3582316877

Administracja tradycyjna (biurokratyczna)

Model Weberowski (legalistyczny) należy do kierunku zarządzania administracyjnego i opiera się na:

•    podziale pracy i hierarchii autorytetu (biurokracja)

•    dokumentach identyfikujących powody polityki i uzasadniających decyzje

•    systemie prawnym i procesie administracyjnym

•    bezosobowych stosunkach (depersonalizacja)

Słabe strony zarządzania biurokratycznego (tradycyjnego)

•    nastawione na spełnienie prawa a nie na osiąganie celów (sformalizowanie)

•    nieelastyczne i nieodpowiednie dla organizacji, które wymagają rozwoju ekonomicznego i społecznego w warunkach turbulentnego otoczenia

•    minimalizujące ryzyko związane z podejmowaniem decyzji i maksymalizujące własną wygodę urzędników

•    wielu uznaje je za model nieefektywny i kosztowny oraz korupcjogenny

NPM ma być odpowiedzią na igavernment faiłure i fakt, że sektor publiczny stanął wobec

ekonomicznego kryzysu i kryzysu finansów publicznych

Stąd powstała potrzeba poszukiwania nowych metod zarządzania, które byłyby

•    bardziej efektywne

•    lepiej odpowiadałyby potrzebom i oczekiwaniom obywateli

•    mniej dolegliwe dla budżetów rządowych i samorządowych

Nowy model rządu i administracji, który ma charakter zarządczy (manageria!) a w istocie przeszczepiający zasady zarządzania w sektorze prywatnym do sektora publicznego stawiający na:

•    kulturę zorientowaną na osiągnięcia (wskaźniki) i efektywność ekonomiczną

•    urynkowienie i sektor publiczny bardziej zdecentralizowały

•    zewnętrzny audyt a także

•    na przełamywanie granic między sektorem publicznym i prywatnym przez różne alianse między sektorami, prywatne organizacje, dopuszczenie organizacji hybrydowych

Charakterystyczne trendy i wymiary NPM

•    działanie poprzez autorytet, elastyczne, kooperacyjne i nastawione na reformy

•    orientacja na rezultaty (wyniki) oraz na mierzenie osiągnięć i kosztów

•    orientacja na mechanizm rynkowy, rozszerzenie konkurencji i możliwość wyboru

•    orientacja na jakość usług i na zadowolenie klienta (podejście marketingowe)

•    decentralizacja i umocnienie funkcji sterujących w centrach instytucji

•    planowanie i zarządzanie w stylu sektora prywatnego

•    wykorzystanie technologii informacyjnych (e-gavernment, e-administratian)

Urynkowienie (adaptacja rynkowych zasad prywatnego zarządzania nakierowanych na rezultaty, satysfakcjonujących obywateli)

•    promocja konkurencji między producentami i dostawcami usług publicznych

•    separacja roli nabywcy usług publicznych i regulatora od roli producenta i dostawcy usług