Obraz!5

fcfcu einpinc/ne nic połwicnfały motliwoki wy-i optymalnej Kawki podadumej Przebieg krzywej La/fera nie ma cha-HHIl uniwcrwłncgo. Poszczególne kraje charakteryzują się wpływem róż-■v«h wyników decydujących o przebiegu tej krzywej. Czynniki te związane są '

* Skłonnością przedsiębiorców Jo inwestowania, do oszczędzania i konsumpcji Wreszcie czynniki Ce związane są z konstrukcją samych podatków. Chodu < tu o istnienie w nich ulg. zwolnień, rodzajów stawek itp. Generalnie wysoki 10 tł/MU poziom obcią2cń podatkowych jest czynnikiem hamującym zdolność przedsię-biorstw Jo inwestowania. Wysokie podatki zwiększają skłonność podatników do niepłacenia podatków i do rozszerzenia się tzw. szarej strefy gospodarczej,    ( I

I 4

I

tHdhr Pmcm &o*mm pod red L Szyt&o. Propedeutyki. .

op.cu.

iC

y ^

Sławki podatku

mo    I

O ftN-C|

. Funkcje podatków

Najstarszą funkcją podatków jest funkcja fiskalna Polega ona na zaopa-'waniu władz publicznych w środki finansowe, które są niezbędne do rcaliza-•ch zadań Wnoszenie podatków przez podmioty zaliczane do sektora pry-•Hpp powoduje zmniejszenie u nich siły nabywczej. Tym samym podatki wajszają możliwości popytu realizowanego przez sektor prywatny. W sektorze

Sranym możliwości te wzrastają. Warto zwrócić uwagę na jeszcze inny aspekt fazowanej przez podatki funkcji fiskalnej. Otóż. za ich sprawą następuje ■i charakteru wtemofci strumieni pieniężnych. Pieniądze o charakterze jttnym stają się środkami finansowymi o charakterze publicznym, w stosun-jr których zmieniają się decydenci, z podmiotów prywatnych na podmioty

»fMtm podattowy l)H» OwtMpOi ■ “ UX>AijQl TJ^O^<fł"^łTTil^* '    ~ 111.

publiczne. Można zatem stwierdzić, iz podatki pełnią fuakcję rck*/t»wer»ji własności strumieni pieniężnych.

Kolejną funkcją podatków, która jest współrcaIizowana przez wydatki bu* 4^ dżetowe, jest funkcja redystrybucyjna Polega ona na korygowaniu proporcji dochodowych podatników, które zostały ukształtowane w wyniku działania rynku i' rrzcz zróżnicowanie stawek podatkowych (głównie przez mechanizm progresjo następuje przepływ dochodów od podatników silniejszych finansowo do podatników pod tym względem słabszych. Dodatkowo podatnicy słabsi ekonomicznie za sprawą budżetu w większym stopniu korzystają z dóbr społecznych i publicznych. Realizacja tej funkcji przez podatki zawsze budziła i budzi nadal kontrowersje z punktu widzenia motywacji do pracy. Sądzę, że w tym przypadku. podobnie jak w ubezpieczeniach społecznych czy zdrowotnych, powinna być realizowana do pewnego stopnia zasada solidaryzmu społecznego, polega-jącego na wspieraniu przez podatników bogatszych, ludzi słabszych finansowo.

Funkcja stymulacyjna podatków polega na oddziaływaniu na zachowania podatników. Polega więc na kształtowaniu określonych reakcji podatników dotyczących procesów społeczno-gospodarczych. Należy podkreślić, te niezależnie od tego, czy podatki pełnią funkcję fiskalną czy funkcję redystrybucyjną, pełnią jednocześnie funkcję stymulacyjną. Do realizacji tej funkcji wyfcorzy-■' • ^stuJ^{c si}? przede wszystkim rodzaj podatku, a także ulgi i zwolnienia jako szczególne dla tego celu elementy techniki podatkowej. Generalnie podatki majątkowe nie ograniczają aktywności gospodarczej, ponieważ opodaktowują one jedynie potencjał wytwórczy podatnika. Może być on wykorzystywany zarówno efektywnie, jak i nieefektywnie, co w rezultacie prowadzi do osiągania dużych bądź małych dochodów. Zarówno w jednym, jak i w drugim przypadku nie ma to wpływu na wymiar tych podatków. Z kolei ulgi i zwolnienia mogą mieć charakter ogólny, systemowy, ale także i selektywny. Stymulacja ogólna może być realizowana przez poziom obciążeń podatkowych, natomiast stymulacja selektywna może dotyczyć sytuacji rodzinnej, osobistej podatnika lub może być związana z inwestycyjnymi zachowaniami podatników. Niekiedy ulgi podatkowe uzależnione są od prospołecznych zachowań podatników. Ulgi i zwolnienia są aktywnym narzędziem oddziaływania na zachowania podatników Najczęściej premiuje się takie ich zachowania, które są pożyteczne z punktu widzenia społecznego lub gospodarczego, jednakże niosą one ze sobą wiele kłopotów, które wiążą się z nieuczciwymi praktykami podatników Podatnicy mają stworzone warunki do spekulacyjnego zachowania, tym samym system podatkowy staje się mało przejrzysty i zarazem niesprawiedliwy. Jest przez to systemem droższym w obsłudze.

Sądzę, że lepszy. pozbawiony tych mankamentów jest system podatkowy] z ograniczoną liczbą ulg i zwolnień. Najlepiej gdyby był on ich całkowicie po-|

L 155