Przedsiębiorca zagraniczny, który utworzył przedstawicielstwo, jest obowiązany:

1) używać do oznaczenia przedstawicielstwa oryginalnej nazwy przedsiębiorcy zagranicznego wraz z przetłumaczoną na język polski nazwą formy prawnej przedsiębiorcy oraz dodaniem wyrazów „przedstawicielstwo w Polsce”;

2) prowadzić dla przedstawicielstwa oddzielną rachunkowość w języku polskim zgodnie z przepisami o rachunkowości;

3) zgłaszać ministrowi właściwemu do spraw gospodarki wszelkie zmiany stanu faktycznego i prawnego w zakresie danych, o których mowa w art. 97, oraz o rozpoczęciu likwidacji przedsiębiorcy zagranicznego i jej ukończeniu, a także o utracie przez przedsiębiorcę zagranicznego prawa wykonywania działalności gospodarczej lub rozporządzania swoim majątkiem, w terminie 14 dni od dnia wystąpienia tych zdarzeń.

Prawo ochrony konkurencji i konsumentów

Def. Przedsiębiorcy - obejmuje przedsiębiorcę w rozumieniu przepisów ustawy o swobodzie działalności gospodarczej a także:

a) osobę fizyczną, osobę prawną, a także jednostkę organizacyjną niemającą osobowości prawnej, której ustawa przyznaje zdolność prawną, organizującą lub świadczącą usługi o charakterze użyteczności publicznej, które nie są działalnością gospodarczą w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej,

b) osobę fizyczną wykonującą zawód we własnym imieniu i na własny rachunek lub prowadzącą działalność w ramach wykonywania takiego zawodu,

c) osobę fizyczną, która posiada kontrolę, w rozumieniu pkt 4, nad co najmniej jednym przedsiębiorcą, choćby nie prowadziła działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej, jeżeli podejmuje dalsze działania podlegające kontroli koncentracji, o której mowa w art. 13,

d) związek przedsiębiorców w rozumieniu pkt 2 - na potrzeby przepisów dotyczących praktyk ograniczających konkurencję oraz praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów;

Zakaz porozumień ograniczających konkurencję

Zakazane są porozumienia, których celem lub skutkiem jest wyeliminowanie, ograniczenie lub naruszenie w inny sposób konkurencji na rynku właściwym, polegające w szczególności na:

1) ustalaniu, bezpośrednio lub pośrednio, cen i innych warunków zakupu lub sprzedaży towarów;

2) ograniczaniu lub kontrolowaniu produkcji lub zbytu oraz postępu technicznego lub inwestycji;

3) podziale rynków zbytu lub zakupu;

4) stosowaniu w podobnych umowach z osobami trzecimi uciążliwych lub niejednolitych warunków umów, stwarzających tym osobom zróżnicowane warunki konkurencji;

5) uzależnianiu zawarcia umowy od przyjęcia lub spełnienia przez drugą stronę innego świadczenia, niemającego rzeczowego ani zwyczajowego związku z przedmiotem umowy;

6) ograniczaniu dostępu do rynku lub eliminowaniu z rynku przedsiębiorców nieobjętych porozumieniem;

7) uzgadnianiu przez przedsiębiorców przystępujących do przetargu lub przez tych przedsiębiorców i przedsiębiorcę będącego organizatorem przetargu warunków składanych ofert, w szczególności zakresu prac lub ceny.

Definicja pozycji dominującej przedsiębiorcy - rozumie się przez to pozycję przedsiębiorcy, która umożliwia mu zapobieganie skutecznej konkurencji na rynku właściwym przez stworzenie mu możliwości działania w znacznym zakresie niezależnie od konkurentów, kontrahentów oraz konsumentów; domniemywa się, że przedsiębiorca ma pozycję dominującą, jeżeli jego udział w rynku właściwym przekracza 40 %;

Definicja Konkurent - rozumie się przez to przedsiębiorców, którzy wprowadzają lub mogą wprowadzać albo nabywają lub mogą nabywać, w tym samym czasie, towary na rynku właściwym;

Definicja Rynek właściwy - rozumie się przez to rynek towarów, które ze względu na ich przeznaczenie, cenę oraz właściwości, w tym jakość, są uznawane przez ich nabywców za substytuty oraz są oferowane na obszarze, na którym, ze względu na ich rodzaj i właściwości, istnienie barier dostępu do rynku, preferencje konsumentów, znaczące różnice cen i koszty transportu, panują zbliżone warunki konkurencji;

Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Kosumentów

Nadzór nad działalnością Prezesa UOKIK sprawuje Prezes Rady Ministrów.

Stanowisko Prezesa Urzędu może zajmować osoba, która:

1) posiada tytuł zawodowy magistra lub równorzędny; 2) jest obywatelem polskim;

3) korzysta z pełni praw publicznych;

4) nie była skazana prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe;

5) posiada kompetencje kierownicze;

6) posiada co najmniej 6-letni staż pracy, w tym co najmniej 3-letni staż pracy na stanowisku kierowniczym;

7) posiada wykształcenie i wiedzę z zakresu spraw należących do właściwości Prezesa Urzędu.

Zadania Prezesa UOKIK:

1) sprawowanie kontroli przestrzegania przez przedsiębiorców przepisów ustawy;

2) wydawanie decyzji w sprawach praktyk ograniczających konkurencję, w sprawach koncentracji przedsiębiorców oraz w sprawach praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów, a także innych decyzji przewidzianych w ustawie;

3) prowadzenie badań stanu koncentracji gospodarki oraz zachowań rynkowych przedsiębiorców;

4) przygotowywanie projektów rządowych programów rozwoju konkurencji oraz projektów rządowej polityki konsumenckiej;

5) współpraca z krajowymi i międzynarodowymi organami i organizacjami, do których zakresu działania należy ochrona konkurencji i konsumentów;

6) opracowywanie i przedkładanie Radzie Ministrów projektów aktów prawnych dotyczących ochrony konkurencji i konsumentów;

7) przedkładanie Radzie Ministrów okresowych sprawozdań z realizacji rządowych programów rozwoju konkurencji i polityki konsumenckiej;

8) współpraca z organami samorządu terytorialnego, w zakresie wynikającym z rządowej polityki konsumenckiej;

9) inicjowanie badań towarów, wykonywanych przez organizacje konsumenckie;

10) opracowywanie i wydawanie publikacji oraz programów edukacyjnych popularyzujących wiedzę o ochronie konkurencji i konsumentów;

Organizacja urzędu ochrony Konkurencji i Konsumentów

Organizację określa statut nadany w drodze rozporządzenia przez Prezesa Rady Ministrów. W skład wchodzi centrala i 9 delegatur, którymi kierują dyrektorzy delegatur.

Sądy

Są to organy ochrony konkurencji i konsumentów.

Sąd okręgowy w Warszawie - sprawuje nadzór nad przestrzeganiem wspólnotowego i krajowego prawa konkurencji rozpatrując środki odwoławcze

Sąd apelacyjny - rozpatruje apelację od wyroków sądu ochrony konkurencji i konsumentów, wniesione przez strony postępowania przed tym sądem

Sąd Najwyższy - rozpatruje skargi kasacyjne na rozstrzygnięcia sądu apelacyjnego w sprawach z zakresu ochrony konkurencji i konsumentów

Sądy powszechne - wydziały gospodarcze, rozpatrują roszczenia prywatnych podmiotów(przedsiębiorców i konsumentów) wobec przedsiębiorców naruszających zakazy praktyk ograniczających konkurencję o naprawienie poniesionych w związku z tym szkód.

