Schemat 5 przedstawia etapy zarządzania działaniami reklamowymi w przedsiębiorstwie, ale można je wykorzystać w kampanii promocyjnej miasta, gdyż stanowią uniwersalny schemat procesu tworzenia i realizacji zamierzeń reklamowych, możliwy do zastosowania w każdej tego typu działalności. Tworzą całościowy proces, zawierający elementy uzasadniające słuszność podejmowanych działań, realizację konkretnych zadań oraz etapy oceny i kontroli. W wielu przypadkach są całym programem promocji jednostki lokalnej.
Public relations, czyli stosunki społeczne, to trudno definiowalne określenie przejęte z języka angielskiego i interpretowane między innymi jako:
- "[...] planowe perswazyjne komunikowanie się, które zmierza do wywarcia wpływu na znaczne grupy społeczne [...],
- umiejętne przesłanie idei do rozmaitych grup społecznych w celu wywołania pożądanego rezultatu [...],
- funkcja kierownictwa, polegająca na rozpoznawaniu dążeń społecznych oraz ustalaniu kierunków i sposobów działania w interesie społecznym i na realizacji swojego programu działania oraz kierowania, aby zyskać zrozumienie i akceptację [...],
- przemyślane, planowane i systematyczne wysiłki w kierunku wzajemnego zrozumienia pomiędzy organizacją i społeczeństwem [...],
- propaganda, w znaczeniu naukowym, a nie potocznym - pejoratywnym"144.
Wieloznaczność tego terminu przybliżyć można wskazując funkcje public relations, realizowane przez zarząd przedsiębiorstwa i podległe mu komórki zajmujące się działaniami promocyjnymi. Są to oddziaływania zewnętrzne na osoby i grupy społeczne stanowiące bliższe i dalsze otoczenie przedsiębiorstwa oraz oddziaływania wewnętrzne na kadrę kierowniczą i załogę. Pomiędzy nimi zachodzą stale dodatnie sprzężenia zwrotne, tak, że dobra reputacja firmy poprawia stosunki międzyludzkie wewnątrz przedsiębiorstwa i odwrotnie, a złe postrzeganie działalności na zewnątrz przyczynia się skutecznie do dezintegracji załogi, frustracji, nastrojów roszczeniowych itp.145.
Podobną funkcję zewnętrzną pełni publicity, czyli zbiór informacji na temat przedsiębiorstwa lub jego oferty, ukazujący się w mediach nieodpłatnie146 i stanowiący o klimacie odbioru produktu i producenta. Nie jest to do końca sterowalny instrument promocji, gdyż zamierzenia jej podmiotów podlegają
144 Z. Zemler [1992, s. 15-19].
145 Z. Zemler [1992. s. 19-30].
146 R. Kłeczek, W. Kowal. P. Waniowski, J. Woźniczka [1992, s. 229].
91