30

PODSTAWOWE ZAŁOŻENIA MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA

PRZESTRZENNEGO

Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego posiadają rangę obowiązującego powszechnie przepisu prawa. Można powiedzieć, że wszelkie plany, strategie i programy formułowane na wszystkich szczeblach podziału kraju, mają tylko wtedy szansę realizacji, jeżeli znajdują odzwierciedlenie w konkretnym planie miejscowym zagospodarowania przestrzennego, a każda decyzja administracyjna sprzeczna z planem jest nieważna.

Wymagania planów zagospodarowania przestrzennego, jakie stawia przy ich sporządzaniu ustawa o ochronie i kształtowaniu środowiska, dotyczące ich treści i podstawowych ustaleń w dziedzinie ochrony środowiska, podkreślają znaczącą rolę idei ekorozwoju. Plany zagospodarowania przestrzennego realizujące zasadę zrównoważonego rozwoju, obligatoryjnie muszą zawierać po pierwsze - przedsięwzięcia niezbędne do zapobiegania powstawaniu zanieczyszczeń i odpadów oraz do zapewnienia ochrony środowiska łub przywrócenia go do stanu właściwego, po drugie - warunki podejmowania i prowadzenia działalności gospodarczej umożliwiające uzyskanie optymalnych efektów' w zakresie ochrony środowiska, a także niezbędne środki na ten cel, i po trzecie - w planach tych należy wykorzystywać dotychczasowe osiągnięcia nauki i techniki zmniejszające zagrożenie środowiska.

Tak więc w aktach powyższych w szczególności:

-ó- ustala się programy racjonalnego wykorzystania powierzchni ziemi i racjonalnego gospodarowania zasobami gleby,

-ó- zapewnia się kompleksowa rozwiązywanie problemów zabudowy miast i wsi, ze szczególnym uwzględnieniem gospodarki wodnej, odprowadzania ścieków', składowania i unieszkodliwiania odpadów', urządzenia i kształtowania terenów' zieleni,

A zapewnia się ochronę walorów- krajobrazowych środowiska i warunków- klimatycznych,

uwzględnia się potrzeby ochrony powietrza, ochrony przed hałasem i wibracjami oraz przed promieniowaniem szkodliwym dla ludzi i środowiska, a także potrzeby ochrony powierzchni ziemi na terenach eksploatacji złóż kopalin,

uwzględnia się potrzeby ochrony wód przed zanieczyszczeniami pow-stającymi w- związku z prowadzeniem gospodarki rolnej. ^

Plany zagospodarowania przestrzennego określają także sposób zagospodarowania obszarów objętych szkodliwym oddziaływaniem na środowisko, powodowanym działalnością gospodarczą, jeżeli oddziaływanie to nie może być wyeliminow-ane albo skutecznie ograniczone przez zastosowanie dostępnej technologii lub wyznaczenie obszarów ograniczonego użytkowania."⁴

Gwarantem przestrzegania treści planu i prowadzenia działalności gospodarczej w powiązaniu z korzystaniem z zasobów przyrodniczych środowiska w granicach ustaleń tych aktów jest fakt nieważności każdej decyzji administracyjnej organów administracji rządow-cj i organów jednostek samorządu terytorialnego, która narusza wymagania ochrony środowiska zawarte w ustaleniach miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.

Natomiast art. 68 ustawy- o ochronie i kształtowaniu środowiska zapewnia realizację koncepcji ekorozwoju w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego w zakresie prowadzenia działalności inw-estycyjnej.

Dotyczy to obowiązku uw-zględniania wymagań wynikających z miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego i przepisów o ochronie środowiska przy' ustalaniu warunków- zabudowy i zagospodarowania terenu, których uzgodnienie zależy od braku kolizji z ustaleniami powyższego aktu prawnego oraz od tzw. oceny oddziaływania na środowisko, sporządzonej na koszt inwestora przez biegłego z listy- wojewody.

W miejscowych planach zagospodarow-ania przestrzennego uwzględnia się również tzw. obszary ograniczonego użytkowania. Stanowią one niejako ograniczenie w dobrowolnym korzystaniu ze środowiska, umożliwiającym zapewnienie rozwoju zrównoważonego na określonej przestrzeni. Obszar ten powstaje w sytuacji, kiedy na podstawie w/w oceny oddziaływania na środowisko sporządzonej przez biegłego z listy wojewody, można stwierdzić, że mimo zastosowania rozwiązań technologicznych, organizacyjnych i technicznych, których celem jest ochrona środowiska poza terenem zakładu, nie mogą być wyeliminowane uciążliwe oddziaływania na to środowisko. W wyniku takiego stwierdzenia dla oczyszczalni ścieków-, składowisk komunalnych, tras komunikacyjnych, kompostowni, lotnisk itp., tworzy się obszar ograniczonego użytkowania.²⁵

^{; <} ait. 6 ust. 4 usuwy o ochronie i kszułtowaniu środowiska. ’⁴ art 6 ust. 5 usuwy o ochronie i kształtowaniu środowiska. ²⁵ art. 71 ust. 2 usuwy o ochronie i kształtowaniu środowiska.