Rzecznik Konsumentów ( kto powołuje)

Rzecznika konsumentów powołuje i odwołuje rada powiatowa lub rada miasta na prawach powiatu spośród osób z wyższym wykształceniem w szczególności prawniczym lub ekonomicznym i co najmniej pięcioletnią praktyką zawodową.

Zadania rzecznika konsumentów

Do zadań rzecznika konsumentów w szczególności należy:

1) zapewnienie bezpłatnego poradnictwa konsumenckiego i informacji prawnej w zakresie ochrony interesów konsumentów;

2) składanie wniosków w sprawie stanowienia i zmiany przepisów prawa miejscowego w zakresie ochrony interesów konsumentów;

3) występowanie do przedsiębiorców w sprawach ochrony praw i interesów konsumentów;

4) współdziałanie z właściwymi miejscowo delegaturami Urzędu, organami Inspekcji Handlowej oraz organizacjami konsumenckimi;

5) wykonywanie innych zadań określonych w ustawie lub w przepisach odrębnych.

Rzecznik konsumentów może w szczególności wytaczać powództwa na rzecz konsumentów oraz wstępować, za ich zgodą, do toczącego się postępowania w sprawach o ochronę interesów konsumentów.

Rzecznik konsumentów w sprawach o wykroczenia na szkodę konsumentów jest oskarżycielem publicznym w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. - Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia

Krajowa Rada Rzeczników Konsumentów

Rada jest organem opiniodawczo-doradczym Prezesa Urzędu w zakresie spraw związanych z ochroną praw konsumentów na szczeblu samorządu powiatowego.

Do zadań Rady należy w szczególności:

1) przedstawianie propozycji dotyczących kierunków zmian legislacyjnych w przepisach dotyczących ochrony praw konsumentów;

2) wyrażanie opinii w przedmiocie projektów aktów prawnych lub kierunków rządowej polityki konsumenckiej;

3) wyrażanie opinii w innych sprawach z zakresu ochrony konsumentów przedłożonych Radzie przez Prezesa Urzędu;

4) przekazywanie informacji dotyczących ochrony konsumentów, w zakresie wskazanym przez Prezesa Urzędu.

W skład Rady wchodzi:

dziewięciu rzeczników konsumentów, po jednym z obszaru właściwości miejscowej delegatur Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.

Członków Rady powołuje i odwołuje:

Prezes Urzędu. Powołanie następuje na wniosek dyrektorów delegatur, o których mowa w ust. 4, za pisemną zgodą rekomendowanych rzeczników konsumentów. W przypadku odwołania z funkcji rzecznika konsumentów, członkostwo w Radzie wygasa.

Organizacje Konsumenckie

Organizacje konsumenckie reprezentują interesy konsumentów wobec organów administracji rządowej i samorządowej i mogą uczestniczyć w realizacji rządowej polityki konsumenckiej.

Organizacje, mają w szczególności prawo do:

1) wyrażania opinii o projektach aktów prawnych i innych dokumentów dotyczących praw i interesów konsumentów;

2) opracowywania i upowszechniania konsumenckich programów edukacyjnych;

3) wykonywania testów produktów i usług oraz publikowania ich wyników;

4) wydawania czasopism, opracowań badawczych, broszur i ulotek;

5) prowadzenia nieodpłatnego poradnictwa konsumenckiego oraz udzielania nieodpłatnej pomocy konsumentom w dochodzeniu ich roszczeń, chyba że statut organizacji stanowi, że działalność ta jest wykonywana odpłatnie;

6) udziału w pracach normalizacyjnych;

7) realizowania zadań państwowych w dziedzinie ochrony konsumentów, zlecanych przez organy administracji rządowej i samorządowej;

8) ubiegania się o dotacje ze środków publicznych na realizację zadań, o których mowa w pkt 7.

Organy administracji rządowej i samorządowej są obowiązane do zasięgania opinii organizacji konsumenckich w sprawach dotyczących kierunków działania na rzecz ochrony interesów konsumentów.

Koncentracje przedsiębiorców

Zamiar koncentracji podlega zgłoszeniu Prezesowi Urzędu, jeżeli:

1) łączny światowy obrót przedsiębiorców uczestniczących w koncentracji w roku obrotowym poprzedzającym rok zgłoszenia przekracza równowartość 1 000 000 000 euro

2) łączny obrót na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przedsiębiorców uczestniczących w koncentracji w roku obrotowym poprzedzającym rok zgłoszenia przekracza równowartość 50 000 000 euro.

Decyzje w sprawach koncentracji

1. Decyzja wyrażająca bezwarunkową zgodę dokonania

zgłoszonej koncentracji

Prezes Urzędu, w drodze decyzji, wydaje zgodę na dokonanie

koncentracji, w wyniku której konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona, w szczególności przez powstanie lub umocnienie pozycji dominującej na rynku.

2. Decyzje wyrażająca zgodę warunkową na dokonanie koncentracji

Prezes Urzędu, w drodze decyzji, wydaje zgodę na dokonanie koncentracji, gdy - po spełnieniu przez przedsiębiorców zamierzających dokonać koncentracji warunków określonych w ust. 2 - konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona, w szczególności przez powstanie lub umocnienie pozycji dominującej na rynku. Prezes Urzędu może na przedsiębiorcę lub przedsiębiorców zamierzających dokonać koncentracji nałożyć obowiązek lub przyjąć ich zobowiązanie, w szczególności do:

1) zbycia całości lub części majątku jednego lub kilku przedsiębiorców,

2) wyzbycia się kontroli nad określonym przedsiębiorcą lub przedsiębiorcami, w szczególności przez zbycie określonego pakietu akcji lub udziałów, lub odwołania z funkcji członka organu zarządzającego lub nadzorczego jednego lub kilku przedsiębiorców,

3) udzielenia licencji praw wyłącznych konkurentowi

3. Decyzja zakazująca dokonania koncentracji

Prezes Urzędu zakazuje, w drodze decyzji, dokonania koncentracji, w wyniku której konkurencja na rynku zostanie istotnie ograniczona, w szczególności przez powstanie lub umocnienie pozycji dominującej na rynku.

4.Decyzja wyrażająca zgodę wyjątkową

Prezes Urzędu wydaje, w drodze decyzji, zgodę na dokonanie koncentracji, w wyniku której konkurencja na rynku zostanie istotnie ograniczona, w szczególności przez powstanie lub umocnienie pozycji dominującej na rynku, w przypadku gdy odstąpienie od zakazu koncentracji jest uzasadnione, a w szczególności:

1) przyczyni się ona do rozwoju ekonomicznego lub postępu technicznego;

2) może ona wywrzeć pozytywny wpływ na gospodarkę narodową.

Decyzje kończące postępowanie w sprawach praktyk ograniczających konkurencję, które wydaje Prezes UOKIK

Prezes Urzędu wydaje decyzję o uznaniu praktyki za ograniczającą konkurencję i nakazującą zaniechanie jej stosowania, jeżeli stwierdzi naruszenie zakazu określonego w art. 6 lub 9 ustawy lub art. 81 lub 82 Traktatu WE.

Decyzja o stwierdzeniu zaniechania stosowania praktyki ograniczającej konkurencję

Nie wydaje się decyzji, o której mowa w art. 10, jeżeli zachowanie rynkowe przedsiębiorcy przestało naruszać zakazy określone w art. 6 lub 9 ustawy lub w art. 81 lub 82 Traktatu WE.

W przypadku określonym w ust. 1 Prezes Urzędu wydaje decyzję o uznaniu praktyki za ograniczającą konkurencję i stwierdzającą zaniechanie jej stosowania.

