354 jpeg

P R. Krugraan. M Obitfotd. Otawinr «weifrvniiiW<-/>nT Tevno ipv!it)iu T I. Warszawa 2008 ISBN 97R-8J-0I-14X14-0 O l>) WN PWN 2łifl7

ROZDZIAŁ 9 Ekonomia polityczna i polityka handlowa 341

dostarczony do Marsylii czy Rotterdamu wymaga opłacenia tam da, ale potem nie ma już żadnych dodatkowych opłat, kiedy jest przewożony ciężarówką do Monachium. Żeliy system ten działał, kraje członkowskie muszą się zgodzić na wspólne stawki celne, opłata musi być ta sama, niezależnie od tego czy towar ten dotrze do Marsylii. Rotterdamu czy Hamburga, gdyż inaczej importerzy wybiorą takie miejsce, w którym opłaty są najniższe. Toteż unia celna wymaga, aby Niemcy. Francja, Holandia i wszystkie inne kraje zgodziły się na stosowanie takich samych Cel. To me |cśt takie łatwe: kraje pozbywają się w ten sposób części vwoje| suwerenności na rzecz ponadnarodowego tworu, linii Europejskiej.

Było to możliwe w F.uropic, z. różnych powodów, łącznie z wiarą w to, że jedność gospodarcza pomoże wzmocnić powojenne porozumienie polityczne między demokracjami europejskimi. (Jeden z założycieli Unii Europejskiej żartował kiedyś, że należałoby wznieść pomnik Józefa Stalina, bez którego gróźb Unia mogłaby nigdy nic powstać). Gdzie indzie) jednak nic iiij takich warunków. Trzem krajom, które stworzyły NAFTA, bardzo trudno byłoby przekazać kontrole nad cłami jakiemukolwiek ponadnarodowemu organowi. Najprostszy powód jest taki, że niełatwo byłoby skonstruować porozumienie, które nadawałoby odpowiednią wagę interesom Stanów /.jednoczonych i jednocześnie zapobiegałoby dyktowaniu przez nic polityki handlowej Kanadzie i Meksykowi. NAFTA, zezwalając na bezcłowy import meksykańskich towarów do Stanów Zjednoczonych i odwrotnie, nie w ymaga, by Meksyk i Stany Zjednoczone przyjęły wspólną zewnętrzną taryfę celną na dobra, które importują z innych krajów.

Stwarza to |cdnak pewien problem. W ramach NAFTA można wwieźć do Stanów Zjednoczonych bez cła koszulę uszytą przez, meksykańskich robotników. Ale powiedzmy, że Stany Zjednoczone chcą utrzymać wysokie cła na koszule importowane z innych krajów, podczas gdy Meksyk nic stosuje takich ceł. Jak zatem powstrzymać kogoś od sprowadzenia koszul np. z Bangladeszu do Meksyku, a potem załadowania ich na ciężarówkę i przewiezienia do Chicago?

Odpowiedź jest następująca: nawet jeśli Stany Zjednoczone i Meksyk mają umowę o wolnym handlu, to dobra przywożone z Meksyku do Stanów /jednoczonych muszą być poddane kontroli celnej. T mogą wjechać do Stanów Zjednoczonych bez cła tylko wtedy, kiedy są zaopatrzone w dokumenty stwierdzające, źc rzeczywiście są to dobra meksykańskie, a nie pochodzą z importu z innych krajów.

Ale co to jest koszula meksykańska? Jeżeli koszula pochodzi z Bangladeszu, ale guziki przyszywają do niej Meksykanie, czy można ją uznać za meksykańską? Pewnie me. Ale jeżeli wszystko poza guzikami będzie wyprodukowane w Meksyku, to prawdopodobnie powinna być traktowana jako meksykańska. Wniosek jest taki, że administrowanie strefą wolnego handlu, która nie jest unią celną, wymaga nic tylko kontrolowania dóbr na granicy, ale także stworzenia skomplikowanego zestawu ..reguł pochodzenia towarów", które określają, czy dobro może przekroczyć granicę bez opłacenia da.

W rezultacie porozumienia o Wolnym handlu, takie |ak NAFTA, stwarzają duże obciążenia robotą papierkową, które mogą być poważną przeszkodą w handlu, mimo że zasadniczo jest on wolny.

Pamiętając o wcześniej poczynionych zastrzeżeniach, możemy stwierdzić, że obniżanie cel jest zjawiskiem pozy tywnym, które zwiększa efektywność ekonomiczną. Na pierwszy rzut oka mogłoby się wydawać, źc preferencyjne obniżanie ceł jest też korzystne. ale nic w takun stopniu, jak powszechna (medyskryminaeyjna) obniżka cel. Przecież czy pól bochenka chicha me jest lepsze niż nic?