SNC00224

męcia kolegium gwarantuje sprzeciw, a /łożenie sprzeciwu jest równoznaczne z zadaniem skierowania sprawy na drogę sadowa Orzeczenie kolegium traa wówczas moc i właściwy sąd rozpatruje sprawę od nowa Natomiast prawomocne (a zatem nie zaskarżone w drodzę sprzeciwu) orzeczenie kolegium albo zawarta przed nim ugoda maja moc prawna na równi / wyrokiem sadu powszechnego lub ugoda zawarła przed takim sądem i podlegają wykonaniu w try bie egzekucji sadowej Z tych względów Trybunał Konstytucyjny w orzeczeniu z dnia 13 marca 1996 r. (K. I I V5. OTK Zbiór Urzędowy 1996. nr 2(5). poz. 9) uznał, ze powierzenie samorządowym kolegiom odwoławczym prawi do rozstrzygania w postępowaniu przedsadowym — sporów o ustalenie wysokości opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego, jest zgodne z przepisami konstytucyjnymi.

2. Podmiotem uprawnionym do w niesienia sprzeciwu jest użytkownik wieczysty będący adresatem orzeczenia samorządowego kolegium odwoławczego. Termin do wniesienia sprzeciwu wynosi 14 dni. licząc od dnia doręczenia orzeczenia. Sprzeciw wnosi mc do sądu powszechnego właściwego ze względu na miejsce położenia nieruchomości za pośrednictwem kolegium: nie wymaga on uzasadnienia. Wystarczy, iz wynika z jego treści, że użytkownik wieczysty nie jest zadowolony z rozstrzygnięcia kolegium. Sformułowanie przez użytkownika zarzutów. zgłoszenie żądań oraz ich uzasadnienie w zakresie dotyczącym proponowanej aktualizacji opłaty rocznej, powinny zostać zawarte we wniosku wnoszonym do kolegium w trybie art. 78 ust. 2. który w razie wniesienia sprzeciwu zastępuje pozew. Sprzeciw powinien jedynie zawierać wskazanie osoby, przez którą jest wnoszony, jej adres, oznaczenie kwestionowanego orzeczenia kolegium. żądanie przekazania sprawy na drogę sądową oraz podpis. Kolegium nic jest uprawnione do samokontroli swojego orzeczenia, tzn. nie może go zmienić nawet w razie stwierdzenia, że np. zarzuty podniesione w sprzeciwie, a pominięte we wniosku, w całości zasługują na uwzględnienie. Kolegium nie może również stwierdzić niedopuszczalności wniesienia sprzeciwu, w tym uchybienia terminu do jego wniesienia. Ustawodawca zobowiązuje kolegium do przekazania właściwemu sądowi sprzeciwu wraz / aktami sprawy. Niestety brak jest określenia terminu, w jakim to przekazanie powinno nastąpić. Przepisy kodeksu postępowa* ma administracyjnego regulujące procedurę odwoławczą (na mocy art. 79 ust. ^ me mające zastosowania w rozpatrywaniu niniejszych spraw) stanowią, że organ pierwszej instancji obowiązany jest przekazać środek odwoławczy wraz z aktami sprawy do organu drugiej instancji w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania.

X Sąd Najwyższy w wyroku z dnia 29 października 1997 r. (II CKN 281/97. OSNC 1998. nr 4. poz. 65) stwierdził, że w sprawach o ustalenie, że podwyższenie opłaty z tytułu użytkowania wieczystego jest nieuzasadnione, kasacja przysługuje niezależnie od wartości przedmiotu zaskarżenia. W uzasadnieniu wyroku pod-mamono, że z woli ustawodawcy spór sądowy o ustalenie wysokości opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego aorta! ukształtowany jako spór ustala-

jacy, wywołany powód/lwem o ustalenie (art 189 k pc) W ijdi tm sprewedi dopuszczalność wniesienia kasacji nic jcsi u/akr/niona od w ariona pr/cdmioia zaskarżenia

llrliiawtp oęSaty renią mm

Art. 81.1. Użytkownik wieczysty «oi» sądać od właściwego organu dokonania aktualizacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej, jeżeli wartość nieruchomości uległa zmianie, a właściwy organ nie podjął aktualizacji opłaty. W razie odmowy użytkownik wieczysty może skierować sprawę do kolegium. Przepisy art. 79 i 80 stosuje się odpowiednio.

2.    Ciężar dowodu, że istnieją przesłanki do aktualizacji opłaty, spoczywa na użytkowniku wieczystym.

3.    W przypadku oddalenia wniosku przez kolegium obowiązuje oplata dotychczasowa.

4.    I sta łona w wyniku prawomocnego orzeczenia kolegium lub ugody zawartej przed kolegium nowa wysokosc •piaty rocznej obowiązuje począwszy od dnia I stycznia roku następującego po roku. w którym użytkownik wieczysty zażądał jej aktualizacji.

5.    Przepisy ust. 3 i 4 stosuje się odpowiednio, jeżeli sprawę rozstrzygnięto prawomocnym wyrokiem sądu lub zawarto ugodę sądową, w następstwie wniesienia sprzeciwu.

1.    Wartość nieruchomości zależy od wielu czynników . / pewnością mo/c ulec obniżeniu np. wskutek wybudowania urządzeń przesyłowych bez możliwości bezpośredniego podłączenia nieruchomości do takich urządzeń lub / powodu lokalizacji w pobliżu uciążliwych dla otoczenia inwestycji Właściwy organ może dokonywać aktualizacji opłaty rocznej nie częściej niz raz w roku. jeżeli wartość nieruchomości ulegnie zmianie. Z art. 77 ust. I ustawy me wynika, i/ jedyną przesłanką dokonywania aktualizacji opłaty z urzędu jest wzrost wartości nieruchomości. Właściwy organ na podstawie wyceny nieruchomości dokonanej przez rzeczoznawcę majątkowego, z której wynika spadek wartości gruntu oddanego w wieczyste użytkowanie, powinien z urzędu zainicjować procedurę aktualizacyjną i odpowiednio zaoferować użytkownikowi wieczystemu nową, odpowiednio zmniejszoną opłatę roczną. Z pewnością postępowanie to nałeżeć będzie w prakty-ce właściwych organów do rzadkości, ponieważ nic pozostaje hez wpływa na poziom dochodów osiąganych zwłaszcza przez jednostki samorządu terytorialnego

2.    Ustawodawca przyznał użytkownikowi wieczystemu prawo do zaimcjowa-rua procedury aktualizacyjnej, obarczając go jednocześnie obowiązkiem udowodnienia. źe wartość nieruchomości uległa zmianie, /-godnie z art TT ust 3 ustawy aktualizacji opłaty rocznej dokonuje się na podstawie wartości mcruchomosa