69717 SNC00094

Zasady ogólne Aft 14

państwowej Jednostce samorządu terytorialnego, i na odwrót, a także dokonywa* nie sprzedaży między tymi jednostkami pozwala na przyjęcie stanowiska, źe stopień obniżenia ceny ustawodawca pozostawił do uzgodnienia między stronami umowy sprzedaży. Na obniżenie ceny mogą mieć wpływ takie czynniki, jak przeznaczenie nieruchomości w planie miejscowym, cele, na jakie nieruchomość ma być przeznaczona, trudności związane z jej zagospodarowaniem według zasad prawidłowej gospodarki, a także kondycja finansowa jednej lub obu stron umowy sprzedaży.

3.    Cena podlegająca obniżeniu powinna być ustalona w operacie szacun-kowym, sporządzonym przez rzeczoznawcę majątkowego, który powinien brać pod uwagę także czynniki wpływające na wartość nieruchomości, a podejście do wyceny jest uzależnione od rzeczoznawcy, którego operat podlega wszechstronnemu uzasadnieniu.

4.    Zbycie nieruchomości w warunkach określonych w art. 14 ust. I za cenę obniżoną następuje z pominięciem przetargu, o czym wyraźnie stanowi art. 37 ust. 2 pkt 2. Według tego przepisu, nieruchomość jest zbywana w drodze bc/przetargowej wtedy, gdy zbycie następuje między Skarbem Państwa a jednostką samorządu terytorialnego oraz między tymi jednostkumi.

5.    Nieruchomości Skarbu Państwa mogą być nieodpłatnie oddane jednostkom samorządu terytorialnego w użytkowanie wieczyste i na odwrót. Odstępstwo od odpłatności ma swoje oparcie w komentowunym przepisie (patrz uwagi do art. 14 pkt I).

6.    Nieodpłatne obciążanie państwowych nieruchomości ograniczonymi prawami rzeczowymi na rzecz jednostek samorządu terytorialnego, i odwrotnie, jak również obciążanie ograniczonymi prawami rzeczowymi własności jednostek samorządu terytorialnego na rzecz innych jednostek, może praktycznie dotyczyć tylko takich ograniczonych praw rzeczowych, juk służebność gruntowa i użytkowanie. Zastaw może dotyczyć jedynie rzeczy ruchomych (art. 206 k.c.). Objęcie uregulowaniem spółdzielczego prawa do lokalu użytkowego, juk równic/ prawu do domu jednorodzinnego w spółdzielni mieszkuniowej może być przedmiotem tylko rozważań teoretycznych, bez znaczeniu praktycznego. Hipoteka ze swej natury nie może stać się nieodpłatnym obciążeniem nieruchomości, skoro stanowi zabezpieczenie wierzytelności.

7.    Art. 14 ust. 2 zawiera wyjątek od zasad wyrażonych w kodeksie cywilnym, stanowiących o odpłatności ustanowienia ograniczonych praw rzeczowych, takich jak służebności (art. 291 i 295 k.c.). Co do użytkowania należy zaznaczyć, ze la forma prawna korzystania z cudzej nieruchomości nie zawiera regulacji stanowiącej o odpłatności. Tę kwestię ustawodawca uzależnił od stanowiska stron. Pod rządami nie obowiązującej już ustawy o gospodarce gruntami i wy* wtas/c/amu nieruchomości użytkowanie było traktowane juko stosunek odpłat* ny. Obecnie ta forma korzystania z nieruchomości jest stosunkiem nieodpłatnym Ustawa daje wyraz temu, że ograniczone prawa rzeczowe mogą obciążać nlcru-