SCAN0066

II wykład z 19.06 - dr Cieśliński SWOBODY RYNKU WEWNĘTRZNEGO !!!

Jaki jest zakres zastosowania swobód zarówno przedmiotowy jak i podmiotowy?

Swobody wyrażają to co można (obywatelowi, jednostce) lub czego nie można (państwu).

Dopuszczalne ograniczenia w swobodach - co może jednak państwo a nie może jednostka.

W praktyce unijnej, jeżeli chodzi o rynek wewnętrzny, nie posługujemy się terminem swoboda przepływu osób. Swoboda przepływu osób nie jest swoboda rynkową, nie ma charakteru ekonomicznego.

A więc nie wiąże się z zagadnieniami aktywności gospodarczej.

Swoboda przepływu osób jest prawem obywatelskim obywatela UE, a więc jak każde prawo obywatelskie, przysługuje każdej osobie która obywatelstwo posiada a nie osobom aktywnym ekonomicznie. Dlatego nie mówimy o swobodzie przepływu osób, tylko mówimy o swobodzie przepływu pracowników albo innych swobodach za pomocą których jednostka może się ekonomicznie realizować.

Nie ma czegoś takiego jak swoboda działalności gospodarczej w UE. W UE działalność gospodarcza na innym rynku krajowym, w innym państwie członkowskim może być realizowana za pomocą dwóch odrębnych swobód: swobody przepływu usług i swobodą przedsiębiorczości.

Swoboda przedsiębiorczości nie jest swobodą działalności gospodarczej.

Swoboda przepływu kapitału dzieli się na dwie odrębne swobody:

-    (klasyczna) swoboda przepływu kapitału

-    swoboda przepływu płatności

Swobody rynku wewnętrznego: swoboda przepływu towarów, swoboda przepływu pracowników, swoboda przedsiębiorczości, swoboda świadczenia usług, swoboda przepływu kapitału,swoboda przepływu płatności

Zakres podmiotowy swobód.

Jest pewien ograniczony zakres podmiotów, które ze swobód korzystają. Cechą którą trzeba posiadać aby móc korzystać ze swobód jest obywatelstwo UE.

Art. 20 tfue. i następne

Obywatelstwo

Jest instytucją akcesoryjną, dołączone do obywatelstwa krajowego i zależy od niego. Każde państwo nadaje obywatelstwo we własnych reguł - reguła krwi lub reguła ziemi. Nie zastępuje go. Obywatelstwo UE jest łącznikiem nadrzędnym nad obywatelstwem innego państwa. Obywatelem Unii jest każdy mający przynzależnosć do państwa czł. unii

Prawa wynikające z posiadania obywatelstwa UE:

-    prawo do przemieszczania się i osiedlania w innych państwach członkowskich

-    art. 20 ust. 2 tfue (prawa polityczne jak prawo głosowania i kandydowania w wyborach do PE, kierowanie petycji do PE, korzystanie z ochrony dyplomatycznej państw czł. na terytorium państwa trzeciego)

-    prawa ekonomiczne związane z realizacją swobód rynku wewnętrznego

Swoboda przepływu osób:

jest to prawo do opuszczenia terytorium własnego państwa,prawo do przekroczenia granicy w oparciu o każdy dokument potwierdzający tożsamość i obywatelstwo zainteresowanego, pobyt do 3 miesięcy na terytorium innego państwa członkowskiego nie łączy się z koniecznością dopełnienia żadnych wymogów w stylu pozwolenie pobytowe, zgłoszenie pobytu z wyjątkiem obowiązku meldunkowego, jeżeli taki w danym państwie istnieje, powyżej 3 miesięcy pobytu na terytorium innego państwa członkowskiego mamy różnicę w traktowaniu migrantów ekonomicznych i migrantów pozaekonomicznych. W przypadku migrantów ekonomicznych prawo pobytu przysługuje ze względu na aktywność ekonomiczną a więc w szczególności dowód na zawarcie i pozostawanie w stosunku pracy, względnie dowód na prowadzoną działalność gospodarczą. Nie ma obowiązków spełnienia dodatkowych warunków. Jeżeli dana osoba przemieszcza się w celach nieekonomicznych musi spełniać dwa podstawowe warunki: wykazanie minimalnych środków utrzymania (miejscowe minimum socjalne) oraz posiadanie ubezpieczenia zdrowotnego. Państwo tutaj ma prawo zapobiegania turystyce socjalnej.

1