26 (629)

26 Elżbieta Kawecka- Wyrzykowska

■    Inne

E3 Środki przedakcesyjne

■    Administracja

□    Działania zewnętrzne S Badania i rozwój

□    Działania strukturalne

□    EFOiGR³ (Sekcja Gwarancji)

■' Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej (funkcjonował do 2006 r.)

Rysunek 3. Zmiany struktury wydatków z budżetu LE w latach 1968-2006 (%)

Źródło: Opracowanie własne na podstawie: EU budget 2006 - Financial Report, European Commission, Budget Directorate-General, Luxembourg 2007.

Istotnym zmianom w strukturze wydatków nie towarzyszyły znaczące zmiany ■wielkości budżetu w kategoriach względnych, tj. w relacji do PNB/DNB. Od czasu gdy obowiązuje pułap zasobów własnych budżetu (od 1988 r.) i istnieją porównywalne dane, widać, żc pułap ten nigdy nie przekroczył 1.24% DNB (poprzednio było to równoważne 1,27% PNB). Warto dodać, że mimo rozwoju polityk wewnętrznych i wzrostu potrzebnych na nie środków finansowych (badania naukowe i innowacje, ochrona środow iska itd.). jak też wejścia do UE w 2004 i 2007 r. łącznie 12 państw dużo mniej zamożnych od państw⁷ UE-15. pułap ten nie tylko nie został zwiększony, ale na lata 2007-2013 przewidziano mniejsze środki na płatności - średnio na poziomie zaledwie ok. 1% DNB UE-27. Taka sytuacja utrudnia szybszą konwergencję ekonomiczno-społeczną w ramach poszerzonej Unii, poprawę konkurencyjności całej Unii i realizację innych celów. Jest ona przede wszystkim wynikiem niechęci państw bogatszych do zwiększenia swych obciążeń na rzecz biedniejszych obszarów' Unii.