3582320499

NAUKĘ ADMINISTRACJI można określić jako n. społ., opierającą się na metodach empirycznych, której przedmiotem jest wiedza o istniejącej w danym ustroju adm. publ. Nauka o administrowaniu stanowi dyscyplinę dotyczącą badań prawidłowości występujących w dziedzinie zjawisk adm. Zajmuje się zatem rejestracją i systematyzowaniem zjawisk zachodzących w danej dziedzinie, a następnie wykrywaniem współzależności i związków przyczynowych między nimi, aby na tej podstawie formułować przydatne dla praktyki wnioski, zalecenia i przestrogi. Rozwój na gruncie niem-austr. i dośw. ameryk; Polska I oprać. - XIX w Skarbek "Gosp. Naród, czyli nauka admin"

ADMINISTRACJA jest elementem działania państwa, działa w oparciu o akty prawne, zawarte w Prawie Adm. Adm jest kszałt. przez: ustrój państwa, teren na którym działa, środowisko ludzi, kulturę społ, uwarunkowania histor. Adm. powst. wraz z powst. państwa; powinna działać: racjonalnie, efektywnie i fachowo. Dzieli się na: adm. publiczną i adm. prywatną

ADMINISTRACJA PUBL. (państw) - organizacja służąca do wypełniania celów racjonalnych w imię dobra ogólnego. Dobro ogólne jest dobrem większości, jest też przez tę większość uznane. Adm publ. to przyjęte przez państwo i realizowane przez jego organy i org samorz. teryt. zaspokajanie zbiór, i indyw. potrzeb obyw. wynikających ze współżycia ludzi w społ. Reguła pomocniczości (subsydialności) oznacza takie rozłożenie zadań, zgodnie z którym państwo jako całość wykonuje tylko te zadania, które nie mogą zrealizowane przez samych obywateli lub przez ich wspólnoty czy organizacje. Perspektywy badania adm. publ: l)persp. pojedynczego miejsca pracy-mikrostruktury adm.publ. Celem tworzenia stanowisk pracy jest zapewnienie należytego wykonania szczegółowo określonych zadań, wynikających z potrzeby ochrony „dobra wspólnego"); 2)persp. całościowej organizacji -makrostruktury adm. publ. Celem tworzenia rozbudowanego systemu organów adm. publicznej jest zapewnienie skutecznego sprawnego wykonania zadań wynikających z ochrony „dobra wspólnego" dla całej, objętej adm. wspólnoty. Ponieważ im wspólnota jest większa tym więcej stanowisk pracy potrzeba do jej obsługi a to wymaga powstawania ośrodków koordynujących zapewniających jednolitość praktyk i rozstrzygnięć.

CECHY CHARAKTERYSTYCZNE ADM. PUBL: 1. działanie administracji rządowej w imieniu i na rachunek państwa, a w administracji samorządowej w imieniu własnym i na własny rachunek. 2. działanie na podstawie prawa i w granicach prawem przewidzianych - obywatel może robić to wszystko, czego prawo nie zakazuje, administracja- tylko to, na co prawo jej zezwala. 3. charakter monopolistyczny, a więc działanie w ramach powierzonych przez prawo kompetencji jako wyłączny gospodarz we właściwej kategorii sprawy 4. działanie w ramach struktur administracji rządowej, jej organów, instytucji, jednostek, a nie osób fizycznych 5.charakter władczy -możliwość stosowania środków przymusu administracyjnego, ale tylko wówczas i w takich granicach w jakich jest to dopuszczalne prawem. 6.Działanie na zasadzie kierownictwa i