16088 strony132 133

sposób ich użytkowania i zasady ich zagospodarowania, przyjmując ekorozwój'¹" jako podstawę działań.

Właściwe zagospodarowanie .przestrzenne musi uwzględniać przede wszystkim:

*    walory architektoniczne i krajobrazowe,

*    ochronę przyrody, zdrowia i bezpieczeństwa ludzi i mienia,

*    ochronę dziedzictwa kulturowego i dóbr kultury,

*    walory ekonomiczne i prawo własności,

*    potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa.

Równowagę pomiędzy tym wszystkim nazywamy ładem przestrzennym¹¹ i do jego utrzymania służy gospodarka przestrzenna, dbając o pogodzenie interesów indywidualnych z interesem publicznym, tak żeby zadowolony był każdy z osobna, ale i wszyscy razem, żeby jeden nie korzystał kosztem drugiego.

Prawo budowlane to druga ustawa bardzo ważna z punktu widzeni;i przekształcenia przestrzeni. Prawo budowlane i wynikające z niego przepisy szczegółowe określają, jak należy budować i utrzymywać budynki oraz inni^-budowle. Na podstawie prawa budowlanego zatwierdzane są projekty i wydawane pozwolenia na budowę. Każdy nowy budynek i budowla muszą być zgodne z planem zagospodarowania przestrzennego i prawem budowlanym.

Kontrola i nadzór inwestycji budowlanych obejmuje szereg działań wykonywanych przez: inwestora, podmioty kredytujące inwestycje, osoby wykonujące samodzielne funkcje techniczne w budownictwie, jak równio

⁴⁶ Ekorozwój (rozwój zrównoważony) ogólnie definiowany jest jako takie wykorzyslmili' środowiska i zasobów materialnych świata, aby potrzeby wszystkich ludzi zostnly zaspokojone - przy jednoczesnym zapewnieniu możliwości korzystania z nich przez przyszli' generacje (przez ograniczenie konsumpcji, cnergooszczędność, korzystanie proekologicznych technologii itp.).

⁷ Ład przestrzenny można określić jako stan racjonalnego zagospodarowania przestrzennego rozpatrywany według różnych kryteriów (społecznych, ekonomicznych, technicznych, ekologicznych i estetycznych). Interesujące przemyślenia poświęcone kształtowaniu Indu przestrzennego zawierają opracowania B. Szmidta [19811 oraz S. Podolakn [1993], organy wykonujące nadzór urbanistyczny i architektoniczno-budowlany na podstawie przepisów prawa regulujących zagadnienia gospodarki przestrzennej. Są to organy administracji rządowej (ogólnej i specjalnej) oraz organy samorządowe szczebla gminnego i powiatowego. Polski system przepisów prawnych⁴⁸ zawiera pewne zasady i warunki, które winny być dochowane przy przekształcaniu przestrzeni. Regulacje te odnoszą się zarówno do pożądanego sianu przestrzeni, jak i do procedury obowiązującej przy przekształcaniu przestrzeni.

Każde rozstrzygnięcie odpowiednich organów administracji dokonywane jest głównie poprzez wydawanie decyzji administracyjnych. Każda decyzja administracyjna musi zostać poprzedzona postępowaniem administracyjnym przeprowadzonym w sposób określony przepisami kodeksu administracyjnego. I'cn sposób postępowania to procedura administracyjna.

Procedury administracyjne stosowane przy wykonywaniu nadzoru inwestycji budowlanych dotyczą przede wszystkim: rozstrzygania o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu; zatwierdzania projektu budowlanego; wydawania pozwolenia na realizację zamierzonej inwestycji; wykonywania nadzoru nad realizacją inwestycji i użytkowaniem obiektów.

Inwestor, podejmując decyzję o realizacji swego przedsięwzięcia, wybiera miejsce zamierzonej inwestycji. W celu ustalenia warunków urbanistycznych zamierzonej przez inwestora budowy i zagospodarowania terenu związanego z budową, obowiązujące przepisy przewidują konieczność przeprowadzenia postępowania administracyjnego i wydania decyzji ustalającej te warunki. Decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu (wzizt) jest oparta na ustaleniach obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego i musi być z nim zgodna. Z ustaleń tych wynika, czy na interesującym inwestora terenie można w ogóle budować, a jeżeli tak - to co, tzn. jakie jest przeznaczenie terenu.

System ten tworzy kilkaset ustuw i wielokrotnie więcej aktów wykonawczych.