3582316985

WYKŁAD 2

STATUS NAUKI ADMINISTRACJI

Administracja —» zjawisko społeczne, na które składają się trzy elementy: fakty, normy i wartości. Nauki o administracji są więc naukami społecznymi.

Trójpodział nauk o administracji - XIX w. L. von Stein [—» ten sam obiekt (administracja), różne aspekty badania]:

1)    nauka administracji

2)    nauka prawa administracyjnego

3)    nauka polityki administracji

Odpowiednio trzy aspekty badania administracji:

1)    element faktyczny (ludzie pracujący w administracji)

2)    element normatywny (normy)

3)    element aksjologiczny (zbiór wartości realizowanych przez ludzi)

Nauka administracji —» bada to, co faktyczne (fizyczne, realne, namacalne) (suma osób i rzeczy). Warunki uznania jakiejś refleksji za naukę: jej przedmiot, swoistość metod oraz cele. Przedmiot badania nauki administracji —> obiekty o charakterze fizycznym. Metoda badania w nauce administracji —»brak swoistej, przede wszystkim empiryczna i indukcyjna. Cele nauki administracji:

-    badanie dla zdobycia wiedzy o funkcjonowaniu struktur

-    na gruncie w/w formułowanie twierdzeń

-    formułowanie postulatów dotyczących usprawnienia administracji.

[dedukcja - stawiamy tezę i ją udowadniamy; indukcja - najpierw badamy, a potem kształtujemy tezę]

Nauka prawa administracyjnego —> przedmiotem badania są normy postępowania o szczególnych cechach (—> abstrakcyjne i generalne), wynikające z przepisów prawa. Przy tym to, co fizyczne zawsze mieści się w normie.

Nauka polityki administracji —» bada wartości (cele, zadania, funkcje); opisuje wartości, dla których administracja jest powołana, w jaki sposób rozstrzygać konflikty między nimi itd. Podobnie jak normy, wartości są również projekcją (powstają w umyśle).