DSCN2471 (2)

117

~wmiir i    »> RA^-; r Mid)

n\vh jest tu widu policjantów, co w sumie nie iwoslajc be* wpływu na wykonywanie innych wdali Policji, a w konsekwencji na stan bezpieczeństwa i porządku publicznego. Możliwe jest i takie rozwiązanie, by zadania policji sądowej związane z ochroną sądów powierzać firmom ochrony osób i mienia na podstawie umów cywilnoprawnych, co w niektórych sądach już występuje, a zadania Policji co do konwojowania osadzonych w aresztach przejęła Służba Więzienna.

Ustawa o Policji uchwalona została w okresie zapoczątkowanych w latach 90-łych przemian ustrojowo-politycznych. Zamiarem ustawodawcy było utworzenie formacji, której organizacja i zadania odpowiadać będą nowvm uwarunkowaniom. Okazało się jednak, że tak jak w wielu innych dziedzinach życia, nie da się stworzyć uniwersalnego modelu funkcjonowania Policji. Stąd te rozwiązania, które nie sprawdziły się w toku praktycznego funkcjonowania, ulegały zmianom. Niektóre z wprowadzanych rozwiązań wymuszane były natomiast przez kolejne reformy ustrojowo. Wydaje się jednak, że uchwalając kolejne zmiany do ustawy o Policji, ustawodawca nie zawsze miał pomysł na dobre rozwiązania, niekiedy wyprowadzane były one po to, by były albo wprowadzane były w pośpiechu, pozostawiając wiele luk. O takim stwierdzeniu świadczy liczba uchwalonych od 1990 r. ustaw zmieniających ustawę o Policji, przy czym niekiedy zmiany dotyczyły kilkakrotnie tych samych zagadnień. Nie ułatwia to zrozumienia istoty Policji, nie sprzyja też zapewnieniu prawidłowości działania tej formacji. Mając na uwadze cel utworzenia Policji i przyznane jej środki prawne do wykonywania zadań, każda zmiana prawno-organizacyjna wprowadzana winna być ze szczególną rozwagą, pr/v uwzględnieniu opinii środowisk policyjnych.

Ramy opracowania nie pozwalają na przedstawienie wszystkich zmian prawnych wprowadzanych w ustawie o Policji od czasu jej uchwalenia. Zmiany te dotyczyły też zakresu zadań Policji, rozszerzenia jej uprawnień w zakresie czynności operacyjno-rozpoznawczych, a także szeregu rozwiązań regulujących status prawny policjanta (m.in. ustawowego uregulowania zasad i postępowania dyscyplinarnego policjanta). Z tych względów uwaga skupiona została tylko na najistotniejszych zmianach odnoszących się do struktury organizacyjnej i usytuowania organów Policji w systemie organów administracji rządowej.