Ciężar udowodnienia okoliczności, o których mowa w ust. 1, spoczywa na przedsiębiorcy.

Decyzja o zastosowaniu środków tymczasowych

Jeżeli w toku postępowania antymonopolowego zostanie uprawdopodobnione, że dalsze stosowanie zarzucanej praktyki może spowodować poważne i trudne do usunięcia zagrożenia dla konkurencji. Prezes Urzędu przed zakończeniem postępowania antymonopolowego może, w drodze decyzji, zobowiązać przedsiębiorcę, któremu jest zarzucane stosowanie praktyki, do zaniechania określonych działań w celu zapobieżenia tym zagrożeniom. Wniesienie odwołania nie wstrzymuje wykonania decyzji. Przed wydaniem decyzji stronie nie przysługuje prawo do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań, o którym mowa w art. 10 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.

Decyzja zobowiązująca do zapobieżenia naruszeniom zakazu praktyk antykonkurencyjnych

Jeżeli w toku postępowania antymonopolowego zostanie uprawdopodobnione - na podstawie okoliczności sprawy, informacji zawartych w zawiadomieniu lub będących podstawą wszczęcia postępowania z urzędu - że został naruszony zakaz, o którym mowa w art. 6 lub 9 ustawy lub w art. 81 lub 82 Traktatu WE, a przedsiębiorca, któremu jest zarzucane naruszenie tego zakazu, zobowiąże się do podjęcia lub zaniechania określonych działań zmierzających do zapobieżenia tym naruszeniom, Prezes Urzędu może, w drodze decyzji, zobowiązać przedsiębiorcę do wykonania tych zobowiązań.

Nadużywanie pozycji dominującej polega na :

1) bezpośrednim lub pośrednim narzucaniu nieuczciwych cen, w tym cen nadmiernie wygórowanych albo rażąco niskich, odległych terminów płatności lub innych warunków zakupu albo sprzedaży towarów;

2) ograniczeniu produkcji, zbytu lub postępu technicznego ze szkodą dla kontrahentów lub konsumentów;

3) stosowaniu w podobnych umowach z osobami trzecimi uciążliwych lub niejednolitych warunków umów, stwarzających tym osobom zróżnicowane warunki konkurencji;

4) uzależnianiu zawarcia umowy od przyjęcia lub spełnienia przez drugą stronę innego świadczenia, niemającego rzeczowego ani zwyczajowego związku z przedmiotem umowy;

5) przeciwdziałaniu ukształtowaniu się warunków niezbędnych do powstania bądź rozwoju konkurencji;

6) narzucaniu przez przedsiębiorcę uciążliwych warunków umów, przynoszących mu nieuzasadnione korzyści;

7) podziale rynku według kryteriów terytorialnych, asortymentowych lub podmiotowych.

Praktyki naruszające zbiorowe interesy konsumentów

Zakazane jest stosowanie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów.

Przez praktykę naruszającą zbiorowe interesy konsumentów rozumie się godzące w nie bezprawne działanie przedsiębiorcy, w szczególności:

1) stosowanie postanowień wzorców umów, które zostały wpisane do rejestru postanowień wzorców umowy uznanych za niedozwolone, o którym mowa w art. 479⁴⁵ ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. Nr 43, poz. 296, z późn. zm.); - klauzule abuzywne

2) naruszanie obowiązku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pełnej informacji;

3) nieuczciwe praktyki rynkowe lub czyny nieuczciwej konkurencji.

Postępowanie przed Prezesem UOKIK

Postępowanie to jest uregulowane przez przepisy ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów oraz przepisy KPA, Kodeksu postępowania cywilnego, kodeksu postępowania karnego.

Postępowanie wyjaśniające/ Przesłanki wszczęcia postępowania wyjaśniającego

Prezes Urzędu może wszcząć z urzędu, w drodze postanowienia, postępowanie wyjaśniające, jeżeli okoliczności wskazują na możliwość naruszenia przepisów ustawy, w sprawach dotyczących określonej gałęzi gospodarki, w sprawach dotyczących ochrony interesów konsumentów oraz w innych przypadkach, gdy ustawa tak stanowi.

Cel Postępowania wyjaśniające to w szczególności:

1) wstępne ustalenie, czy nastąpiło naruszenie przepisów ustawy uzasadniające wszczęcie postępowania antymonopolowego, w tym, czy sprawa ma charakter antymonopolowy;

2) wstępne ustalenie, czy nastąpiło naruszenie uzasadniające wszczęcie postępowania w sprawie zakazu stosowania praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów;

3) badanie rynku, w tym określenie jego struktury i stopnia koncentracji;

4) wstępne ustalenie istnienia obowiązku zgłoszenia zamiaru koncentracji;

5) ustalenie, czy miało miejsce naruszenie chronionych prawem interesów konsumentów uzasadniające podjęcie działań określonych w odrębnych ustawach.

Zakończenie postępowania wyjaśniającego następuje w drodze postanowienia.

Postępowanie wyjaśniające nie powinno trwać dłużej niż 30 dni, a w sprawach szczególnie skomplikowanych - nie dłużej niż 60 dni od dnia jego wszczęcia.

Postępowanie antymonopolowe

Postępowanie antymonopolowe w sprawach praktyk ograniczających konkurencję, postępowanie w sprawach praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów oraz w sprawach nakładania kar pieniężnych wszczyna się z urzędu.

Postępowanie antymonopolowe w sprawach koncentracji wszczyna się na wniosek lub z urzędu.

Zawiadomienie o wszczęciu postępowania powinno zawierać w szczególności:

1. Wskazanie przedsiębiorcy, któremu jest zarzucane

stosowanie praktyki ograniczającej konkurencję, opis stanu faktycznego będącego podstawą zawiadomienia

2.wskazanie przepisu ustawy lub TWE, którego naruszenie zarzuca zgłaszający zawiadomienie

3.uprawdopodobnienie naruszenia przepisów ustawy

4.dane identyfikujące zgłaszającego zawiadomienie

Do zawiadomienia dołącza się wszelkie dowody.

Strony postępowania

Stroną postępowania jest każdy, wobec kogo zostało wszczęte postępowanie w sprawie praktyk ograniczających konkurencję.

Definicja reklamy wg ustawy o radiofonii - jest każdy przekaz, niepochodzący od nadawcy, zmierzający do promocji sprzedaży albo innych form korzystania z towarów lub usług, popierania określonych spraw lub idei albo osiągnięcia innego efektu pożądanego przez reklamodawcę, nadawany za opłatą lub inną formą wynagrodzenia

Reklama może być: komercyjna i niekomercyjna np. polityczna

Reklama nieuczciwa - to reklama niezgodna z prawem. Przedsiębiorca reklamujący swe towary przez nieuczciwą reklamę jest zawsze odpowiedzialny za ten czyn.

Reklama wprowadzająca w błąd - aby uznać że reklama nie wprowadza w błąd należy uwzględnić wszystkie jej elementy zwłaszcza dotyczące jakości, ilości składników, sposobu wykonania przydatności, możliwości zastosowania, naprawy lub konserwacji reklamowanych towarów lub usług a także zachowania się klienta.

