80 (182)

Cl I *U-łoioL ictd). M Ss>łL>j-Ski*.v*iv IroJ.I. Miłyka    UW>ava '(■)»

ISBN tTK-tt-OI-lUOM. C byWK PWN 2ltf?

ROZDZIAŁ 6 Stkuwy. podmioty. pi>/Mimy i orjwnr/jt|S politłlci łpołtoriKi 103

miejscowego i podejmuje działania organizacyjno-techniczne. Aparatem pomocniczym jest urząd wojewódzki.

Do organów rządowej administracji zespolonej w województwie zalicza się m.in. komendantów policji i straży pożarnej, inspektorów (np. inspektora: farmaceutycznego, nadzoru budowlanego, ochrony środowiska), kuratora oświaty, lekarza weterynarii. Jako kierownicy służb, inspekcji i straży są wyposażeni w różne kompetencje, mogą działać w imieniu własnym lub wojewody (starosty w powiecie).

Na system podmiotów tworzących administrację niezcspoloną składają się terenowe organy administracji rządowej podporządkowane właściwym ministrom oraz kierownicy państwowych osób prawnych i innych jednostek organizacyjnych wykonujących zadania z zakresu administracji rządowej na obszarze województwa. Wśród nich można wskazać dyrektorów urzędów: statystycznych, morskich, celnych; dyrektorów izb i naczelników urzędów skarbowych; komendantów oddziałów Straży Granicznej; inspektorów sanitarnych; dowódców okręgów wojskowych. Cechą wyróżniającą jest podejmowanie działań o charakterze ogólnokrajowym, z uwzględnieniem specjalnego podziału terytorialnego.

Samorząd terytorialny ma trójszczeblową strukturę. Podstawową jednostką jest gmina, do której należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu miejscowym, nic-zastrzcżonc dla innych podmiotów. W jej obrębie mogą być tworzone mniejsze jednostki administracyjne (sołectwa, dzielnice, osiedla). Realizuje ona zadania własne, określane jako zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, oraz zadania zlecone przez organy administracji rządowej. W zakresie działania gminy mieści się: gospodarka terenami i ład przestrzenny, infrastruktura komunalna, lokalny transport zbiorowy, ochrona zdrowia, pomoc społeczna, mieszkalnictwo, edukacja publiczna, kultura, porządek publiczny i bezpieczeństwo obywateli, polityka prorodzinna, współpraca z organizacjami pozarządowymi, ochrona środowiska.

Powiat to związek społeczności lokalnej powołany do samodzielnego wykonywania zadań administracji publicznej o charakterze ponadgminnym. Stanowi on większą jednostkę terytorialną wyróżnioną ze względu na układ osadniczy i przestrzenny oraz więzi społeczne, gospodarcze i kulturowe. Zgodnie z zasadą pomocniczości zajmuje się odpowiednio: edukacją publiczną, promocją zdrowia, pomocą społeczną, polityką prorodzinną, wspieraniem osób niepełnosprawnych, przeciwdziałaniem bezrobociu oraz aktywizacją lokalnego rynku pracy, transportem zbiorowym. kulturą, administracją archircktoniczno-budowlaną, ochroną środowiska, rolnictwem, leśnictwem i rybactwem, porządkiem publicznym i bezpieczeństwem obywateli, ochroną praw konsumenta, obronnością.

Mieszkańcy województwa tworzą regionalną wspólnotę samorządową. Do zakresu działania samorządu województwa należy wykonywanie zadań publicznych niezastrzeżonych dla organów administracji rządowej, przy jednoczesnym zachowaniu samodzielności gminy oraz powiatu. Podstawowym obowiązkiem jest określanie strategii i prowadzenie polityki rozwoju województwa w celu: pobudzania aktywności gospodarczej, kreowania rynku pracy, utrzymania i rozbudowy infrastruktury społecznej i technicznej, pozyskiwania środków finansowych na realizację zadań użyteczności publicznej, podnoszenia poziomu wykształcenia