Budzet UE (1)

Maciej Kamiński

ZASADY FINANSOWANIA INTEGRACJI - STRUKTURA BUDŻETU UNII EUROPEJSKIEJ

Streszczenie

Unia Europejska jest organizacją międzynarodową która w ramach pogłębiającej się integt^Aacji coraz bardziej zaczyna przypominać swoim działaniem i struktura^ państwo federacyjne. Jest to jedyna organizacja międzynarodowa na kwiecie dysponująca tak szerokimi uprawnieniami wobec swoich członków oraz tak dużym budżetem. Jednocześnie wraz ze wzrostem liczby państw członkowskich i zwiększającym się zakresem działania ZJE, coraz częściej dochodzi do sporów dotyczących kierunków rozwoju jej polityki i sposobów ich finansowania. Budżet ZJE składa się z trzech głównych elementów': programowania budżetowego, środków własnych ZJE (Tradycyjnych Środków Własnych, Środków z podatku VAT, Środków> z tytułu PNB i Rabatu Brytyjskiego) oraz wydatków.

Unia Europejska jest organizacją międzynarodową, która w ramach pogłębiającej się integracji coraz bardziej zaczyna przypominać swoim działaniem i strukturą państwo federacyjne. Jest to jedyna organizacja międzynarodowa na świecie dysponująca tak szerokimi uprawnieniami wobec swoich członków- oraz tak dużym budżetem. Jednocześnie wraz ze wzrostem liczby państw- członkow-skicb i zwiększającym się zakresem działania UE, coraz częściej dochodzi do sporów- dotyczących kierunków rozwoju jej polityki i sposobów ich finansowania. Przede wszystkim od możliwości finansowych UE zależy- jej skuteczność działania. Właśnie na tym tle dochodzi od wielu lat do coraz większych rozbieżności w oczekiwaniach państw- członkow-skich, z możliwościami finansowymi UE. Przez wiele lat rozszerzano zakres polityk wspólnotowych, polegających głównie na udzieleniu w-sparcia finansowego, obejmując nim nowe grupy społeczne, regiony lub gałęzie gospodarki, zwiększając tym samym obciążenia poszczególnych państw-. Jednak to doprowadzało do coraz wyraźniejszego podziału na państwa beneficjentów- i państwa płatników do budżem UE. Problemy te narastały jeszcze bardziej przy każdorazowym rozszerzeniu Unii Europejskiej, gdyż najczęściej powiększała się grupa beneficjentów. W powiększającej się Unii i jednocześnie rosnącymi oczekiwaniami członków- coraz trudniej było utrzymać budżet unijny na rozsądnym poziomie możliwym do sfinansowania przez wszystkie państwa, a zarazem zapewniającym w- miarę spraw-iedliwy podział środków- budżetowych. Pod koniec lat osiemdziesiątych rozpoczęto proces reformy finansów- publicznych, który trwa z małymi przerwami aż do dnia dzisiejszego. Proces ten dotyczy trzech głównych elementów-: programowania budżetowego, środków- własnych UE i wydatków. Celem niniejszego referatu jest próba scharakteryzowania i oceny funkcji budżem Unii Europejskiej w postępującym procesie integracji gospodarczej i politycznej Europy. Poniżej przedstawiony jest obecny system budżetowy UE, który nadal podlega licznym zmianom, a w- konsekwencji przystąpienia nowych państw członkowskich z Europy    Środkowej

i Wschodniej będzie wymagał kolejnej pow-ażnej reformy.

2. Programowanie budżetowe

2.1. Perspektyw a Finansowa

Tryb uchwalania Perspektywy Finansowej jest złożony i zajmuje prawie dwa lata. Jest oto przede wszystkim decyzja polityczna państw- członkow-skich dotycząca kierunku rozwoju finansów-publicznych UE na następne sześć lat. Perspektywa Finansowa jest przyjmowana jednomyślnie na szczycie w-szystkich państw członkow-skich organizowanym specjalnie w- tym celu. Oczywiście państwa członkowskie nie mają pełnej dowolności w uchwalaniu wielkości budżem UE na

Student Politechniki Koszalińskiej, Instytut Ekonomii i Zarządzania, ul. Kwiatkowskiego 6E 75 -343 Koszalin ukie.studenciiEinteria.Dl