Reklama uchybiająca godności człowieka - zakazana jest reklama z wykorzystaniem elementów nieprzyzwoitych, obscenicznych, wykorzystywanie symboli religijnych w sposób obrażający uczucia religijne wierzących,

Uprawnienia poszkodowanego

W razie dokonania czynu nieuczciwej konkurencji, przedsiębiorca, którego interes został zagrożony lub naruszony, może żądać:

1) zaniechania niedozwolonych działań;

2) usunięcia skutków niedozwolonych działań;

3) złożenia jednokrotnego lub wielokrotnego oświadczenia odpowiedniej treści i w odpowiedniej formie;

4) naprawienia wyrządzonej szkody, na zasadach ogólnych;

5) wydania bezpodstawnie uzyskanych korzyści, na zasadach ogólnych;

6) zasądzenia odpowiedniej sumy pieniężnej na określony cel społeczny związany ze wspieraniem kultury polskiej lub ochroną dziedzictwa narodowego - jeżeli czyn nieuczciwej konkurencji był zawiniony.

Sankcje z tytułu nieuczciwej konkurencji

Sąd, na wniosek uprawnionego, może orzec również o wyrobach, ich opakowaniach, materiałach reklamowych i innych przedmiotach bezpośrednio związanych z popełnieniem czynu nieuczciwej konkurencji. W szczególności sąd może orzec ich zniszczenie lub zaliczenie na poczet odszkodowania.

Przeciętny konsument - to konsument dostatecznie poinformowany i ostrożny

Roszczenia rozpatrują - Sądy Rejonowe

Przesłanki dopuszczenia reklamy porównawczej:

- nie może wprowadzać w błąd, - musi w sposób obiektywny porównywać potrzeby czy cele, - towar porównywany musi być taki sam, - nie może wprowadzać pomyłek co do rozróżnienia towaru, - nie może dyskredytować

Zamówienia publiczne (def. legalna) - należy przez to rozumieć umowy odpłatne zawierane między zamawiającym a wykonawcą, których przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane.

Dostawy - należy przez to rozumieć nabywanie rzeczy, praw oraz innych dóbr, w szczególności na podstawie umowy sprzedaży, dostawy, najmu, dzierżawy oraz leasingu

Usługi - należy przez to rozumieć wszelkie świadczenia, których przedmiotem nie są roboty budowlane lub dostawy, a są usługami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 2a

Roboty budowlane - należy przez to rozumieć wykonanie albo zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych w rozumieniu ustawy Prawo budowlane a także realizację obiektu budowlanego w rozumieniu ustawy Prawo budowlane, za pomocą dowolnych środków, zgodnie z wymaganiami określonymi przez zamawiającego

Przykłady zamawiających z sektora finansów publicznych: 1) jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów o finansach publicznych;

2) inne, niż określone w pkt 1, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawne

3) podmioty, z którymi zawarto umowę koncesji na roboty budowlane na podstawie ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi w zakresie, w jakim udzielają zamówienia w celu jej wykonania.

Zamówienia wielorodzajowe - jeżeli zamówienie obejmuje równocześnie dostawy oraz usługi albo roboty budowlane oraz usługi, do udzielenia zamówienia stosuje się przepisy dotyczące tego przedmiotu zamówienia, którego wartościowy udział w danym zamówieniu jest największy.

Jeżeli zamówienie obejmuje równocześnie dostawy oraz rozmieszczenie lub instalację dostarczonej rzeczy lub innego dobra, do udzielenia takiego zamówienia stosuje się przepisy dotyczące dostaw.

Jeżeli zamówienie obejmuje równocześnie roboty budowlane oraz dostawy niezbędne do ich wykonania, do udzielenia takiego zamówienia stosuje się przepisy dotyczące robót budowlanych.

Jeżeli zamówienie obejmuje równocześnie usługi oraz roboty budowlane niezbędne do wykonania usług, do udzielenia zamówienia stosuje się przepisy dotyczące usług.

W przypadku zamówień udzielanych w częściach, do udzielenia zamówienia na daną część zamawiający może stosować przepisy właściwe dla wartości tej części zamówienia, jeżeli jej wartość jest mniejsza niż wyrażona w złotych równowartość kwoty 80 000 euro dla dostaw lub usług oraz 1 000 000 euro dla robót budowlanych, pod warunkiem że łączna wartość tych części wynosi nie więcej niż 20 % wartości zamówienia.

Wyłączenie od stosowania ustawy p.z.p:

Ustawy nie stosuje się do:

1) zamówień udzielanych na podstawie:

a) szczególnej procedury organizacji międzynarodowej odmiennej od określonej w ustawie,

b) umów międzynarodowych, których stroną jest Rzeczpospolita Polska, dotyczących stacjonowania wojsk, jeżeli umowy te przewidują inne niż ustawa procedury udzielania zamówień,

c) umowy międzynarodowej zawartej między Rzeczpospolitą Polską a jednym lub wieloma państwami niebędącymi członkami Unii Europejskiej, dotyczącej wdrożenia lub realizacji przedsięwzięcia przez strony tej umowy, jeżeli umowa ta przewiduje inne niż ustawa procedury udzielania zamówień;

2) zamówień Narodowego Banku Polskiego związanych z:

a) wykonywaniem zadań dotyczących realizacji polityki pieniężnej, a w szczególności zamówień na usługi finansowe związane z emisją, sprzedażą, kupnem i transferem papierów wartościowych lub innych instrumentów finansowych,

b) obrotem papierami wartościowymi emitowanymi przez Skarb Państwa,

c) obsługą zarządzania długiem krajowym i zadłużeniem zagranicznym,

d) emisją znaków pieniężnych i gospodarką tymi znakami,

e) gromadzeniem rezerw dewizowych i zarządzaniem tymi rezerwami,

f) gromadzeniem złota i metali szlachetnych,

g) prowadzeniem rachunków bankowych i przeprowadzaniem bankowych rozliczeń pieniężnych;

2a) zamówień Banku Gospodarstwa Krajowego:

a) związanych z realizacją zadań dotyczących obsługi funduszy utworzonych, powierzonych lub przekazanych Bankowi Gospodarstwa Krajowego na podstawie odrębnych ustaw oraz realizacją programów rządowych, w części dotyczącej:- prowadzenia rachunków bankowych, przeprowadzania bankowych rozliczeń pieniężnych i działalności na rynku międzybankowym,

3) zamówień, których przedmiotem są:

a) usługi arbitrażowe lub pojednawcze,

b) usługi Narodowego Banku Polskiego,

4) zamówień i konkursów, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14 000 euro;

5) zamówień, których głównym celem jest:

a) pozwolenie zamawiającym na oddanie do dyspozycji publicznej sieci telekomunikacyjnej lub

b) eksploatacja publicznej sieci telekomunikacyjnej, lub

c) świadczenie publicznie dostępnych usług telekomunikacyjnych za pomocą publicznej sieci telekomunikacyjnej.

Zamówienia sektorowe (przykłady):

1) poszukiwania, rozpoznawania lub wydobywania gazu ziemnego, ropy naftowej oraz jej naturalnych pochodnych, węgla brunatnego, węgla kamiennego i innych paliw stałych;

2) zarządzania lotniskami, portami morskimi lub śródlądowymi oraz ich udostępniania przewoźnikom powietrznym, morskim i śródlądowym;

3) obsługi sieci świadczących publiczne usługi w zakresie transportu autobusowego;

4) świadczenia usług pocztowych.

5) tworzenia sieci przeznaczonych do świadczenia publicznych usług związanych z produkcją lub dystrybucją wody pitnej lub dostarczania wody pitnej do takich sieci lub kierowania takimi sieciami;

Progi Kwotowe

Poniżej 14 000 euro nie stosujemy ustawy p.z.p. W ograniczonym zakresie stosuje się ustawę p.z.p. o wartości poniżej 125 tyś. Euro dla dostaw lub usług w administracji rządowej, poniżej 193 tyś. Euro dla dostaw i usług w administracji samorządowej, poniżej 4 mln 845 tyś. Euro dla robot budowlanych zarówno w administracji rządowej jak i samorządowej.

