1011155I100576763578621893168 n

54 Rozdział ill. Zakładanie i prowadzenie sih

Powiat może odmówić zawarcia porozumienia, gdy wniosek złożony przez gminj będzie nieuzasadniony lub nienależycie uzasadniony, jak też kiedy u/.na go za ni< wystarczająco uzasadniony. Zawierane porozumienia muszą być ogłaszane w w<j jewódzkim dzienniku urzędowym. Jak można zauważyć dla skutecznego przeję dodatkowych zadań w zakresie zakładania lub prowadzenia szkoły, której prowa^ dzenic nie jest zadaniem własnym danej jednostki samorządu terytorialnego wji i nagano jest porozumienie pomiędzy jednostką chcącą prowadzić daną placów a jednostką, do której zadań własnych należy jej prowadzenie. W obecnym staniol prawnym nic jest możliwe obejście tego przepisu i podjęcie samodzielnej decyzji, co do przejęcia przez, jednostkę samorządu terytorialnego prowadzenia szkoły, jej żeli nic jest to jej zadanie własne. Taka konstrukcja prawna ogranicza możliwo swobodnego kształtowania polityki oświatowej przez jednostki samorządu terytoj riulnego.

\. Przekazanie szkoły do prowadzenia przez jednostkę samorządu terytorialnego innemu podmiotowi

Nowelizacja ustawy o systemie oświaty z 19.3.2009 r. stworzyła możliwość przekazania zadań oświatowych jednostki samorządu terytorialnego na inny podmiot Należy podkreślić, że przepisy umożliwiające wspomnianą decyzję stano-1 wiły jeden z bardziej kontrowersyjnych zapisów zmieniających prawo oświatowe w ostatnim czasie.

/.godnie z. art. 5 ust. 5g SysOśwU - jednostka samorządu terytorialnego, która |_ jc*l organem prowadzącym szkołę liczącą nie więcej niż 70 uczniów, na podstawie I uchwały organu stanowiącego tej jednostki oraz po uzyskaniu pozytywnej opinii or- T gami sprawującego nadzór pedagogiczny, może przekazać w drodze umowy, osobie 1 piawncj lub fizycznej nicbędąccj jednostką samorządu terytorialnego prowadzenie T lej szkoły, /godnie z przytoczonym przepisem przekazanie szkoły nic oznacza jej | likwidacji, jednocześnie szkoła nie staje się również szkolą prywatną, a prowadząca M osoba jej właścicielem. Jednocześnie w praktyce jednostka samorządu tcrytorial- ! uego traci możliwość bieżącego i faktycznego wpływu na funkcjonowanie szkoły.

W porównaniu z. procedurą likwidacji szkoły publicznej określonej w art. 59 ust. I ! SysOśwU procedura przekazania jest ułatwiona. Przytoczony przepis stanowi, żc szkolą publiczna może zostać zlikwidowana z końcem roku szkolnego przez organ ią prowadzący, po zapewnieniu przez, niego, uczniom możliwości kontynuowania nauki w innej szkole publicznej lego samego typu. a także odpowiednio o tym samym lub zbliżonym profilu kształcenia ogóluoznwodowcgo albo kształcącej w tym samym lub zbliżonym zawodzie. O zamiarze likwidacji s/koły organ prowadzący powinien zawiadomić rodziców uczniów, właściwego kimiloiii oświaty oraz organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego wIum jwej do prowadzenia szkól

>•<» lypu. Ustawowy termin powiadomienia określony /ostał na 6 miesięcy I planowaną datą likwidacji szkoły. Natomiast uchwała o przekazaniu prowa-iii i szkoły innemu podmiotowi nic musi być poprzedzona uchwalą o zamiarze ■ I i/ania szkoły, co za tym idzie procedura jest w tej sytuacji uproszczona. Jcd-¹ ni 5 ust. 51 nakłada na jednostkę samorządu terytorialnego obowiązek powia-tucnia, w terminie 6 miesięcy przed dniem przekazania szkoły łub placówki prawników szkol)*, jak też zakładową organizację związkową:

> o terminie przekazania szkoły; i przyczynach prawnych, ekonomicznych i socjalnych;

■ skutkach dla pracowników; nowych warunkach pracy i płacy.

/godnie z art. 5 ust. 5g SysOśwU, do skutecznego przekazania szkoły innemu podmiotowi wymagana jest pozytywna opinia w tej sprawie właściwego kuratora lUwi.ity. Kurator poprzez swoją negatywną decyzję będzie mógł skutecznie zablokować ten proces.

I stawodawca wskazał elementy, jakie w szczególności powinny znaleźć się ss umowie o przekazaniu szkoły do prowadzenia, są to:

w przypadku szkoły podstawowej i gimnazjum - wskazanie, czy w szkole ustala się obwód, a w przeciwnym wypadku warunki przyjęcia do niej; tryb przejęcia szkoły lub placówki przez jednostkę samorządu terytorialnego w sytuacji niezastosowania się do polecenia dotyczącego uchylenia poważnych uchybień oraz nieprzestrzegania warunków umowy; warunki korzystania z mienia przejętej szkoły lub placówki; tryb kontroli przestrzegania warunków umowy; warunki i tryb rozwiązania umowy za wypowiedzeniem.

Wskazując elementy wspomnianej umowy ustawodawca chciał zabezpieczyć realizację obowiązku szkolnego i nauki oraz rozwiązać problem korzystania z mienia, które formalnie pozostawało własnością jednostki samorządu terytorialnego, jak też. kontrolę wywiązywania się z umowy osoby, która przejęła szkolę do prowadzenia. W przypadku szkół podstawowych i gimnazjów ważne jest określenie, czy ustalony /ostaje obwód dla tych szkół. Wynika to ze względu realizacji obowiązku szkolnego Ponadto, zgodnie z art. 17 SysOśwU. sieć publicznych szkół powinna być zor-gauizowana w ten sposób, aby umożliwić wszystkim dzieciom spełnianie obowiązku szkolnego. Ustalenie planu sieci publicznych szkół podstawowych i gimnazjów prowadzonych przez gminę, jak też granicy obwodów, jest zadaniem rady gminy, .i ustalenie planu sieci publicznych szkół ponadgimnazjalnyeh oraz szkół specjalnych zadaniem rady powiatu (.1. Król, P. Kuzior, M. Lyszczam. Komentarz do ustawy o systemie oświaty. Warszawa, Iłiclsko-lłiała 2009, s. 177).

Przekazana do prowadzenia szkoła jest nadal szkolą publiczną, a więc odpowiedni organ |HMlcjmując decyzję o przekazaniu szkoły do prowadzenia innemu podmiotowi niż jednostka samorządu terytorialnego powinien uwzględniać obowiązek zapewnienia realizacji obowiązku edukacyjnego mieszkańcom swojej gminy