SNC00169

Art. 35

Umw o gospodarce nicn

lofciami

14. Z treści omawianego przepisu nie wynika, że przyznaje on najemcy roszczenie o zawarcie umowy. Przepis ten nie może być powoływany jako dostateczna podstawa do wykazania, że najemcy przysługuje wobec właściciela (Skarbu Państwa, gminy) roszczenie o zobowiązanie do złożenia oświadczenia woli w przedmiocie sprzedaży lokalu i nie nakłada na właściciela obowiązku sprzedaży rzeczy. Dopiero w ramach stosunku prawnego, ukształtowanego czynnościami prawnymi stanowiącymi podstawę zobowiązania (np. oferta, umowa przedwstępna), może dojść do powstania po stronic właściciela rzeczy obowiązku przeniesienia prawa własności na rzecz innego podmiotu. Sąd Najwyższy w wyroku z dnia 22 sierpnia 1997 r. (III CKN 154/94, OSNC 1998, nr I, poz. 18) wyraźnie stwierdził, że wydana na podstawie art. 18 ust. 1 i 2 pkt 9 lit. a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (jedn. tekst: Dz.U. z 1996 r. Nr 13, poz. 74 z późn. zm.) uchwała rady gminy w sprawie sprzedaży lokali mieszkalnych nie jest ofertą (art. 66 k.c.). Zdaniem Sądu Najwyższego, uchwała rady gminy o przeznaczeniu do sprzedaży najemcom lokali mieszkalnych jest uchwalą o charakterze programowym, określającą kierunek działania gminy na obszarze rozporządzania własnością gminy w odniesieniu do lokali mieszkalnych. Jest ona skierowana do organu wykonawczego. na który nakłada określone obowiązki związane z realizacją postanowień przyjętych przez organ stanowiący. W tym znaczeniu uchwała ma też charakter wewnętrzny.

15. Przez nieruchomość rozumie się grunt wraz z częściami składowymi, w tym budynkami i lokalami nic stanowiącymi odrębnego przedmiotu własności. W ramach uprawnień do określenia zasad zbywania nieruchomości będących przedmiotem własności gminy mieści się także prawo do określenia nieruchomości. które nie będą przedmiotem sprzedaży. Mieści się to bowiem w przysługującym gminie prawie do określenia sposobu korzystania z własności. Prawo to nie pozostaje w kolizji z prawem pierwszeństwa w nabyciu lokalu przysługującym na podstawie art. 34 ust. 1 pkt 3 najemcy lokalu mieszkalnego. Wspomniane prawo pierwszeństwa bowiem może być realizowane tylko w przypadkach zbywania nieruchomości. Żaden natomiast przepis prawa nie daje najemcy prawa żądania zbyda na jego rzecz zajmowanego lokalu, jeżeli właściciel budynku (lokalu) nie zamierza go zbyć (wyrok NSA z dnia 13 sierpnia 1998 r., 1 SA 485/98).

Wykaz

nieruchomości przeznaczonych do sprzedaży

Art. 35.1. Właściwy organ sporządza i podaje do publicznej wiadomości wykaz nieruchomości przeznaczonych do sprzedaży, do oddania w użytkowanie wieczyste, użytkowanie, najem łub dzierżawę. Wykaz ten wywiesza się na okres 21 dni w siedzibie właściwego urzędu, a ponadto informację o wywieszeniu tego wykazu podaje się do publicznej wiadomości przez ogłoszenie w prasie lokalnej oraz w inny sposób zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości.

Sprzedaż i oddawanie w użytkowanie wieczyste

Art. 35

2. W wykazie, o którym mowa w ust. 1, określa się odpowiednio:

1)    oznaczenie nieruchomości według księgi wieczystej oraz katastru nieruchomości,

2)    powierzchnię nieruchomości,

3)    opis nieruchomości,

4)    przeznaczenie nieruchomości w planie miejscowym i sposób jej zagospodarowania,

5)    termin zagospodarowania nieruchomości,

6)    cenę nieruchomości,

7)    wysokość stawek procentowych opłat z tytułu użytkowania wieczystego,

8)    wysokość opłat z tytułu użytkowania, najmu lub dzierżawy,

9)    terminy wnoszenia opłat,

10)    zasady aktualizacji opłat,

11)    informacje o przeznaczeniu do sprzedaży, do oddania w użytkowanie wieczyste, użytkowanie, najem lub dzierżawę,

12)    termin do złożenia wniosku przez osoby, którym przysługuje pierwszeństwo w nabyciu nieruchomości na podstawie art. 34 ust. I pkt I I pkt 2.

3. Ustanawianie odrębnej własności lokali w domach wielolokalowych, wchodzących w skład nieruchomości, następuje na zasadach określonych w ustawie z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz.V. Nr 85, poz. 388 i z 1997 r.

Nr 106, poz. 682 oraz z 2000 r. Nr 12, poz. 136 i Nr 29, poi. 355).

1. Przewidziane w art. 35 ust. 1 i art. 38 ust. 1 uprawnienie zarządów jednostek samorządu terytorialnego do podawania do publicznej wiadomości wykazów nieruchomości przeznaczonych do sprzedaży lub oddania w użytkowanie wieczyste, użytkowanie, dzierżawę lub najem oraz podawanie do publicznej wiadomości ogłoszeń o przetargu — mieści w swej treści również czynności opracowania i zatwierdzania tych wykazów i ogłoszeń. Z chwilą podania do publicznej wiadomości wykazu nieruchomości przeznaczonych do sprzedaży, do oddania w użytkowanie wieczyste, użytkowanie, najem lub dzierżawę organ administracji jest związany warunkami zbycia i trybem przewidzianym dla załatwienia wniosków złożonych w wyniku tego ogłoszenia (por. wyrok NSA z dnia 22 listopada 1991 r., SA/Gd 879/91, „Wokanda” 1992, nr 3, s. 18). Wykaz merucbomości adresowany jest do wszystkich zainteresowanych podmiotów, ponieważ postanowienie uchwały organów gminy, ograniczające w sposób ogólny i abstrakcyjny dopuszczalność oddawania w najem lub dzierżawę składników