Zasady udzielania zamówień

Zasada uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców - zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców.

Zasada bezstronności i ryzyka - Osoby wykonujące czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia podlegają wyłączeniu, jeżeli:

1) ubiegają się o udzielenie tego zamówienia;

2) pozostają w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia lub są związane z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli z wykonawcą, jego zastępcą prawnym lub członkami organów zarządzających lub organów nadzorczych wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia;

3) przed upływem 3 lat od dnia wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia pozostawały w stosunku pracy lub zlecenia z wykonawcą lub były członkami organów zarządzających lub organów nadzorczych wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia;

4) pozostają z wykonawcą w takim stosunku prawnym lub faktycznym, że może to budzić uzasadnione wątpliwości co do bezstronności tych osób;

5) zostały prawomocnie skazane za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia, przestępstwo przekupstwa, przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu lub inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych.

Zasada jawności postępowania

Postępowanie o udzielenie zamówienia jest jawne.

Zamawiający może ograniczyć dostęp do informacji związanych z postępowaniem o udzielenie zamówienia tylko w przypadkach określonych w ustawie.

Nie ujawnia się informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, jeżeli wykonawca, nie później niż w terminie składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, zastrzegł, że nie mogą być one udostępniane. Wykonawca nie może zastrzec informacji, o których mowa w art. 86 ust. 4. Do konkursu przepis stosuje się odpowiednio.

Zasada pisemności

Postępowanie o udzielenie zamówienia, z zastrzeżeniem wyjątków określonych w ustawie, prowadzi się z zachowaniem formy pisemnej.

Postępowanie o udzielenie zamówienia prowadzi się w języku polskim. W szczególnie uzasadnionych przypadkach zamawiający może wyrazić zgodę na złożenie wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia, oświadczeń, oferty oraz innych dokumentów również w jednym z języków powszechnie używanych w handlu międzynarodowym lub języku kraju, w którym zamówienie jest udzielane. W trakcie prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia zamawiający sporządza pisemny protokół postępowania o udzielenie zamówienia, zwany dalej „protokołem”, zawierający co najmniej:

1) opis przedmiotu zamówienia;2) informację o trybie udzielenia zamówienia;3) informacje o wykonawcach;4) cenę i inne istotne elementy ofert;5) wskazanie wybranej oferty lub ofert.

Przetarg nieograniczony - Przetarg nieograniczony to tryb udzielenia zamówienia, w którym w odpowiedzi na publiczne ogłoszenie o zamówieniu oferty mogą składać wszyscy zainteresowani wykonawcy.

Przetarg ograniczony - przetarg ograniczony to tryb udzielenia zamówienia, w którym, w odpowiedzi na publiczne ogłoszenie o zamówieniu, wykonawcy składają wnioski o dopuszczenie do udziału w przetargu, a oferty mogą składać wykonawcy zaproszeni do składania ofert.

Centralny zamawiający - Centralny zamawiający może przygotowywać i przeprowadzać postępowania o udzielenie zamówienia, udzielać zamówień lub zawierać umowy ramowe na potrzeby zamawiających z administracji rządowej, jeżeli zamówienie jest związane z działalnością więcej niż jednego zamawiającego.

Zamawiający z administracji rządowej mogą udzielać zamówień na podstawie umowy ramowej zawartej przez centralnego zamawiającego, jeżeli umowa ramowa to przewiduje. Centralny zamawiający może dokonywać czynności, o których mowa w ust. 1, również na potrzeby innych zamawiających. Prezes Rady Ministrów może wskazać centralnego zamawiającego spośród organów administracji rządowej lub jednostek organizacyjnych podległych tym organom lub przez nie nadzorowanych.

Kierownik Zamawiającego - należy przez to rozumieć osobę lub organ, który - zgodnie z obowiązującymi przepisami, statutem lub umową - jest uprawniony do zarządzania zamawiającym, z wyłączeniem pełnomocników ustanowionych przez zamawiającego

Komisja Przetargowa

Kierownik zamawiającego powołuje komisję do przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia, zwaną dalej „komisją przetargową”, jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8. Jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, kierownik zamawiającego może powołać komisję przetargową. Przepisy niniejszego rozdziału stosuje się.

Wykluczanie wykonawców:

Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się:

1) wykonawców, którzy wyrządzili szkodę, nie wykonując zamówienia lub wykonując je nienależycie, jeżeli szkoda ta została stwierdzona orzeczeniem sądu, które uprawomocniło się w okresie 3 lat przed wszczęciem postępowania;

2) wykonawców, w stosunku do których otwarto likwidację lub których upadłość ogłoszono, z wyjątkiem wykonawców, którzy po ogłoszeniu upadłości zawarli układ zatwierdzony prawomocnym postanowieniem sądu, jeżeli układ nie przewiduje zaspokojenia wierzycieli przez likwidację majątku upadłego;

3) wykonawców, którzy zalegają z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, z wyjątkiem przypadków gdy uzyskali oni przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie, rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;

4) osoby fizyczne, które prawomocnie skazano za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia, przestępstwo przeciwko prawom osób wykonujących pracę zarobkową, przestępstwo przeciwko środowisku, przestępstwo przekupstwa, przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu lub inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych, a także za przestępstwo skarbowe lub przestępstwo udziału w zorganizowanej grupie albo związku mających na celu popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego;

5) spółki jawne, których wspólnika prawomocnie skazano za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia, przestępstwo przeciwko prawom osób wykonujących pracę zarobkową, przestępstwo przeciwko środowisku, przestępstwo przekupstwa, przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu lub inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych, a także za przestępstwo skarbowe lub przestępstwo udziału w zorganizowanej grupie albo związku mających na celu popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego;

6) spółki partnerskie, których partnera lub członka zarządu prawomocnie skazano za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia, przestępstwo przeciwko prawom osób wykonujących pracę zarobkową, przestępstwo przeciwko środowisku, przestępstwo przekupstwa, przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu lub inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych, a także za przestępstwo skarbowe lub przestępstwo udziału w zorganizowanej grupie albo związku mających na celu popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego;

7) spółki komandytowe oraz spółki komandytowo-akcyjne, których komplementariusza prawomocnie skazano za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia, przestępstwo przeciwko prawom osób wykonujących pracę zarobkową, przestępstwo przeciwko środowisku, przestępstwo przekupstwa, przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu lub inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych, a także za przestępstwo skarbowe lub przestępstwo udziału w zorganizowanej grupie albo związku mających na celu popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego;

8) osoby prawne, których urzędującego członka organu zarządzającego prawomocnie skazano za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia, przestępstwo przeciwko prawom osób wykonujących pracę zarobkową, przestępstwo przeciwko środowisku, przestępstwo przekupstwa, przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu lub inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych, a także za przestępstwo skarbowe lub przestępstwo udziału w zorganizowanej grupie albo związku mających na celu popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego;

9) podmioty zbiorowe, wobec których sąd orzekł zakaz ubiegania się o zamówienia na podstawie przepisów o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary.

Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się również wykonawców, którzy:

1) wykonywali bezpośrednio czynności związane z przygotowaniem prowadzonego postępowania lub posługiwali się w celu sporządzenia oferty osobami uczestniczącymi w dokonywaniu tych czynności, chyba że udział tych wykonawców w postępowaniu nie utrudni uczciwej konkurencji; przepisu nie stosuje się do wykonawców, którym udziela się zamówienia na podstawie art. 62 ust. 1 pkt 2 lub art. 67 ust. 1 pkt 1 i 2;

2) nie wnieśli wadium do upływu terminu składania ofert, na przedłużony okres związania ofertą lub w terminie, o którym mowa w art. 46 ust. 3, albo nie zgodzili się na przedłużenie okresu związania ofertą;

3) złożyli nieprawdziwe informacje mające wpływ lub mogące mieć wpływ na wynik prowadzonego postępowania;

4) nie wykazali spełniania warunków udziału w postępowaniu.

Zamawiający zawiadamia równocześnie wykonawców, którzy zostali wykluczeni z postępowania o udzielenie zamówienia, podając uzasadnienie faktyczne i prawne, z zastrzeżeniem art. 92 ust. 1 pkt 3.

Ofertę wykonawcy wykluczonego uznaje się za odrzuconą.

Ustalenie wartości zamówienia

Podstawą ustalenia wartości zamówienia jest całkowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy, bez podatku od towarów i usług, ustalone przez zamawiającego z należytą starannością.

Zamawiający nie może w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy dzielić zamówienia na części lub zaniżać jego wartości.

Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego - to postępowanie wszczynane w drodze publicznego ogłoszenia o zamówienie lub przesłanie zaproszenia do składania ofert czy negocjacji w celu dokonania wyboru oferty z którym zostanie zawarta umowa lub w przypadku trybu zamówienia z wolnej ręki - wynegocjowanie takiej umowy.

Przygotowanie postępowania

Przedmiot zamówienia opisuje się w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty. Przedmiotu zamówienia nie można opisywać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję. Przedmiotu zamówienia nie można opisywać przez wskazanie znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, chyba że jest to uzasadnione specyfiką przedmiotu zamówienia i zamawiający nie może opisać przedmiotu zamówienia za pomocą dostatecznie dokładnych określeń, a wskazaniu takiemu towarzyszą wyrazy „lub równoważny”.

Ustalenie terminu wartości zamówienia

Ustalenia wartości zamówienia dokonuje się nie wcześniej niż 3 miesiące przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia, jeżeli przedmiotem zamówienia są dostawy lub usługi, oraz nie wcześniej niż 6 miesięcy przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia, jeżeli przedmiotem zamówienia są roboty budowlane

Wartość zamówienia - to całkowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy bez VAT.

Specyfikacja istotnych warunków zamówienia zawiera co najmniej

Specyfikacja istotnych warunków zamówienia zawiera co najmniej:

1) nazwę (firmę) oraz adres zamawiającego;

2) tryb udzielenia zamówienia;

3) opis przedmiotu zamówienia;

4) termin wykonania zamówienia;

5) warunki udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spełniania

tych warunków;

6) wykaz oświadczeń lub dokumentów, jakie mają dostarczyć wykonawcy w celu

potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu;

7) informacje o sposobie porozumiewania się zamawiającego z wykonawcami oraz

przekazywania oświadczeń lub dokumentów, a takŜe wskazanie osób uprawnionych

do porozumiewania się z wykonawcami;

8) wymagania dotyczące wadium;

9) termin związania ofertą;

10) opis sposobu przygotowywania ofert;

11) miejsce oraz termin składania i otwarcia ofert;

12) opis sposobu obliczenia ceny;

13) opis kryteriów, którymi zamawiający będzie się kierował przy wyborze oferty,

wraz z podaniem znaczenia tych kryteriów i sposobu oceny ofert;

14) informacje o formalnościach, jakie powinny zostać dopełnione po wyborze oferty

w celu zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego;

15) wymagania dotyczące zabezpieczenia naleŜytego wykonania umowy;

16) istotne dla stron postanowienia, które zostaną wprowadzone do treści zawieranej

umowy w sprawie zamówienia publicznego, ogólne warunki umowy albo wzór

umowy, jeŜeli zamawiający wymaga od wykonawcy, aby zawarł z nim umowę

w sprawie zamówienia publicznego na takich warunkach;

17) pouczenie o środkach ochrony prawnej przysługujących wykonawcy w toku postępowania

o udzielenie zamówienia.

Oferta

Ofertę składa się, pod rygorem nieważności, w formie pisemnej albo, za zgodą zamawiającego, w postaci elektronicznej, opatrzoną bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu.

Jeżeli oferta wpłynęła po terminie to jej nie otwieramy

Oferta wariantowa - zamawiający może dopuścić możliwość złożenia oferty wariantowej, jeżeli cena nie jest jedynym kryterium wyboru. Zamawiający może dopuścić możliwość złożenia oferty częściowej, jeżeli przedmiot zamówienia jest podzielny. W przypadku, o którym mowa w ust. 2, wykonawca może złożyć oferty częściowe na jedną lub więcej części zamówienia, chyba że zamawiający określi maksymalną liczbę części zamówienia, na które oferty częściowe może złożyć jeden wykonawca.

Oferta częściowa - jeżeli przedmiot zamówienia jest podzielny, zamawiający może dopuścić możliwość złożenia oferty częściowej.

Odrzucenie oferty przetargowej jeżeli:

1) jest niezgodna z ustawą;

2) jej treść nie odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia, z zastrzeżeniem art. 87

3) jej złożenie stanowi czyn nieuczciwej konkurencji w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji;

4) zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia;

5) została złożona przez wykonawcę wykluczonego z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub niezaproszonego do składania ofert;

6) zawiera błędy w obliczeniu ceny;

7) wykonawca w terminie 3 dni od dnia doręczenia zawiadomienia nie zgodził się na poprawienie omyłki, o której mowa w art. 87 ust. 2 pkt 3;

8) jest nieważna na podstawie odrębnych przepisów.

Wybór najkorzystniejszej oferty - Zamawiający wybiera ofertę najkorzystniejszą na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Kryteriami oceny ofert są cena albo cena i inne kryteria odnoszące się do przedmiotu zamówienia, w szczególności jakość, funkcjonalność, parametry techniczne, zastosowanie najlepszych dostępnych technologii w zakresie oddziaływania na środowisko, koszty eksploatacji, serwis oraz termin wykonania zamówienia.

Aukcja elektroniczna

Jeżeli postępowanie jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem na podstawie art. 55 ust. 1 pkt 1, zamawiający po dokonaniu oceny ofert w celu wyboru najkorzystniejszej oferty przeprowadza aukcję elektroniczną, jeżeli przewidział to w ogłoszeniu o zamówieniu oraz złożono co najmniej 3 oferty niepodlegające odrzuceniu. Przepisów art. 91 ust. 4-6 nie stosuje się.Przepisu ust. 1 nie stosuje się w przypadku zamówień w zakresie działalności twórczej lub naukowej.

Kryteriami oceny ofert w toku aukcji elektronicznej są wyłącznie kryteria określone w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, umożliwiające automatyczną ocenę oferty bez ingerencji zamawiającego, wskazane spośród kryteriów, na podstawie których dokonano oceny ofert przed otwarciem aukcji elektronicznej.

Aukcja elektroniczna jest jednoetapowa.

