12400 książka (131)

Rozdział 7. Prawo administracyjne

₀ odebranie rzeczy ruchomej - jest stosowane wówczas, gdy zobowiązany uchyla się od obowiązku wydania oznaczonej rzeczy ruchomej, np. wtedy, gdy rzeczy posiadane przez zobowiązanego są potrzebne do usuwania skutków klęski żywiołowej;

_c odebranie nieruchomości oraz opróżnienie lokali i innych pomieszczeń -

jest stosowane wówczas, gdy obowiązek polega na wydaniu nieruchomości albo opróżnieniu lokalu i innych pomieszczeń (obowiązek opróżnienia lokali może powstać np. w czasie klęski żywiołowej, gdy ludność nie chce dobrowolnie poddać się ewakuacji);

• przymus bezpośredni - polega na doprowadzeniu do wykonania obowiązku drogą zagrożenia lub drogą zastosowania bezpośrednio skutecznych środków, nie wyłączając siły fizycznej (przymus bezpośredni może być stosowany np. w celu doprowadzenia do opuszczenia nieruchomości czy wydania rzeczy).

W ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji opisano zasady ogólne postępowania egzekucyjnego. Zasady te muszą być przestrzegane w trakcie postępowania egzekucyjnego. Pierwszą z tych zasad jest zasada stosowania środków egzekucyjnych przewidzianych w ustawie - organ egzekucyjny nie może stosować środków egzekucyjnych innych niż te, które zostały wymienione w ustawie. Zgodnie z zasadą stosowania najmniej uciążliwego środka, jeżeli w celu wykonania obowiązku organ egzekucyjny może wybrać jeden z kilku środków egzekucyjnych, to powinien wybrać taki środek, który jest najmniej uciążliwy dla zobowiązanego. W myśl zasady niezbędności stosowanie środka egzekucyjnego jest niedopuszczalne w sytuacji, gdy egzekwowany obowiązek został wykonany albo stał się bezprzedmiotowy. Na podstawie zasady celowości organy egzekucyjne powinny stosować takie środki egzekucyjne, które prowadzą bezpośrednio do wykonania obowiązku przez zobowiązanego. Zasada poszanowania minimum egzystencji gwarantuje, że egzekucji nie będą podlegały rzeczy, które są niezbędne zobowiązanemu i jego najbliższej rodzinie do życia, do pracy czy do prowadzenia gospodarstwa rolnego. Ponadto prawo określa, jaka minimalna kwota wynagrodzenia za pracę czy innych świadczeń jest wolna od egzekucji. Zgodnie z zasadą zagrożenia egzekucja administracyjna może być wszczęta jedynie wtedy, gdy wierzyciel przesłał zobowiązanemu pisemne upomnienie zawierające wezwanie do wykonania obowiązku. W upomnieniu należy również zamieścić zagrożenie skierowania sprawy na drogę postępowania egzekucyjnego. Na podstawie zasady obowiązku prowadzenia egzekucji w razie uchylania się zobowiązanego od wykonania obowiązku wierzyciel powinien podjąć czynności zmierzające do zastosowania środków egzekucyjnych. Ostatnia z zasad ogólnych postępowania egzekucyjnego - zasada niezależności stosowania środków egzekucyjnych stanowi o tym, że zastosowanie środka egzekucyjnego w postępowaniu egzekucyjnym nie wyklucza wymierzenia kary w postępowaniu karnym, w sprawach o wykroczenia lub w postępowaniu dyscyplinarnym.

Egzekucja administracyjna może być wszczęta, jeżeli wierzyciel, po upływie terminu do wykonania przez zobowiązanego obowiązku, przesłał mu pisemne upomnienie. Upomnienie powinno zawierać wezwanie do wykonania obowiązku i informację o-tym, że niewykonanie obowiązku mimo wysłania upomnienia spo-

181