Foto2729

Jan Wojnarowski

i nadzorować przegrupowanie sil do macierzystych jedno-stek,

•    nadzorować odtwarzanie zdolności Rojowych,

•    nadzorować dokonanie rozliczeń finansowych.

Oddziały sil zbrojnych uczestniczą w krajowym systemie reagowania kryzysowego, gdy użycie Innych sił i środków jest niemożliwych lub niewystarczające.

Polska polityka obronna musi szukać wielu nowych rozwiązań w walce ze wspomnianymi zagrożeniami. Większość nich stanowią wyzwania niemające precedensu w historii obronności naszego kraju. Występuje konieczność ^korzystania z doświadczeń krajów zahartowanych w walce, czy to z terroryzmem, czy 7. niebezpieczeństwem użycia BMR. Jedynym sensownym rozwiązaniem jest stworzenie jednolitego frontu państw demokracji przeciwko wymienionym zjawiskom.

Podstawę skuteczności działania państwa stanowią dobrze skonstnrowane akty prawne, zrozumiałe i czytelne dla organów administracji publicznej oraz obywateli. Przeciętny wykonawca (obywatel) na co dzień ma do czynienia z działalnością samorządu terytorialnego. Samorząd terytorialny występuje w formie o przymusowym charakterze członkostwa, ^obejmując swoim zasięgiem wszystkie osoby zamieszkałe na terenie określonej jednostki podziału terytorialnego państwa.

Samorządność tego organu polega na niezależnym od administracji rządowej decydowaniu o własnych sprawach społeczności lokalnej. Zatem samorząd terytorialny jest jedną z postad władzy wykonawczej, funkcjonującej w ramach kierowania zdecentralizowanego, czyli niepodporządjcowanej hierarchicznie organowi administracji rządowej.

Podstawową jednostką samorządu terytorialnego jest gmina jako wspólnota samorządowa, wyodrębniona od otganów administracji rządowej, posiadająca własne kompetencje wyni*

Kryzysy konsekwencją zagrożeń cywilizacyjnych

kujące z prawa i wykonująca zadania publiczne samorządu-Gminu podobnie jak inne jednostki samorządu terytorialnego posiada osobowość prawną.

Powiat stanowi kolejną, po gminie, jednostkę samorządu terytorialnego powoływany jest do funkcjonowania przez Radę Ministrów w drodze rozporządzenia. Powiaty nie stanowią instytucji nadzoru, czy też kontroli w stosunku do gmin. Realizują przypisane im ustawowo zadania o charakterze ponad-gminnym.

Województwo stanowi jednostkę samorządu terytorialnego, czyli regionalną wspólnotę samorządową oraz największą jednostkę zasadniczego podziału terytorialnego kraju odpowiedzialną za wykonywanie zadań administracji publicznej. Działalność samorządu województwa nic narusza samodzielności powiatu i gminy, a organy tego samorządu nie posiadają kompetencji nadzorczych ani kontrolnych wobec powiatu i gminy, ani też nie są organami wyższego stopnia w postępowaniu administracyjnym. Zadania samorządu województwa wykraczają swoim zasięgiem poza zadania gmin i powiatów. Należą do nich głównie: określanie strategii rozwoju województwa, przeciwdziałanie bezrobociu, aktywizacja lokalnego rynku pracy, ochrona środowiska, zadania w zakresie bezpieczeństwa publicznego, dróg publicznych i transportu.

Radykalne przemiany, jakie zaistniały we współczesnym świecie, niosą ze sobą liczne sprzeczności w interesach państw, co powoduje liczne zagrożenia w prowadzonej przez nich polityce i gospodarce. Zagrożenia w tych dwóch sferach działalności ludzkiej doprowadzają do powstawania różnych sytuacji kryzysowych, które dezorganizują życie społeczeństw i ich rozwój (zał. 8.).

325