Unieważnienie postępowania

Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli:

1) nie złożono żadnej oferty niepodlegającej odrzuceniu albo nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu od wykonawcy niepodlegającego wykluczeniu, z zastrzeżeniem pkt 2 i 3;

2) w postępowaniu prowadzonym w trybie zapytania o cenę nie złożono co najmniej dwóch ofert niepodlegających odrzuceniu;

3) w postępowaniu prowadzonym w trybie licytacji elektronicznej wpłynęły mniej niż dwa wnioski o dopuszczenie do udziału w licytacji elektronicznej albo nie została złożona żadna oferta;

4) cena najkorzystniejszej oferty lub oferta z najniższą ceną przewyższa kwotę, którą zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, chyba że zamawiający może zwiększyć tę kwotę do ceny najkorzystniejszej oferty;

5) w przypadkach, o których mowa w art. 91 ust. 5, zostały złożone oferty dodatkowe o takiej samej cenie;

6) wystąpiła istotna zmiana okoliczności powodująca, że prowadzenie postępowania lub wykonanie zamówienia nie leży w interesie publicznym, czego nie można było wcześniej przewidzieć;

7)postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.

Termin zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego:

Zamawiający zawiera umowę w sprawie zamówienia publicznego, z zastrzeżeniem art. 183, w terminie:

1) nie krótszym niż 10 dni od dnia przesłania zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty, jeżeli zawiadomienie to zostało przesłane w sposób określony w art. 27 ust. 2, albo 15 dni - jeżeli zostało przesłane w inny sposób - w przypadku zamówień, których wartość jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8;

2) nie krótszym niż 5 dni od dnia przesłania zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty, jeżeli zawiadomienie to zostało przesłane w sposób określony w art. 27 ust. 2, albo 10 dni - jeżeli zostało przesłane w inny sposób - w przypadku zamówień, których wartość jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.

Nieważność umowy - unieważnić może Prezes ZP

Umowa podlega unieważnieniu, jeżeli zamawiający:

1) z naruszeniem przepisów ustawy zastosował tryb negocjacji bez ogłoszenia lub zamówienia z wolnej ręki;

2) nie zamieścił ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych albo nie przekazał ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich;

3) zawarł umowę z naruszeniem przepisów art. 94 ust. 1 albo art. 183 ust. 1, jeżeli uniemożliwiło to Izbie uwzględnienie odwołania przed zawarciem umowy;

4) uniemożliwił składanie ofert orientacyjnych wykonawcom niedopuszczonym dotychczas do udziału w dynamicznym systemie zakupów lub uniemożliwił wykonawcom dopuszczonym do udziału w dynamicznym systemie zakupów złożenie ofert w postępowaniu o udzielenie zamówienia prowadzonym w ramach tego systemu;

5) udzielił zamówienia na podstawie umowy ramowej przed upływem terminu określonego w art. 94 ust. 1, jeżeli nastąpiło naruszenie art. 101 ust. 1 pkt 2;

6) z naruszeniem przepisów ustawy zastosował tryb zapytania o cenę.

Tryb udzielania zamówień:

1.przetarg nieograniczony - przetarg nieograniczony to tryb udzielenia zamówienia, w którym w odpowiedzi na publiczne ogłoszenie o zamówieniu oferty mogą składać wszyscy zainteresowani wykonawcy.

2.przetarg ograniczony - przetarg ograniczony to tryb udzielenia zamówienia, w którym, w odpowiedzi na publiczne ogłoszenie o zamówieniu, wykonawcy składają wnioski o dopuszczenie do udziału w przetargu, a oferty mogą składać wykonawcy zaproszeni do składania ofert.

3. negocjacje z ogłoszeniem - negocjacje z ogłoszeniem to tryb udzielenia zamówienia, w którym, po publicznym ogłoszeniu o zamówieniu, zamawiający zaprasza wykonawców dopuszczonych do udziału w postępowaniu do składania ofert wstępnych niezawierających ceny, prowadzi z nimi negocjacje, a następnie zaprasza ich do składania ofert.

Warunki udzielenia zamówienia w trybie negocjacji z ogłoszeniem:

Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie negocjacji z ogłoszeniem, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności:

1) w postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego albo dialogu konkurencyjnego wszystkie oferty zostały odrzucone, a pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione;

2) w wyjątkowych sytuacjach, gdy charakter dostaw, usług lub robót budowlanych lub związane z nimi ryzyko uniemożliwia wcześniejsze dokonanie ich wyceny;

3) nie można z góry określić szczegółowych cech zamawianych usług w taki sposób, aby umożliwić wybór najkorzystniejszej oferty w trybie przetargu nieograniczonego lub przetargu ograniczonego;

4. dialog konkurencyjny - dialog konkurencyjny to tryb udzielenia zamówienia, w którym po publicznym ogłoszeniu o zamówieniu zamawiający prowadzi z wybranymi przez siebie wykonawcami dialog, a następnie zaprasza ich do składania ofert.

Warunki udzielenia zamówienia w trybie dialogu konkurencyjnego

Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie dialogu konkurencyjnego, jeżeli zachodzą łącznie następujące okoliczności:

1) nie jest możliwe udzielenie zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego lub przetargu ograniczonego, ponieważ ze względu na szczególnie złożony charakter zamówienia nie można opisać przedmiotu zamówienia zgodnie z art. 30 i 31 lub obiektywnie określić uwarunkowań prawnych lub finansowych wykonania zamówienia;

2) cena nie jest jedynym kryterium wyboru najkorzystniejszej oferty.

5. negocjacje bez ogłoszenia - negocjacje bez ogłoszenia to tryb udzielenia zamówienia, w którym zamawiający negocjuje warunki umowy w sprawie zamówienia publicznego z wybranymi przez siebie wykonawcami, a następnie zaprasza ich do składania ofert.

Warunki udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia

Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności:

1) w postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie przetargu nieograniczonego albo przetargu ograniczonego nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ze względu na ich niezgodność z opisem przedmiotu zamówienia, a pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione;

2) został przeprowadzony konkurs, o którym mowa w art. 110, w którym nagrodą było zaproszenie do negocjacji bez ogłoszenia co najmniej dwóch autorów wybranych prac konkursowych;

3) przedmiotem zamówienia są rzeczy wytwarzane wyłącznie w celach badawczych, doświadczalnych lub rozwojowych, a nie w celu zapewnienia zysku lub pokrycia poniesionych kosztów badań lub rozwoju;

4) ze względu na pilną potrzebę udzielenia zamówienia niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której wcześniej nie można było przewidzieć, nie można zachować terminów określonych dla przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem.

6. zamówienie z wolnej ręki - zamówienie z wolnej ręki to tryb udzielenia zamówienia, w którym zamawiający udziela zamówienia po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą.

Warunki udzielenia zamówienia z wolnej ręki] 1. Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności:

1) dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę:

a) z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze,

b) z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów,

c) w przypadku udzielania zamówienia w zakresie działalności twórczej lub artystycznej;

2) przeprowadzono konkurs, o którym mowa w art. 110, w którym nagrodą było zaproszenie do negocjacji w trybie zamówienia z wolnej ręki autora wybranej pracy konkursowej;

3) ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia;

4) w prowadzonych kolejno postępowaniach o udzielenie zamówienia, z których co najmniej jedno prowadzone było w trybie przetargu nieograniczonego albo przetargu ograniczonego, nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ze względu na ich niezgodność z opisem przedmiotu zamówienia, a pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione;

5) w przypadku udzielania dotychczasowemu wykonawcy usług lub robót budowlanych zamówień dodatkowych, nieobjętych zamówieniem podstawowym i nieprzekraczających łącznie 50% wartości realizowanego zamówienia, niezbędnych do jego prawidłowego wykonania, których wykonanie stało się konieczne na skutek sytuacji niemożliwej wcześniej do przewidzenia, jeżeli:

a) z przyczyn technicznych lub gospodarczych oddzielenie zamówienia dodatkowego od zamówienia podstawowego wymagałoby poniesienia niewspółmiernie wysokich kosztów lub

b) wykonanie zamówienia podstawowego jest uzależnione od wykonania zamówienia dodatkowego;

7. zapytanie o cenę - nie może być stosowane w przypadku zamówień na roboty budowlane. Zapytanie o cenę to tryb udzielenia zamówienia, w którym zamawiający kieruje pytanie o cenę do wybranych przez siebie wykonawców i zaprasza ich do składania ofert.

