DSCN2417

ccwfM KnrtsKa

i zmniejszeniu zatrudnienia'*, co świadczy o wzroście wydajności pracy.

Dokonując skrótowej oceny działań w obszarze zatrudnienia i przeciwdziałania bezrobociu podejmowanych przez rząd po wyborach 2001 roku należy stwierdzić, iż nie zrealizowano wszystkich zadeklarowanych w strategii. Dotyczy to zwłaszcza działań wobec małych i średnich przedsiębiorstw, które odgrywają najważniejszą rolą w procesie tworzenia miejsc pracy. Nowe przepisy (zwłaszcza nowelizacja kodeksu pracy) miały się przyczynić do pobudzenia przedsiębiorczości i zapewnienia warunków sprzyjających tworzeniu nowych miejsc pracy dzięki zmniejszeniu kosztów pracy, uelastycznieniu stosunków pracy (zwłaszcza w zakresie czasu pracy) oraz zmniejszeniu obciążeń administracyjnych. Nie ulega bowiem wątpliwości, iż wysokie koszty pracy, sztywne stosunki pracy i potężne obciążenia administracyjne pracodawców nie sprzyjają tworzeniu miejsc zatrudnienia i zmniejszaniu bezrobocia. Zmiany te jednak nie mogły wpłynąć na poprawę sytuacji na rynku pracy po pierwsze dlatego, iż były niewielkie, wręcz nieśmiałe. Ustawodawca powinien się skupić na sformułowaniu nowego kodeksu pracy, bardziej przystającego do funkcjonowania firm małych i średnich, dominujących w gospodarce Po drugie, dlatego iż przyczyn polskiego bezrobocia jest wiele i eliminacja wpływu jednej z nich nie spowoduje radykalnej poprawy. Może jedynie stanowić element systemu działań, które należy konsekwentnie podejmować. Tymczasem nie zastosowano rozwiązań w sposób istotny wpływających na pokonanie przez małe i średnie firmy barier dostępu do kapitału, nie zmieniono również systemu podatkowego na bardziej przyjazny dla przedsiębiorców. Obniżenie obciążeń podatkowych związanych z działalnością gospodarczą jest dopiero przewidywane²⁷.

Tworzeniu miejsc pracy i ograniczaniu bezrobocia nie sprzyjały również co najmniej skromne inwestycje infrastrukturalne, realizowane zarówno ze środków budżetowych, jak i pozabudżetowych.

Dość rzetelnie i konsekwentnie realizowano natomiast program „Pierwsza praca”, co wpłynęło niewątpliwie na poprawę sytuacji absolwentów szkół na rynku pracy²⁸.

¹⁶W 2002 roku zatrudnienie zmniejszyło się o 1,5%, zob. www.stat.gov.pl Jak wynika z wystąpienia sejmowego w dniu 29 lipca 2003 roku wicepremiera i ministra gospodarki, pracy i polityki społecznej Jerzego Hausnera.

Liczba zarejestrowanych bezrobotnych absolwentów szkół w końcu grudnia 2003 roku wyniosła 157,9 tys. i była niższa niż w grudniu 2002 o 8,9 tys. (wynosiła wtedy 166,8 tys.), zaś w stosunku do 2001 roku była niższa o 22,8 tys. (wynosiła wówczas 180,7 tys.).

Zif

P

W»U

dec)

>

uch' jest nej¹ bez* i na jest spoi

ej<?

notj

pra

przj

ne)|

dat!

nar

kro

L<

tyk

wa

sp<

ret

spi

mi

cy

poi

s. 3 rze po\ pre