51 (128)

Miasto nie ulegnie likwidacji, nie przestanie istnieć, a ludzie nie porzucą swoich domów i miejsc pracy w wyniku decyzji podmiotów planowania strategicznego uzyskanych na podstawie kryteriów analizy ekonomicznej.

Setki i tysiące miast na święcie to "przedsięwzięcia" nierentowne. Mimo to miasta te istnieją i realizują swoje funkcje. Analiza ekonomiczna w planach dotyczy bowiem przede wszystkim ogólnych środków miasta, będących w dyspozycji władz miejskich, a tych zawsze za mało w stosunku do potrzeb (deficyt budżetowy to nie rzadkość). O istnieniu miasta decydują zaś dochody jego użytkowników: mieszkańców, przedsiębiorstw i instytucji. Stan budżetu lokalnego wpływa niezaprzeczalnie na stopień realizacji zadań miejskich, lecz jest on przede wszystkim proporcjonalny do długości kadencji władz lokalnych.

Proces tworzenia strategii jest współcześnie koniecznością każdego miasta, wynikającą z realiów zarządzania. Jej doprecyzowanie w planach strategicznych odbywa się poprzez wiele działań, przeprowadzanych przez specjalistów reprezentujących interesy lokalnych aktorów, zainteresowanych przyszłymi realiami funkcjonowania miasta. Jest to świadomie i systematycznie dokonywany proces ciągłego przygotowywania i podejmowania decyzji dotyczących przyszłego poziomu rozwoju lokalnego oraz koordynacji i integracji podejmowanych działań realizacyjnych na rzecz przyjętych ustaleń planistycznych⁹⁴.

Schematy konstruowania strategii rozwoju miasta składają się z dwóch podstawowych części:

1)    diagnostycznej, obejmującej charakterystykę terenu, identyfikację jego podstawowych cech, określenie listy czynników strategicznych: siły, słabości, szans i zagrożeń oraz wynikających z tego wizji rozwoju i odpowiadających im celów⁹⁵,

2)    projektowej, obejmującej tworzenie, wdrażanie, modyfikowanie i kontrolowanie propozycji działań realizujących cele strategiczne i przyjętych przez wszystkich aktorów lokalnych.

Szczegółowy podział na fazy i zadania jest indywidualnym dostosowaniem założeń metodologicznych konstruowania strategii do sytuacji konkretnego miasta. Obejmować on powinien następujące etapy:

-    analizę czynników strategicznych,

-    określanie celów,

-    wyznaczanie wariantów,

-    dokonanie wyboru,

⁹⁴    M. Ziółkowski [1995].

⁹⁵    A. Jewtuchowicz [1995, s. 95].

51