Przesłanki stosowania zapytania o cenę:

Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie zapytania o cenę, jeżeli przedmiotem zamówienia są dostawy lub usługi powszechnie dostępne o ustalonych standardach jakościowych, a wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.

Licytacja elektroniczna

Licytacja elektroniczna to tryb udzielenia zamówienia, w którym za pomocą formularza umieszczonego na stronie internetowej, umożliwiającego wprowadzenie niezbędnych danych w trybie bezpośredniego połączenia z tą stroną, wykonawcy składają kolejne korzystniejsze oferty (postąpienia), podlegające automatycznej klasyfikacji.

Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie licytacji elektronicznej, jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.

Środki ochrony prawnej - środki ochrony prawnej określone w niniejszym dziale przysługują wykonawcy, uczestnikowi konkursu, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów niniejszej ustawy.

Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz specyfikacji istotnych warunków zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 154 pkt 5.

Odwołanie

Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy.

Jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, odwołanie przysługuje wyłącznie wobec czynności:

1) wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki lub zapytania o cenę;

2) opisu sposobu dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu;

3) wykluczenia odwołującego z postępowania o udzielenie zamówienia;

4) odrzucenia oferty odwołującego.

Termin wniesienia odwołania:

Odwołanie wnosi się:

1) w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia - jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 27 ust. 2, albo w terminie 15 dni - jeżeli zostały przesłane w inny sposób - w przypadku gdy wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8;

2) w terminie 5 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia - jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 27 ust. 2, albo w terminie 10 dni - jeżeli zostały przesłane w inny sposób - w przypadku gdy wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.

Izba odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi, że:

1) w sprawie nie mają zastosowania przepisy ustawy;

2) odwołanie zostało wniesione przez podmiot nieuprawniony;

3) odwołanie zostało wniesione po upływie terminu określonego w ustawie;

4) odwołujący powołuje się wyłącznie na te same okoliczności, które były przedmiotem rozstrzygnięcia przez Izbę w sprawie innego odwołania dotyczącego tego samego postępowania wniesionego przez tego samego odwołującego się;

5) odwołanie dotyczy czynności, którą zamawiający wykonał zgodnie z treścią wyroku Izby lub sądu lub, w przypadku uwzględnienia zarzutów w odwołaniu, którą wykonał zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu;

Uwzględniając odwołanie, Izba może:

1) jeżeli umowa w sprawie zamówienia publicznego nie została zawarta - nakazać wykonanie lub powtórzenie czynności zamawiającego lub nakazać unieważnienie czynności zamawiającego; albo

2) jeżeli umowa w sprawie zamówienia publicznego została zawarta oraz zachodzi jedna z przesłanek, o których mowa w art. 146 ust. 1:

a) unieważnić umowę; albo

b) unieważnić umowę w zakresie zobowiązań niewykonanych i nałożyć karę finansową w uzasadnionych przypadkach, w szczególności gdy nie jest możliwy zwrot świadczeń spełnionych na podstawie umowy podlegającej unieważnieniu; albo

c) nałożyć karę finansową albo orzec o skróceniu okresu obowiązywania umowy w przypadku stwierdzenia, że utrzymanie umowy w mocy leży w ważnym interesie publicznym; albo

3) jeżeli umowa w sprawie zamówienia publicznego została zawarta w okolicznościach dopuszczonych w ustawie - stwierdzić naruszenie przepisów ustawy.

4. Izba, orzekając na podstawie ust. 3 pkt 2, uwzględnia wszystkie istotne okoliczności, w tym powagę naruszenia, zachowanie zamawiającego oraz konsekwencje unieważnienia umowy.

5. Ważnego interesu publicznego w rozumieniu ust. 3 pkt 2 lit. c nie stanowi interes gospodarczy związany bezpośrednio z zamówieniem, obejmujący w szczególności konsekwencje poniesienia kosztów wynikających z: opóźnienia w wykonaniu zamówienia, wszczęcia nowego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, udzielenia zamówienia innemu wykonawcy oraz zobowiązań prawnych związanych z unieważnieniem umowy. Interes gospodarczy w utrzymaniu ważności umowy może być uznany za ważny interes publiczny wyłącznie w przypadku, gdy unieważnienie umowy spowoduje niewspółmierne konsekwencje.

6. Izba nie może nakazać zawarcia umowy.

7. Izba nie może orzekać co do zarzutów, które nie były zawarte w odwołaniu.

8. W przypadku, o którym mowa w art. 189 ust. 1 zdanie drugie, Izba może wydać łączne orzeczenie w sprawach złożonych odwołań.

9. W wyroku oraz w postanowieniu kończącym postępowanie odwoławcze Izba rozstrzyga o kosztach postępowania odwoławczego.

Przystapienie do postępowania odwoławczego - Zamawiający przesyła niezwłocznie, nie później niż w terminie 2 dni od dnia otrzymania, kopię odwołania innym wykonawcom uczestniczącym w postępowaniu o udzielenie zamówienia, a jeżeli odwołanie dotyczy treści ogłoszenia o zamówieniu lub postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia, zamieszcza ją również na stronie internetowej, na której jest zamieszczone ogłoszenie o zamówieniu lub jest udostępniana specyfikacja, wzywając wykonawców do przystąpienia do postępowania odwoławczego.

Wykonawca może zgłosić przystąpienie do postępowania odwoławczego w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii odwołania, wskazując stronę, do której przystępuje, i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystępuje. Zgłoszenie przystąpienia doręcza się Prezesowi Izby w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu, a jego kopię przesyła się zamawiającemu oraz wykonawcy wnoszącemu odwołanie.

Termin rozpatrzenia odwołania

Izba rozpoznaje odwołanie w terminie 15 dni od dnia jego doręczenia Prezesowi Izby. Prezes Izby może zarządzić łączne rozpoznanie odwołań przez Izbę, jeżeli zostały one złożone w tym samym postępowaniu o udzielenie zamówienia lub dotyczą takich samych czynności zamawiającego.

Skarga do sądu przysługuje - stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego.

Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Izby w terminie 7 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora publicznego jest równoznaczne z jej wniesieniem.

 Prezes Izby przekazuje skargę wraz z aktami postępowania odwoławczego właściwemu sądowi w terminie 7 dni od dnia jej otrzymania.

W terminie 21 dni od dnia wydania orzeczenia skargę może wnieść także Prezes Urzędu. Prezes Urzędu może także przystąpić do toczącego się postępowania. Do czynności podejmowanych przez Prezesa Urzędu stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego o prokuratorze.

Odrzucenie skargi

Sąd na posiedzeniu niejawnym odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu lub niedopuszczalną z innych przyczyn, jak również skargę, której braków strona nie uzupełniła w terminie.

Jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności procesowej nie ze swojej winy, sąd na jej wniosek przywraca termin. Postanowienie w tej sprawie może być wydane na posiedzeniu niejawnym.

Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu w terminie 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi.

Termin rozpoznania skargi

Sąd rozpoznaje sprawę niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 1 miesiąca od dnia wpływu skargi do sądu.

Publiczne Prawo gospodarcze Dr Beata Sagan - skrypt | 1

---